顏久印 馬建鋒

（1 菏澤市生態(tài)環(huán)境局 山東菏澤 274000 2 山東中慧咨詢管理有限公司 山東菏澤 274000）

引言

危險廢物的危害性大、危害種類多，例如毒性、易燃、易爆炸、腐蝕性、傳染性等都是危險廢物的危害性特征，因此如果沒有對其進(jìn)行合理控制很有可能造成非常嚴(yán)重的后果。因?yàn)槲ｋU廢物的種類、性質(zhì)等都比較復(fù)雜，不同危險廢物的管理方式不用，因此也就決定了無法細(xì)化每一種危險廢物的管理方式。在危險廢物的管理中使用分級管理的模式有助于危險廢物的合理控制，這種管理模式目前得到了非廣泛的應(yīng)用，另外近年風(fēng)險評價和危險廢物分級管理的結(jié)合應(yīng)用也非常普遍，開啟了為危廢物管理的新道路。

1 危險廢物分級管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 美國

美國在危險廢物進(jìn)行管理時應(yīng)用了全過程管理方式，以危險廢物的危害性和危害量為基礎(chǔ)對等級做了劃分，同時對不同等級的危險廢物制定了相應(yīng)的管理辦法。

美國的《資源管理與回收法》對危險廢物做出了易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性、毒性四項(xiàng)危害特性分類，美國各州也從自產(chǎn)生危險廢物的具體情況出發(fā)對為危害性做了分級。美國環(huán)保署還以危險廢物的月產(chǎn)生量為基礎(chǔ)將為危險廢物源分為了大源、小源及豁免小源三個等級，并規(guī)定危險廢物產(chǎn)色源必須使用對應(yīng)其等級的管理方法。

1.2 歐盟

和美國相比，歐盟的危險廢物分級管理模式要更加合理，以危險廢物的危害程度以及不同危害性的含量對等級作了劃分，同時以不同危害程度為基礎(chǔ)制定了管理方法。

歐盟以巴塞爾公約為基礎(chǔ)對危險廢物作了定義，同時也作了非常詳細(xì)的劃分，例如H1 爆炸性、H2 氧化性、H3 刺激性、H4毒性、H5 腐蝕性等，歐盟也從危廢物的含量出發(fā)劃分了含量等級，而且還提出了含量的最低標(biāo)準(zhǔn)，例如危險廢物中劇毒品的含量超過0.1%可定義為劇毒性，有害品含量超過25%可定義有害性。

1.3 我國

我國是發(fā)展中國家，和西方發(fā)達(dá)國家相比在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都有一定差距，同時由于我國的危險廢物管理起步也晚于西方發(fā)達(dá)國家，因此在相關(guān)領(lǐng)域還沒有十分完善的管理體系。我國目前在危險廢物產(chǎn)生量和含量上還沒明確的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的毒性、腐蝕性、依然性等標(biāo)準(zhǔn)針對的大都是農(nóng)藥或化學(xué)品。雖然我國為固體廢物管理制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格要求在對危險廢物進(jìn)行收集和存放時必須從危險廢物的危害特性出發(fā)，禁止對不同性質(zhì)以及沒有被妥善處理過的危險廢物進(jìn)行混合收集、存放和運(yùn)輸，禁止混合存放危險廢物和非危險廢物，但是危險廢物的定義和分類并沒有在相關(guān)法律法規(guī)中得到明確，目前只是依據(jù)聯(lián)合國對危險廢物管理做出的管理辦法對我國的危險廢物做了分類，而且危險廢物的危害種類也暫時分為了腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性等一種或一種以上危險特性。

我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平在不斷進(jìn)步，隨之而來的危險物等級和危險物數(shù)量也在不斷增加，同時在人們生活水平和環(huán)保意識也在不斷增強(qiáng)，我國在危險廢物管理上投入了更多的人力、物力資源，但從目前的情況來看，我國的當(dāng)前的危險廢物管理依然存在很多有待完善的缺陷。

2 分級管理和風(fēng)險評價

2.1 分級管理

通過危險廢物分級管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀可以明顯發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前國內(nèi)外都沒有對危險物進(jìn)行橫向分級。目前危險物的分級體在產(chǎn)生、收集、存放、運(yùn)輸、處理等全過程，但實(shí)際的分級標(biāo)準(zhǔn)只是危險物的產(chǎn)生量以或者危害特性中的一種，也就是說危險廢物的危險等級判定只應(yīng)用到了產(chǎn)生量的大小和危害性大小其中一個參考標(biāo)準(zhǔn)。例如某工廠排放了大量廢物，但是危害性特別低，此時若單一是使用產(chǎn)生量或者危害性對這批廢物進(jìn)行判斷都會獲得非常片面的結(jié)果，進(jìn)而就會導(dǎo)致不能對這批廢物進(jìn)行有效處理，最終影響人類健康或者是破壞環(huán)境，為以后的發(fā)展埋下很多隱患[1]。另外有些危險廢物的危害性大，但是量很小，而且不會暴露在環(huán)境中，對這些危險廢物如果進(jìn)行過于嚴(yán)格的管理會造成人力和物力資源的浪費(fèi)，導(dǎo)致危險廢物的護(hù)理成本被增加。因此，應(yīng)對危險廢物進(jìn)行科學(xué)分級、科學(xué)管理，避免出現(xiàn)片面管理的問題。

2.2 風(fēng)險評價

風(fēng)險評價指的對目標(biāo)安全性進(jìn)行分析，從而估計其可能會引發(fā)的風(fēng)險以及會造成的后果，以此為基礎(chǔ)就可以對未來的危險事件進(jìn)行預(yù)估。風(fēng)險評價有很多的模式，但當(dāng)前全世界普遍采用的模式都來自于美國的風(fēng)險評價模式，共包括危險評價、劑量評價、暴露評價、風(fēng)險表征四項(xiàng)。

（1）危險評價

危險評價是對風(fēng)險的定性，其過程為利用實(shí)驗(yàn)研究或者流行病學(xué)分析，對暴露污染物的潛在問題進(jìn)行分析，從而確定其是否具有風(fēng)險。

（2）劑量評價

劑量評價指得就是風(fēng)險評價模式中的定量環(huán)節(jié)，通過定量評價能夠確定污染物的暴露量和其造車的負(fù)面影響之間的關(guān)系。

（3）暴露評價

暴露評價是風(fēng)險評價模式中最關(guān)鍵的一步，以通過上述兩步獲得的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對人體在化學(xué)物質(zhì)中的暴露頻率、暴露強(qiáng)度以及暴露周期進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)確定總暴露值。

（4）風(fēng)險表征

在綜合前三個分析步驟的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)分析標(biāo)準(zhǔn)以及推導(dǎo)方式得出定量風(fēng)險值和其中的確定性，也就是說要根據(jù)特定的條件分析風(fēng)險概率，同時要找出其中的不確定因素。

3 區(qū)分危險廢物風(fēng)險等級的作用

在危險廢物分級管理中融入風(fēng)險概念早已不是什么新鮮事，風(fēng)險等級分類的方法在上世紀(jì)90 年代初就已經(jīng)被提出，危險廢物通過風(fēng)險等級分類被分為高、中、低三等，危險廢物管理的重點(diǎn)因此得以明確。但這種對危險廢物進(jìn)行分類的方式的本質(zhì)是排序，如果要對大量危險廢物進(jìn)行等級劃分，必須要用這些危險廢物的危害性數(shù)據(jù)為打等級劃分提供數(shù)據(jù)支持?？墒且氆@取全部危險廢物的相關(guān)數(shù)據(jù)難度非常大，因此相關(guān)的分類體系一直難以完善，目前還只是存在于理論中。

這種理論雖然具有一定的合理性，但是缺陷也非常明顯[2]。危險廢有很多不同的種類，同時不同種類的危險廢物的性質(zhì)和為危害性方面都存在一差別，因此對不同的危險廢物進(jìn)行管理需要采取不同的方式和原則，這樣不僅可以對危險廢物的危害進(jìn)行控制，還可以避免在管理過程中浪費(fèi)過多成本。但是危險廢物的危害不僅來自其危害性，還和數(shù)量有很大關(guān)系，危險廢物對人和環(huán)境造成的影響是這兩方面原因共同作用所導(dǎo)致的。例如前文介紹的某工廠所排放了大量危害性低的危險廢物，雖然低危害性對人和環(huán)境的影響較小，但是在大量積累條件依然會造成重大影響。

因此，在危險廢物分級管理中應(yīng)用風(fēng)險評價，在危險廢物對人和環(huán)境產(chǎn)生任何影響之前判斷其具體危害和危害等級，從而為危險廢物的有效管理提供有效參考。

4 危險廢物的暴露途徑與危害性

因?yàn)槲ｋU廢物的數(shù)量和危害性共同決定了其對環(huán)境和人的影響，所以風(fēng)險評價的應(yīng)用也要從這兩方面的出發(fā)。其中危險廢物的危害性是影響環(huán)境和人的主要原因，也應(yīng)風(fēng)險評價的基本前提，風(fēng)險評價中的危險評價以及劑量評指的就是這兩項(xiàng)內(nèi)容，一般會使用毒性試驗(yàn)以及流行病學(xué)分析確定危險廢物的危害種類和劑量以及暴露的關(guān)系，常用標(biāo)準(zhǔn)為半致死劑量、半致死濃度、參考劑量等，有時也會將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為分析危害性的參考值之一。

危險廢物會環(huán)境人才產(chǎn)生影響根本原因是其在各種環(huán)境介質(zhì)的影響下使人對其暴露，因此在危險廢物的分級管理中應(yīng)用風(fēng)險評價必須要對其暴露途徑進(jìn)行分析。造成危險暴露的主要原因是管理不善、意外事故等，其暴露途徑有大氣、土壤、水體三種。其中大氣中的危險廢物主要有揮發(fā)性的危害氣體、固體小顆粒等，近年頻發(fā)的霧霾就是其中一種。這些危險廢物會隨著空氣的流動而遷移和擴(kuò)散，最終被人吸入體內(nèi)或者沉入土壤、水體、食物等處。通過土壤途徑傳播的危險廢物一部分會在接觸條件下人體吸收還有一部分會被農(nóng)作物吸收，從而間接作用于人體，土壤中的某些危險廢物還會因?yàn)橛晁然蛘叩乇砹鲃铀挠绊戇M(jìn)入地下水系統(tǒng)，從而對地下水環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。水體也是危險廢物主要的暴露途徑，危險廢物進(jìn)入水體的主要方式有廢物排放、大氣沉降、水土流失等，會通多呼吸、攝食等方式被水生生物所吸收，或者以飲用水、接觸、制作食物等方式進(jìn)入人體，最終對人體產(chǎn)生影響。

5 危險廢物的風(fēng)險評價步驟

以上幾方面的分析為我們提供了評價危險廢物風(fēng)險等級的步驟，具體步驟可總結(jié)為以下幾個方面：

（1）對和危險廢物性質(zhì)、環(huán)境性質(zhì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。

（2）對危險服務(wù)的潛藏危害進(jìn)行識別。

（3）對人和生物在危險廢物中的暴露途徑進(jìn)行分析。

（4）以危險廢物的轉(zhuǎn)化模型為基礎(chǔ)，判斷其在各種環(huán)境介質(zhì)中的濃度。

（5）評價人在危險廢物中國的暴露程度。

（6）以病毒實(shí)驗(yàn)和流行病學(xué)分析為得出危害性的評價指標(biāo)。

（7）通過評價指標(biāo)對風(fēng)險表征進(jìn)行糾正[4]。

（8）對影響評價的不確定因素進(jìn)行分析。

（9）以指標(biāo)為基礎(chǔ)制定危險廢物分級管理方案。

結(jié)語

綜上所述，危險廢物管理涉及的范圍非常廣，但我國當(dāng)前還沒有建立完整的危險廢物管理體系，因此為了對危險廢物進(jìn)行更好的管理，應(yīng)通過風(fēng)險評價為危險廢物的分級管理提供有效參考，從而控制危險廢物對環(huán)境和人的影響。