高 飛

（井岡山大學(xué)后勤保障處 江西吉安 343009）

引言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市垃圾越來(lái)越成為重要的城市環(huán)境問(wèn)題。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011－2015 年間，我國(guó)每年產(chǎn)生的清運(yùn)垃圾從1.6 億噸增加到了1.9 億噸，與此同時(shí)我國(guó)的城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%－8%左右的速度遞增[1]。

目前公認(rèn)的解決城市垃圾問(wèn)題的最佳途徑是對(duì)垃圾進(jìn)行分類回收處理。日本、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了垃圾的分類回收，德國(guó)垃圾回收率達(dá)到60%以上。我國(guó)在部分試點(diǎn)城市推行垃圾分類回收，但還沒(méi)有一個(gè)城市真正完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

城市垃圾分類回收處理包括垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，垃圾源頭分類投放是垃圾分類回收的關(guān)鍵一環(huán)，需要全體居民的支持配合。大學(xué)師生員工是一個(gè)高層知識(shí)分子群體，受教育程度高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受新鮮事物快。大學(xué)師生帶頭示范，做好垃圾源頭分類收集工作，有利于在全社會(huì)形成輻射效應(yīng)，對(duì)最終全面實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收、處理具有重要的意義。

1 生活垃圾分類回收的概念意義

生活垃圾，是指人們?cè)谏钪谢驗(yàn)樯钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]。其中，可回收物包括廢棄電器、電子類產(chǎn)品，廢舊報(bào)刊書(shū)籍，廢塑料，廢包裝物，廢舊紡織物，廢金屬，廢玻璃等；易腐垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等；有害垃圾包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物等；其他垃圾包括衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、干果皮果殼等不易腐但又不可回收的垃圾。

垃圾是放錯(cuò)地方的資源。利用這個(gè)資源的第一步就是垃圾分類回收。合理有效的垃圾分類回收對(duì)于減少垃圾數(shù)量和污染具有非常重要的作用。分類投放可提高垃圾的容重，使垃圾的運(yùn)輸量減少30%；可減少垃圾無(wú)害化處理的成本和障礙，增加資源的集約化利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，回收1 噸廢紙可造好紙850 公斤,節(jié)省木材300 公斤,比生產(chǎn)等量紙張可減少污染74%；回收1 噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9 噸,比用礦石冶煉節(jié)約成本47%,減少空氣污染75%,減少97%的水污染和固體廢物。垃圾分類可大大減少填埋、焚燒處理的垃圾量，減少因此對(duì)于環(huán)境的污染。創(chuàng)造更加美好的人居環(huán)境，提高人們的獲得感，提升人民的幸福感，有著巨大的社會(huì)效益。

2 高校生活垃圾分類收集的現(xiàn)狀

高校生活垃圾主要來(lái)源是食堂、超市、學(xué)生公寓以及辦公教學(xué)樓、圖書(shū)館，及道路清掃垃圾。其組成為：紙類垃圾平均占比為9.82%，廚余垃圾平均占比為76.35%，織物垃圾平均占比為5.5675%，塑料垃圾平均占比為8.0225%。校園垃圾種類區(qū)分鮮明，適合分類收集[3]。

高校普遍配置的分類垃圾桶有兩種：一種設(shè)置了可回收物、不可回收物、有害垃圾三種設(shè)施；一種設(shè)置了可回收物、其他垃圾兩種設(shè)施。目前，高校生活垃圾分類投放參與率仍然較低，垃圾分類收集還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3 高校生活垃圾分類存在的問(wèn)題

3.1 主觀方面的問(wèn)題

3.1.1 沒(méi)有完全掌握垃圾分類的知識(shí)

學(xué)生對(duì)垃圾分類回收的認(rèn)知主要通過(guò)學(xué)校宣傳、電視、網(wǎng)絡(luò)，對(duì)垃圾分類知識(shí)掌握比較零散，片面。生活垃圾千頭萬(wàn)緒，千差萬(wàn)別，部分師生對(duì)垃圾所屬類型還不了解，做不到迅速辨別哪些屬于可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾，哪些是有害垃圾。

以目前的研究成果來(lái)看，目前軌道型的研究較其他兩種形式的裝置更為成熟，已經(jīng)可以投入使用。而其他兩種現(xiàn)在尚處于試驗(yàn)階段，所以本文主要寫軌道型電磁發(fā)射裝置。軌道型相比于其他兩種形式的裝置更適合將較小質(zhì)量的負(fù)載加速到較高速度，而線圈型和重接型可以發(fā)射大質(zhì)量彈丸。

3.1.2 缺乏垃圾分類投放的意識(shí)

目前我國(guó)高校大學(xué)生垃圾分類意識(shí)較差，一般不會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調(diào)查顯示大學(xué)生其中隨手將垃圾任意扔進(jìn)垃圾桶的占到86.92%，只有少數(shù)學(xué)生會(huì)按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾，占13.08%[4]。

有相當(dāng)一部分高校師生認(rèn)為垃圾分類回收、處理是環(huán)衛(wèi)部門工作人員的事，和自己無(wú)關(guān)。意識(shí)不到自己在垃圾源頭分類投放的配合是政府后續(xù)分類回收、處理的基礎(chǔ)；意識(shí)不到自己正是生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化的最重要的一環(huán)。

3.1.3 垃圾分類投放時(shí)存在怕麻煩心態(tài)

大約91%的被調(diào)查者認(rèn)為垃圾應(yīng)該分類存放并合理進(jìn)行回收處理，但實(shí)際上，僅有約10%的人會(huì)注意垃圾回收利用，把可回收垃圾和不可回收垃圾分開(kāi)存放[5]。

尋找垃圾桶上的標(biāo)識(shí)、判斷手中垃圾的類別、按照判斷結(jié)果投放這個(gè)過(guò)程看似簡(jiǎn)單，但在形成習(xí)慣前，需花費(fèi)額外的時(shí)間和精力。許多師生因下意識(shí)的怕麻煩的心理，傾向于隨手丟棄，不按垃圾分類投放的正確流程操作。部分愿意分類投放的師生注意到校園內(nèi)垃圾桶中的垃圾一直是混合投放的，既使自己分類投放也沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，無(wú)奈之下只能選擇“隨大流”。這些都是怕麻煩、懶惰的表現(xiàn)。

3.2 客觀方面的問(wèn)題

從國(guó)家的層面看，目前關(guān)于生活垃圾分類的法律規(guī)范散見(jiàn)于《固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章之中，還很不完善，尤其缺乏具有核心約束力的專項(xiàng)條款，可行性與督導(dǎo)性的條款很少且效力不髙。相關(guān)條款還不系統(tǒng)，幾乎沒(méi)有可操作性，表現(xiàn)在：生活垃圾分類各環(huán)節(jié)的法律主體，法律責(zé)任，法律懲罰標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施等關(guān)鍵領(lǐng)域都沒(méi)有涉及。

地方政府的相關(guān)配套法規(guī)、制度也很不完善，還沒(méi)有因地制宜地針對(duì)城市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的系統(tǒng)解決方案。居民生活垃圾投放時(shí)，分類不分類一個(gè)樣，環(huán)衛(wèi)部門混裝混運(yùn)，終端處理手法單一。這些都直接影響垃圾分類收集與處理工作的推進(jìn)，使得地方的垃圾分類回收工作流于形式，難以真正落實(shí)到位。

3.2.2 后期分類運(yùn)輸、分類處理不到位

目前，我國(guó)大多數(shù)的生活垃圾收運(yùn)、處理均以混合狀態(tài)完成。大學(xué)校園的垃圾車也沒(méi)有分類運(yùn)輸條件，工作人員清理校園內(nèi)的垃圾桶時(shí)，不管其內(nèi)的垃圾有沒(méi)有經(jīng)過(guò)分類，只能全部倒入垃圾車內(nèi)。如果后期做不到分類運(yùn)輸、分類處理，前期分類投放做得再好也沒(méi)有任何意義。這會(huì)嚴(yán)重打擊師生生活垃圾源頭分類的積極性。

3.2.3 垃圾源頭分類投放設(shè)施的設(shè)置存在問(wèn)題

垃圾桶（婁）的分類不明確，且數(shù)量不足。學(xué)校辦公樓、學(xué)生宿舍等處常用一個(gè)塑料袋收集全部生活垃圾。此外，分類垃圾桶上缺少相應(yīng)的示意圖或不明確問(wèn)題。這在推行垃圾分類制度的初期階段，不利于高校師生迅速分辨垃圾種類，給他們分類投放帶來(lái)一定的困惑，無(wú)助形成垃圾分類投放習(xí)慣。

4 促進(jìn)高校生活垃圾源頭分類投放、收集的對(duì)策

4.1 提高師生垃圾源頭分類行為的便利性

在德國(guó)，居民家庭需準(zhǔn)備4-5 個(gè)垃圾桶,分別投放生態(tài)垃圾（蔬菜葉果皮等）、化學(xué)垃圾（廢電池等）、可回收垃圾（玻璃、廢紙等）、可燃垃圾、不可燃垃圾等。

學(xué)校要適當(dāng)增加投入，細(xì)化收集源頭的垃圾桶分類，確定合理的地點(diǎn)，定點(diǎn)放置分類垃圾桶；在各類垃圾桶上明確標(biāo)識(shí)出可投放的垃圾種類，提高垃圾分類的服務(wù)質(zhì)量，提高其感知到的垃圾分類容易程度，降低師生垃圾分類投放的時(shí)間成本，減少預(yù)期阻礙，方便投放。引導(dǎo)干部職工形成主動(dòng)分類、自覺(jué)投放的良好習(xí)慣。

4.2 普及生活垃圾分類知識(shí)，提升師生垃圾分類能力

制定更易于理解、執(zhí)行的垃圾分類制度和行為規(guī)范?？山梃b浙江金華的經(jīng)驗(yàn)：采用“會(huì)爛”“不會(huì)爛”“能賣錢”“不能賣錢”的兩次四分法。把垃圾按“會(huì)爛”和“不會(huì)爛”進(jìn)行分類，將“不會(huì)爛”的垃圾再按照“好賣”“不好賣”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次分類。讓“會(huì)爛”的垃圾進(jìn)陽(yáng)光堆肥房發(fā)酵堆肥，“好賣”的垃圾回收處理，“不好賣”的垃圾則進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠處理，有毒有害的進(jìn)行特殊處理[6]。

學(xué)?？稍谶@種簡(jiǎn)單易行，快速有效的垃圾分類方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校垃圾組成特點(diǎn)，細(xì)化分類投放的原則、操作要點(diǎn)，向師生員工廣泛宣傳。

4.3 強(qiáng)化高校師生的責(zé)任感，養(yǎng)成垃圾分類投放習(xí)慣

總有人要先行一步，高校師生理應(yīng)提高自身精神層次，當(dāng)仁不讓，克服一切不利條件，做好自己該做的事，為垃圾分類問(wèn)題貢獻(xiàn)出自己的一份綿薄之力。教職員工肩負(fù)教書(shū)育人的神圣使命，理應(yīng)在垃圾分類投放方面身體力行，做好示范。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)、寢室形成分類投放小群體，并逐步擴(kuò)大影響力，爭(zhēng)取人人參與、互相監(jiān)督，以提高學(xué)生垃圾分類投放的整體水平，最終養(yǎng)成垃圾分類投放的好習(xí)慣。

4.4 做好廢舊電池的收儲(chǔ)工作

廢舊電池中含有的鎘、鉛、汞等重金屬是對(duì)人體危害極大的物質(zhì)。一節(jié)一號(hào)電池腐爛，釋放的有毒物質(zhì)可導(dǎo)致一平方米的土地失去使用價(jià)值；一粒紐扣電池會(huì)污染60 萬(wàn)升水體。目前，國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)廢舊電池處理的相關(guān)法規(guī)，這還是一個(gè)監(jiān)管盲區(qū)。學(xué)?？上刃幸徊?，設(shè)置專門的廢舊電池收儲(chǔ)箱，以保存從分類垃圾桶收集回來(lái)的廢舊電池，待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法規(guī)再交相應(yīng)有資質(zhì)的單位處理。

結(jié)語(yǔ)

垃圾分類是一件非常繁瑣的事情，養(yǎng)成垃圾源頭分類投放的好習(xí)慣是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)針對(duì)師生垃圾分類投放存在的問(wèn)題，完善垃圾源頭分類的設(shè)施，加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳與教育，提高師生的垃圾分類能力，強(qiáng)化他們的分類意識(shí)與責(zé)任感。只要師生主動(dòng)擔(dān)責(zé)，克服懶惰，不嫌麻煩，就能逐步全面落實(shí)垃圾分類收集工作，邁出垃圾分類回收處理的第一步，為改善人民群眾的生活環(huán)境，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。