牛艷芳

（江蘇綠源工程設(shè)計(jì)研究有限公司南京分公司 江蘇南京 210000）

引言

環(huán)評制度在我國實(shí)施四十余年，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的環(huán)境保護(hù)起著重要作用，然而在實(shí)際的環(huán)評價(jià)工作中經(jīng)常會(huì)因一些不容易關(guān)注到的問題而影響編制質(zhì)量甚至推翻整本報(bào)告[1]。本文就污染影響型環(huán)評報(bào)告在項(xiàng)目內(nèi)容、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題兩個(gè)部分容易忽略的問題進(jìn)行淺談，以增進(jìn)對環(huán)評的認(rèn)識(shí)。

1 項(xiàng)目內(nèi)容

在進(jìn)行污染影響型項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告的編制時(shí)首先要了解的就是項(xiàng)目內(nèi)容，一般包括項(xiàng)目概況、產(chǎn)業(yè)政策相符性分析、用地相符性分析、“三線一單”相符性分析、工程內(nèi)容、產(chǎn)品方案、設(shè)備清單、原輔料清單、勞動(dòng)定員及工作制度、周邊概況及平面布局。其中產(chǎn)業(yè)政策相符性分析、用地相符性分析、“三線一單”相符性分析屬于項(xiàng)目初篩的內(nèi)容，基本在項(xiàng)目接洽前期判定，一般不會(huì)出大問題。本論文僅從項(xiàng)目概況、原輔料清單、周邊概況三個(gè)方面淺談易忽略的問題[2][3]。

1.1 項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況應(yīng)包括企業(yè)的簡介，經(jīng)營許可范圍簡介，現(xiàn)有項(xiàng)目情況簡介（新建項(xiàng)目無需介紹），本項(xiàng)目投建的必要性。在該部分內(nèi)容介紹中往往忽略企業(yè)成立至今的履歷介紹，導(dǎo)致對于項(xiàng)目建設(shè)的性質(zhì)判斷不準(zhǔn)確，企業(yè)歷史問題交代不清楚，致使企業(yè)“三本賬”核算不清楚。

1.2 原輔料清單

原輔料清單往往缺少成份、性狀、最大存儲(chǔ)量、存儲(chǔ)條件及存儲(chǔ)位置。如焊接工藝所涉及的焊材，如不明確成份很難判定焊接煙塵執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鉛焊、錫焊分別執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中鉛及其化合物、錫及其化合物，而非顆粒物，另外新的《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境》（HJ 964-2019）》實(shí)施之后，因焊材的不同項(xiàng)目類別的判定是不一樣的，關(guān)系到土壤環(huán)境影響評價(jià)工作等級的判定；對于一些原輔料不明確性狀很難在工程分析中判定產(chǎn)排污，如注塑類項(xiàng)目，如不明確性狀，難以判定是否有顆粒物產(chǎn)生；風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)不給出最大存儲(chǔ)量及存儲(chǔ)條件，難以判定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作等級，影響整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級。

1.3 周邊概況

周邊概況容易忽略的問題有：（1）比例尺不正確，致使報(bào)告中敏感目標(biāo)到項(xiàng)目廠界或車間的距離出現(xiàn)偏差，對于一些需要設(shè)置防護(hù)距離并可能在防護(hù)距離內(nèi)存在敏感目標(biāo)的項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的不可行，究其原因也僅僅是因?yàn)橹苓吀艣r圖中比例尺設(shè)置不準(zhǔn)確，現(xiàn)場核對不仔細(xì)、不準(zhǔn)確；（2）周邊概況往往不交代或含糊交代企業(yè)廠區(qū)邊界200m 范圍內(nèi)最高建筑物的高度，致使對于需要經(jīng)排氣筒排放廢氣的項(xiàng)目排氣筒高度設(shè)置不合理，如《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》4.2.7 中明確了所有排氣筒高度應(yīng)不低于15m，排氣筒周圍半徑200m 范圍內(nèi)有建筑物時(shí)，排氣筒高度還應(yīng)高出最高建筑物3m 以上，部分項(xiàng)目會(huì)選擇排氣筒高度高出最高建筑3m，并非大于3m，是對標(biāo)準(zhǔn)理解的不到位；又如 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 中排放速率直接跟排氣筒相關(guān)，在該標(biāo)準(zhǔn)的7.1 中明確了排氣筒高度除需遵守表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)高出周圍200m 半徑范圍的建筑5m 以上，不能達(dá)到該要求的排氣筒，應(yīng)按其高度對應(yīng)的表列排放速率標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)格50%執(zhí)行，如果項(xiàng)目排氣筒周邊200m 半徑范圍內(nèi)最高建筑為15m,項(xiàng)目設(shè)置20m 高的排氣筒，顯然該項(xiàng)目并沒有滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》7.1 的要求，解決方式為要么加高排氣筒，按照插入法計(jì)算相應(yīng)排放速率，要么說明情況，按15m 高排氣筒對應(yīng)排放速率限值嚴(yán)格50%執(zhí)行；（3）項(xiàng)目廠界外土地使用情況尤其未利用地交代不清楚，無法判斷項(xiàng)目土壤環(huán)境的敏感性，影響土壤評價(jià)工作等級的判定。

2 與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題

該部分內(nèi)容易忽略問題為對于改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目在敘述時(shí)，現(xiàn)有項(xiàng)目情況僅針對收集到的現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評及其批復(fù)、三同時(shí)驗(yàn)收情況進(jìn)行論述，不關(guān)注企業(yè)實(shí)際情況，也因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目情況復(fù)雜，歷史欠賬較多，邏輯混亂，導(dǎo)致現(xiàn)有問題縷不清，缺失原有項(xiàng)目運(yùn)營期是否存在環(huán)保投訴的論述，不利于后期的環(huán)境管理及“三本賬”核算。建議針對改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目除要說清楚現(xiàn)有項(xiàng)目是否履行環(huán)評手續(xù)、三同時(shí)驗(yàn)收手續(xù)、現(xiàn)有項(xiàng)目污染物產(chǎn)生、治理、達(dá)標(biāo)排放情況、總量達(dá)標(biāo)情況、是否存在環(huán)保投訴情況外，批建一致性也是很重要的內(nèi)容，如企業(yè)實(shí)際情況與環(huán)評不一致的地方太多，建議單獨(dú)列一個(gè)小節(jié)說明企業(yè)實(shí)際情況，污染物產(chǎn)生、治理、達(dá)標(biāo)排放以企業(yè)實(shí)際情況為主，如批建不一致情況屬于重大變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)的建議企業(yè)對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行重新報(bào)批環(huán)評手續(xù)。

結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要兼顧客觀性、科學(xué)性、整體性、一致性，在介入工作時(shí)要對大綱、各環(huán)境要素導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)熟悉掌握，現(xiàn)場查看仔細(xì)，企業(yè)及其項(xiàng)目了解清楚，邏輯清晰，分析細(xì)致，注意易忽略問題，可做好評價(jià)工作。