王 凌

（鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 江蘇鎮(zhèn)江 212100）

引言

2016 年1 月，習(xí)近平總書記作出“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的重要指示，2017 年12 月江蘇省印發(fā)了《江蘇省長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)劃》，鎮(zhèn)江市依據(jù)《規(guī)劃》要求制定了一系列的措施認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求。習(xí)近平總書記2018 年4 月26 日考察長江時(shí)再次明確指出：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”。作為長江沿岸城市，丹徒區(qū)位于江蘇省西南部，長江下游南岸，長江和京杭大運(yùn)河交匯處，東鄰鎮(zhèn)江市大港新區(qū)，西接句容，南連丹陽、金壇，西北、東北兩端長江中有3 座洲島，分別與揚(yáng)州市儀征市和邗江區(qū)隔江相望,丹徒擁有長江岸線約70 公里，占鎮(zhèn)江長江岸線總長的四分之一。作為“長江大保護(hù)”實(shí)施范圍內(nèi)的沿線城市，基層環(huán)保部門如何認(rèn)真履行職責(zé)，形成合力，直接關(guān)系到“長江大保護(hù)”工作的有效推進(jìn)。

1 整治沿江企業(yè)，規(guī)范沿江排口

在污染控制過程中，最有效的治理方式是源頭控制，只有控住源才能有效的實(shí)現(xiàn)長江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。水體的污染來源主要來源于人們的日常生活排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)活動(dòng)等，其中最主要的污染來源是工業(yè)活動(dòng)，特別時(shí)長江中下游地區(qū)，在過去的幾十年由于便利的水上交通促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也導(dǎo)致了大量污染物的排放。因此在長江大保護(hù)過程中，地方環(huán)保主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)沿江工業(yè)園區(qū)、污染企業(yè)的整治，嚴(yán)格控制排污企業(yè)污染物排放，對(duì)高污染企業(yè)采取關(guān)停措施，對(duì)污染企業(yè)采取限批政策。對(duì)沿江碼頭進(jìn)行規(guī)范化管理，沿江小碼頭采取取締措施。對(duì)沿江工業(yè)園區(qū)開展雨污分流，確保污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后在排江。對(duì)沿江排口進(jìn)行排查備案，并安裝在線設(shè)施，隨時(shí)對(duì)入江工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)控和溯源。

2 制定專項(xiàng)保護(hù)方案，積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)

由于沿江岸線污染來源復(fù)雜，除沿岸線排污企業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等污染源外，沿岸入江河道也是重要的污染物來源。沿江生態(tài)的保護(hù)不能僅著眼于現(xiàn)有污染物的截留和減排，還應(yīng)該對(duì)原有沿岸帶進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，特別是原有遭占用、破壞的區(qū)域。因此長江的保護(hù)是一個(gè)復(fù)雜、長期的過程，地方環(huán)保主管部在沿江地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中，應(yīng)針對(duì)本區(qū)域工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況和環(huán)境特點(diǎn)制定專項(xiàng)方案，有秩序的推進(jìn)環(huán)保工作的開展。

針對(duì)沿岸污染企業(yè)、農(nóng)業(yè)、航運(yùn)等行業(yè)應(yīng)制定針對(duì)有效的監(jiān)督監(jiān)測方案，定期對(duì)污染源進(jìn)行核查和監(jiān)測。對(duì)入江河道，應(yīng)安裝在線設(shè)備，并分?jǐn)嗝姘才哦ㄆ诒O(jiān)測，保證入江地表水的水質(zhì)。針對(duì)降雨量較大季節(jié)，應(yīng)制定專門的預(yù)案，防止大量污染物隨地表徑流進(jìn)入長江。對(duì)區(qū)域航運(yùn)、碼頭等涉水行業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的排污管控措施，為全力保障長江大保護(hù)工作的有效推進(jìn)，在做好污染物排江截留工作外，還應(yīng)制定沿江生態(tài)恢復(fù)方案，建設(shè)沿江風(fēng)光帶，對(duì)被破壞沿岸帶進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。特別要嚴(yán)守沿江生態(tài)紅線控制區(qū)，一定要把握岸線、河口、灘涂開發(fā)利用項(xiàng)目管控，客觀評(píng)估水環(huán)境安全形勢，堅(jiān)決杜絕新增不利于水環(huán)境治理保護(hù)的項(xiàng)目。

3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

由于沿江環(huán)境保護(hù)工作涉及水體、灘涂、水生生物等，因此，在長江大保護(hù)工作開展過程中，單純依靠環(huán)境保護(hù)部門，特別是基層環(huán)境保護(hù)部門，由于人員不足、技術(shù)力量薄弱，在長江大保護(hù)工作中存在著較大的困難。因此，在長江大保護(hù)過程中，基層環(huán)保部門應(yīng)充分利用區(qū)域資源，與環(huán)保、海事、水務(wù)、交通等部門應(yīng)形成合力，針對(duì)沿江工業(yè)、企業(yè)、生活區(qū)等污染物來源進(jìn)行聯(lián)合排查，并形成機(jī)制，確保對(duì)污染物的截留。應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各部門的信息共享，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)工作。在同一區(qū)域內(nèi)，同時(shí)對(duì)各部門數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，確保長江大保護(hù)工作的科學(xué)性、合理性和有效性。

由于長江有著較長的沿岸線，長江的保護(hù)不是某一個(gè)區(qū)段的環(huán)保工作能實(shí)現(xiàn)的，而應(yīng)是從一個(gè)整體的角度看待長江保護(hù)問題。因此，在長江大保護(hù)過程中，應(yīng)與周邊行政區(qū)域加強(qiáng)溝通、共管共治，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。通過準(zhǔn)確、及時(shí)獲取長江上下游的水文、水質(zhì)數(shù)據(jù)，來判斷本區(qū)域管控效果，從而實(shí)現(xiàn)長江的大保護(hù)工作的有的放矢。

結(jié)語

長江大保護(hù)工作是一項(xiàng)整體性、長期性和復(fù)雜性的工作，在長江大保護(hù)過程中，基層環(huán)保部門只有；整治沿江企業(yè)，規(guī)范沿江排口，制定專項(xiàng)保護(hù)方案，積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，才能真正實(shí)現(xiàn)長江大保護(hù)工作的有效落實(shí)。