■ 黨俊
6月15日,第十一屆海峽論壇在福建省舉辦。作為兩岸之間最大規(guī)模的民間交流平臺(tái),十年來,海峽論壇本著“兩岸一家親”理念,堅(jiān)持“民間性、草根性、廣泛性”定位,充分發(fā)揮了擴(kuò)大和深化兩岸民間交流、共同弘揚(yáng)中華文化、助推兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、促進(jìn)心靈契合的積極作用。今年以來,海峽兩岸之間出現(xiàn)了一些新的變化,蔡英文執(zhí)政當(dāng)局為了大選考量,不斷升高兩岸對(duì)抗態(tài)勢(shì);美國(guó)為了遏制中國(guó)大陸發(fā)展,深度介入島內(nèi)政局發(fā)展,干涉中國(guó)內(nèi)政。同時(shí),習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話也引發(fā)了臺(tái)灣各界群眾積極反應(yīng)和熱烈討論,祖國(guó)大陸從中央到地方的惠臺(tái)政策也實(shí)施滿一周年。如何因應(yīng)兩岸發(fā)展新形勢(shì),繼續(xù)擴(kuò)大民間交流,深化融合發(fā)展,承上啟下開啟新10年的偉大征程,是這屆海峽論壇需要認(rèn)真面對(duì)的重要現(xiàn)實(shí)問題。
國(guó)家各部委和福建省在論壇大會(huì)發(fā)布139項(xiàng)促進(jìn)兩岸交流合作政策措施,內(nèi)容涉及兩岸直航、臺(tái)胞簽注、赴臺(tái)旅游、擴(kuò)大就業(yè)、臺(tái)企融資等多個(gè)領(lǐng)域,為臺(tái)灣同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果、分享祖國(guó)大陸發(fā)展機(jī)遇創(chuàng)造了更便利條件。
圍繞工、青、婦“三大品牌”,姓氏宗親、同鄉(xiāng)社團(tuán)、民間信仰、祖國(guó)大陸配偶等“四大紐帶”,文化、教育、醫(yī)療、法律、工商等“五大領(lǐng)域”和農(nóng)、漁、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里、社區(qū)協(xié)會(huì)、公益慈善等“六大基層組織”,持續(xù)推進(jìn)兩岸民間信仰、姓氏宗親、同鄉(xiāng)社團(tuán)、傳統(tǒng)文化等領(lǐng)域交流對(duì)接,不僅為兩岸基層民眾提供相互交流、施展才華的舞臺(tái),更關(guān)注他們的社會(huì)需求,在學(xué)習(xí)、生活、實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方方面面傾聽他們的心聲,幫助解決問題、提供保障。
海峽論壇致力成為兩岸合作創(chuàng)新平臺(tái),引入福建自貿(mào)區(qū)建設(shè),融入“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容,在更大范圍內(nèi)討論兩岸科技、經(jīng)貿(mào)、文化、社區(qū)融合等議題,通過臺(tái)灣特色廟會(huì)、兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接、平潭共同家園建設(shè)、農(nóng)田水利交流、中醫(yī)藥合作、科技專家論壇等活動(dòng)推動(dòng)區(qū)域、業(yè)界間建立對(duì)口合作、常態(tài)化交流機(jī)制。10年間,兩岸百對(duì)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里有效對(duì)接,千個(gè)合作協(xié)議(意向書)成功簽約,促成近百億經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)、金融和產(chǎn)業(yè)合作,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮,提供智力支持和發(fā)展動(dòng)力。
今年是臺(tái)灣大選關(guān)鍵一年,蔡英文和民進(jìn)黨為了爭(zhēng)取連任和延續(xù)立法機(jī)構(gòu)多數(shù)席位,已將選戰(zhàn)策略主軸從具體的政見規(guī)劃落實(shí)轉(zhuǎn)向虛化的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,以所謂“主權(quán)、安全、民主、自由、人權(quán)”的“臺(tái)灣價(jià)值”,編織以“臺(tái)獨(dú)”為終極訴求的“臺(tái)灣夢(mèng)”,人為割裂“臺(tái)灣夢(mèng)”和“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)在聯(lián)系,不斷制造兩岸民意沖突,對(duì)抗國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程和中華民族偉大復(fù)興。而海峽論壇作為兩岸民間最大規(guī)模交流平臺(tái),應(yīng)把握機(jī)會(huì),發(fā)揮近距離、無障礙溝通優(yōu)勢(shì),充分表達(dá)祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣同胞的善意,澄清蔡英文執(zhí)政當(dāng)局對(duì)祖國(guó)大陸的不實(shí)言論,引導(dǎo)和塑造臺(tái)灣同胞正確的國(guó)族認(rèn)同,使兩岸民意相向而行,為即將到來的島內(nèi)大選打下有利于未來國(guó)家統(tǒng)一的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來,美國(guó)政府為了遏制中國(guó)大陸發(fā)展,對(duì)抗“一帶一路”倡議,加大打“臺(tái)灣牌”力度,不斷介入臺(tái)海局勢(shì)發(fā)展,粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。例如,美艦頻繁穿越臺(tái)灣海峽,美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化,美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)與臺(tái)灣當(dāng)局高調(diào)慶?!芭c臺(tái)灣關(guān)系法”生效40周年,美國(guó)眾議院通過“臺(tái)灣保證法”與“重新確認(rèn)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣及對(duì)執(zhí)行與臺(tái)灣關(guān)系法之承諾”決議案,“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”更名為“臺(tái)灣美國(guó)事務(wù)委員會(huì)”,美國(guó)國(guó)家安全顧問博爾頓(John Bolton)突破臺(tái)美官方交流層級(jí)會(huì)晤“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”李大維,美國(guó)上述“挺臺(tái)”舉措向臺(tái)灣當(dāng)局和島內(nèi)“獨(dú)”派勢(shì)力傳遞了錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的信號(hào),容易導(dǎo)致島內(nèi)分裂主義勢(shì)力誤判情勢(shì),認(rèn)為在美國(guó)全面支持下,可以實(shí)現(xiàn)“臺(tái)獨(dú)”美夢(mèng),不惜將兩岸拉入急劇沖突的危險(xiǎn)螺旋中。而海峽論壇作為兩岸民間交流重大盛會(huì),歷來吸引不少中外媒體采訪報(bào)道,上屆海峽論壇共有142家中外媒體和785名中外記者參與報(bào)道,祖國(guó)大陸可以通過這一重要管道,向島內(nèi)和國(guó)際社會(huì)再次表達(dá)堅(jiān)定的主權(quán)立場(chǎng),爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的廣泛理解和支持,同時(shí)震懾島內(nèi)極“獨(dú)”組織和國(guó)際反華勢(shì)力。
年初,習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上首次提出探索“兩制”臺(tái)灣方案,引發(fā)島內(nèi)各界民眾熱烈討論。海峽論壇作為兩岸民間交流重要平臺(tái),為兩岸各界民眾近距離討論“兩制”臺(tái)灣方案提供了場(chǎng)所,通過真實(shí)解讀“兩制”臺(tái)灣方案的內(nèi)涵和外延,為“一國(guó)兩制”正名,破解其在島內(nèi)長(zhǎng)期被污名化的困境,同時(shí)兩岸各界通過廣泛交換意見,尋求社會(huì)共識(shí),為今后實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)家各部委和福建省在論壇大會(huì)發(fā)布的政策措施,特別是福建省在上屆論壇期間發(fā)布66條惠臺(tái)政策措施,受到臺(tái)胞臺(tái)商廣泛關(guān)注和好評(píng)。本屆海峽論壇繼續(xù)發(fā)揮惠臺(tái)政策發(fā)布和實(shí)施見效重要功能,全面落實(shí)落細(xì)惠臺(tái)政策措施,突出解決臺(tái)胞臺(tái)企臺(tái)商同等待遇問題。特別是福建省應(yīng)積極響應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間提出的“八要”要求,充分理解習(xí)近平講話的深刻意涵,在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、落實(shí)中央對(duì)臺(tái)工作要求上,借助海峽論壇這個(gè)重要平臺(tái)做出更多更大膽的實(shí)踐創(chuàng)新。
結(jié)合島內(nèi)輿情和觀察歷屆海峽論壇,海峽論壇存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》等媒體認(rèn)為,海峽論壇雖然強(qiáng)調(diào)作為兩岸民間的交流平臺(tái),臺(tái)灣各界人士參加者眾多,活動(dòng)內(nèi)容也無所不包,但共同特色是避談“民主”“人權(quán)”等價(jià)值分歧和政治制度差異,缺乏異見,讓海峽論壇成為大陸單方面打造的兩岸融合平臺(tái)。與會(huì)臺(tái)灣基層民眾和青年群體一般認(rèn)為,所參加的活動(dòng)不涉政治,加上做客他鄉(xiāng),理性考慮下通常不會(huì)對(duì)兩岸體制差異等深層次問題發(fā)聲。而參會(huì)的臺(tái)灣政治人物,在基于對(duì)大陸政治體制的理解與尊重以及各種利益因素考量下,往往只停留在統(tǒng)“獨(dú)”的表態(tài),而未曾就真正制度面的分歧進(jìn)行討論。
歷屆海峽論壇宣傳傳播形式仍以官方的紙質(zhì)媒體和電視媒體為主,這幾屆雖然加大網(wǎng)絡(luò)傳播力度,但仍然以祖國(guó)大陸網(wǎng)絡(luò)媒體像新浪、網(wǎng)易和今日頭條等為主體,缺乏對(duì)島內(nèi)主流社交媒體的使用,使得論壇發(fā)布的相關(guān)惠臺(tái)政策難以在島內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化傳播效應(yīng)。海峽論壇突出“民間性、草根性、廣泛性”,重視做好臺(tái)灣基層民眾特別是青年工作,更應(yīng)該充分了解其信息獲取來源。根據(jù)“2018全球社交媒體與數(shù)字趨勢(shì)報(bào)告”數(shù)據(jù),2017年臺(tái)灣人每天平均花7小時(shí)49分上網(wǎng),2小時(shí)3分在社交媒體,是香港、臺(tái)灣和祖國(guó)大陸之最。臺(tái)灣2017年活躍社群使用者1900萬人,占全臺(tái)人數(shù)82.6%。其中,1800萬人習(xí)慣用手機(jī)上社群媒體,手機(jī)社群媒體滲透率78%,排名全球第7。而臺(tái)灣青年人使用最多的社群媒體,排名前三的分別是臉書(Facebook)、Youtube 和 Line。
參加海峽論壇的基層民眾,與中上層群體相比,大多從事社會(huì)較為底層的職業(yè),例如臺(tái)灣基層農(nóng)會(huì)、漁會(huì)、農(nóng)田水利會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表會(huì)、基層司法調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所等,人數(shù)眾多,也較為分散,在參會(huì)信息獲取、往來兩岸物質(zhì)開銷上都存在較大難度,在缺乏有效保障機(jī)制情況下,直接參會(huì)難度比較高。因此,造成“首來族”占比偏低,而在祖國(guó)大陸發(fā)展的臺(tái)商和在祖國(guó)大陸成長(zhǎng)的臺(tái)商二代、赴陸就學(xué)就業(yè)臺(tái)青、有利益考量的政治人物卻成為參會(huì)主力,使得海峽論壇面向的工作群體存在定位不準(zhǔn)的可能性。
對(duì)海峽論壇舉辦成效的評(píng)價(jià),現(xiàn)階段還停留在參會(huì)人數(shù)、議題設(shè)置、合作協(xié)議等簡(jiǎn)單指標(biāo)上,缺乏從兩岸民眾融合交往、情感認(rèn)同和利益整合等面向進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。從參會(huì)臺(tái)灣民眾的社交媒體來觀察,大多數(shù)民眾并沒有因?yàn)閰⒓印昂{論壇”而立即縮小認(rèn)知差異,改變?cè)姓J(rèn)同。部分臺(tái)灣基層民眾對(duì)于兩岸交流交往,仍然以工具性關(guān)系為主,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),參加海峽論壇只是為了分享大陸改革開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果,實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益。
海峽論壇在舉辦的一周時(shí)間內(nèi),確實(shí)有效促進(jìn)了兩岸民眾之間的交流交往和情感認(rèn)同,但隨著論壇閉幕,交流減少和中斷,兩岸民眾的情感認(rèn)同也開始降溫,漸漸回復(fù)到原本隔絕和陌生的情感模式。同時(shí),臺(tái)灣基層民眾在參會(huì)過程中所提出的一些合理性建議,在缺乏有效反饋管道情況下,必然造成信息浪費(fèi),長(zhǎng)此以往,因?yàn)榈貌坏接行Х答仯_(tái)灣民眾也會(huì)產(chǎn)生參會(huì)惰性,最終降低交流效果。
臺(tái)灣各界普遍反映,大陸中央和地方推出的惠臺(tái)政策主軸都是讓在大陸的臺(tái)灣民眾與大陸居民享有同等待遇與規(guī)范,臺(tái)灣民眾若不赴大陸發(fā)展,選擇定居臺(tái)灣,并以臺(tái)灣為生涯依托,即難以感受惠臺(tái)政策效應(yīng)。特別有臺(tái)灣媒體指出,與臺(tái)灣地理位置最接近的福建省,在上屆海峽論壇發(fā)布的66條惠臺(tái)措施中,與臺(tái)灣在地聯(lián)結(jié)少。其中若干項(xiàng)目與兩岸交流有關(guān),如推動(dòng)閩臺(tái)雙方貨物通關(guān)便利、對(duì)臺(tái)圖書進(jìn)口建綠色通道等;但對(duì)在臺(tái)大多數(shù)民眾,并無直接利害關(guān)系。福建惠臺(tái)66條受到臺(tái)灣社會(huì)關(guān)注的程度,甚至不如臺(tái)東縣縣長(zhǎng)黃健庭在海峽論壇上成功獲得福建省政策性采購(gòu)500噸臺(tái)東鳳梨。臺(tái)灣基層民眾普遍擔(dān)心,若只照顧赴大陸發(fā)展的臺(tái)灣同胞,卻冷落留在臺(tái)灣的人,則將近半數(shù)從未去過大陸的人,無從感受大陸照顧臺(tái)灣人的苦心,心靈契合的戰(zhàn)略目標(biāo)或不易達(dá)成。
為了改變當(dāng)前交流過程中存在的單向、淺層次情況,首先,需要明確雙方心理機(jī)制的預(yù)設(shè),即對(duì)祖國(guó)大陸而言,態(tài)度立場(chǎng)的差異并不會(huì)必然阻礙交流的形成;對(duì)臺(tái)灣而言,“臺(tái)獨(dú)”并非主流民意,影響臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系態(tài)度的主要是來自于對(duì)統(tǒng)一前景的疑慮和恐懼。其次,增設(shè)“兩制”臺(tái)灣方案議題,鼓勵(lì)兩岸民眾進(jìn)行充分交流與討論,明確和平統(tǒng)一帶來的正面積極影響,消除對(duì)統(tǒng)一前景的疑慮和恐懼。第三,需要營(yíng)造寬松的交流環(huán)境,在交流方式上進(jìn)行創(chuàng)新。除已有的主題論壇之外,可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)聊天室,在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則立場(chǎng)下,化解臺(tái)灣民眾當(dāng)面交流存有的顧慮,對(duì)兩岸之間的意識(shí)形態(tài)、政治制度和發(fā)展路徑差異進(jìn)行深入交流,形成有價(jià)值和啟發(fā)性意義的對(duì)話。
在臉書、Youtube和Line等臺(tái)灣一般民眾和青年群體使用率高的社交媒體上,開設(shè)海峽論壇和惠臺(tái)政策專欄。專欄板塊和內(nèi)容建構(gòu)上,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的宏大敘事風(fēng)格,結(jié)合島內(nèi)庶民文化特點(diǎn)和“小確幸”思潮,參照島內(nèi)“網(wǎng)紅”政治人物例如柯文哲、韓國(guó)瑜的競(jìng)選短片,聚焦個(gè)體,將在祖國(guó)大陸求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活的普通臺(tái)灣民眾以短片形式展現(xiàn)其點(diǎn)滴日常,引發(fā)島內(nèi)相同群體共鳴,實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)宣傳“入島入心”。
為了擴(kuò)大海峽論壇對(duì)島內(nèi)基層民眾和青年群體的覆蓋范圍,需要從經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、信息等方面給予相應(yīng)保障支持。經(jīng)費(fèi)方面,應(yīng)對(duì)其參會(huì)所產(chǎn)生的相關(guān)花費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償;物質(zhì)方面,盡可能在交通、住宿、飲食方面滿足參會(huì)民眾需求;信息方面,借助島內(nèi)主流社交媒體對(duì)海峽論壇的會(huì)前報(bào)名工作進(jìn)行廣泛宣傳,繼續(xù)增加網(wǎng)絡(luò)報(bào)名名額,提供更多更好活動(dòng)路線供“首來族”選擇。
嘗試打造專門的海峽論壇移動(dòng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)參會(huì)者個(gè)人資料收集、論壇活動(dòng)發(fā)布、問卷發(fā)放回收、朋友圈建設(shè)、相關(guān)涉臺(tái)政府職能部門對(duì)接和民眾意見反饋,通過對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析,可以科學(xué)評(píng)價(jià)兩岸民眾交流績(jī)效,為政策制定提供有效參考。同時(shí)借助集中化平臺(tái),可以維持兩岸民眾之間的長(zhǎng)期交流,提升臺(tái)灣民眾參會(huì)積極性,促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。
通過鼓勵(lì)在祖國(guó)大陸創(chuàng)業(yè)有成的臺(tái)青臺(tái)商,與島內(nèi)青年或企業(yè)合資,到臺(tái)灣設(shè)點(diǎn)展業(yè),深入臺(tái)灣市場(chǎng),將祖國(guó)大陸惠臺(tái)政策效應(yīng)擴(kuò)散到臺(tái)灣草根地帶,增強(qiáng)惠臺(tái)政策影響力。同時(shí)為避免被民進(jìn)黨當(dāng)局抹黑使得惠臺(tái)政策原意扭曲變形,應(yīng)采用自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式,只進(jìn)行一些政策鼓勵(lì)扶持。利用這種方式,可以比較簡(jiǎn)單高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)島內(nèi)臺(tái)灣同胞的照顧,與其分享祖國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利,實(shí)現(xiàn)心靈契合。
從現(xiàn)在起到2020年1月11日,兩岸關(guān)系將持續(xù)受到內(nèi)外雙重壓力作用,不斷朝緊張與對(duì)抗方向滑落。外部壓力方面,隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)抗加劇,美國(guó)勢(shì)必充分利用“臺(tái)灣牌”,在各方面圍堵和遏制中國(guó)大陸發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興。內(nèi)部壓力方面,隨著2020年臺(tái)灣大選展開,蔡英文和民進(jìn)黨為了自身利益考量,將持續(xù)挑動(dòng)兩岸對(duì)抗,利用祖國(guó)大陸不可妥協(xié)的“主權(quán)”議題,在為臺(tái)灣爭(zhēng)取國(guó)際空間方面做文章,以此激發(fā)島內(nèi)民粹主義和民眾悲情心理,使得選票最大化,爭(zhēng)取2020年大選獲勝。而海峽論壇作為兩岸之間最大的民間交流平臺(tái),應(yīng)充分發(fā)揮共同弘揚(yáng)中華文化、助推兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、促進(jìn)心靈契合積極作用,引導(dǎo)兩岸民意從對(duì)抗走向和解,使兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向前行。第十一海峽論壇承上啟下,必將開啟新10年的偉大征程。