鄭騰龍

（秦皇島北戴河新區(qū)發(fā)展有限責(zé)任公司 河北秦皇島 066000）

1 縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批問題的現(xiàn)狀

1.1 缺乏公眾參與指導(dǎo)

在縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境評(píng)價(jià)審批流程中，由于相關(guān)部門對(duì)公眾發(fā)揮的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成缺乏公眾的參與指導(dǎo)，在工程建設(shè)初期未能及時(shí)征求公眾意見，這樣很容易導(dǎo)致糾紛，也不利于環(huán)境評(píng)價(jià)審批工作的正常開展。

1.2 環(huán)境評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不高

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師需具有專業(yè)的職業(yè)證書，但僅靠一本證書無法確保從業(yè)人員的能力、業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，當(dāng)他們的素質(zhì)水平不高時(shí)就會(huì)導(dǎo)致他們無法熟練的掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)知識(shí)，長此以往，勢必造成不良影響。

1.3 環(huán)境評(píng)價(jià)未形成具體內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制即對(duì)區(qū)域開發(fā)活動(dòng)給環(huán)境質(zhì)量帶來的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種運(yùn)行方式。但是目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制中僅對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告前期預(yù)測和措施提出了要求，未在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中明確告知企業(yè)違反相關(guān)制度應(yīng)該受到的相應(yīng)處罰。另外，在資金到位、確定項(xiàng)目之后為了縮短工期往往不重視環(huán)境評(píng)價(jià)工作，從而無法發(fā)揮環(huán)境評(píng)價(jià)的最大效用。

1.4 環(huán)境評(píng)價(jià)審批機(jī)制不完善

環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制的不完善會(huì)直接影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，而且許多部門在審批過程中未能履行自身職責(zé)，造成縣（區(qū)）級(jí)的公眾環(huán)境受到破壞，進(jìn)而發(fā)生環(huán)境污染[1]。

2 縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批問題的優(yōu)化措施

2.1 建立公眾參與指導(dǎo)機(jī)制

為了落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，需要縣（區(qū)）級(jí)相關(guān)政府部門重視公眾在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中的重要性，并通過設(shè)置環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境評(píng)價(jià)工作中，用真實(shí)的體會(huì)進(jìn)一步維護(hù)公眾利益和工程項(xiàng)目利益，并未環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果補(bǔ)充建議，避免發(fā)生糾紛[2]。

2.2 提升環(huán)境評(píng)價(jià)人員素質(zhì)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是一門專業(yè)性極強(qiáng)且涉及學(xué)科較復(fù)雜的工作，因此對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)人員自身的綜合素質(zhì)要求也較高。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中，需應(yīng)用數(shù)學(xué)模擬、生物模擬等操作手段對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)。一旦環(huán)境評(píng)價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，對(duì)后期環(huán)境評(píng)價(jià)工作會(huì)帶來重大影響，這就意味著相關(guān)部門應(yīng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)加以嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不合乎標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采取一定處罰，幫助其有效改善自身問題。

2.3 制定環(huán)境評(píng)價(jià)具體內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制需依法制定相關(guān)內(nèi)容，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的環(huán)境保護(hù)措施的評(píng)價(jià)內(nèi)容適當(dāng)簡化，讓企業(yè)簡單明了的知道項(xiàng)目所采取的環(huán)保措施是什么、怎么建設(shè)、什么階段建設(shè)、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)文件的流程簡單、明了、具有可行性。尤其在遞交環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件之前，需工作人員與項(xiàng)目單位充分溝通項(xiàng)目所需建設(shè)的環(huán)保措施，審批后再次與項(xiàng)目單位強(qiáng)調(diào)建設(shè)要求。同時(shí)，縣（區(qū)）級(jí)政府部門應(yīng)響應(yīng)國家號(hào)召在環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制中補(bǔ)充具體內(nèi)容，如對(duì)違反機(jī)制的企業(yè)加以處罰時(shí)，需對(duì)尚未實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的企業(yè)立即責(zé)令整改、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，并且接受相應(yīng)處罰，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人更應(yīng)嚴(yán)肅處理，以此確保后期施工企業(yè)都能按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制作業(yè)。

2.4 完善環(huán)境評(píng)價(jià)審批機(jī)制

在完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，需要政府出臺(tái)一系列管理方法對(duì)其進(jìn)行約束，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）所在地環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的日常管理及監(jiān)督，也可以請專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另外，管理部門也需開展定期審核，對(duì)不合格的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或勸退，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作人員的不作為而造成的環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果不真實(shí)、環(huán)保部門審批失誤等嚴(yán)重后果加以嚴(yán)肅處理，全面提高環(huán)境評(píng)價(jià)文件的整體質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制中最重要的環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，它可以有效提高整體工作質(zhì)量?？h（區(qū)）環(huán)保部門在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批后，須對(duì)施工項(xiàng)目的環(huán)保工程進(jìn)行過程和事后監(jiān)管，在適當(dāng)時(shí)候采用監(jiān)測等措施，結(jié)合監(jiān)測結(jié)果對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行如實(shí)記錄，一旦出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象需要求項(xiàng)目采取針對(duì)性整改方案，待改進(jìn)后再對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀重新評(píng)估，以此強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

結(jié)語

綜上所述，環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制對(duì)于縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，同時(shí)，也能為我國生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。因此，需要縣（區(qū)）政府部門加強(qiáng)對(duì)所屬縣區(qū)的環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)的了解，并對(duì)該區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境評(píng)價(jià)審批過程存在的問題進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，從而促進(jìn)環(huán)評(píng)工作的順利開展。