張旭輝

近些年，我國大多數(shù)環(huán)保從業(yè)者大約都會覺得時間過得很快，因為每年都會發(fā)生許多事情。關(guān)注，分析，研判，不知不覺地2019年也這樣過去了。這一年，也有許多事值得回頭再看，從中感受這大時代的律奏。

這一年，天、地、人都有好消息傳來。據(jù)《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》，2018年全國碳排放強(qiáng)度比2005年下降45.8%，已提前實現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%的承諾，相當(dāng)于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費總量比重達(dá)到14.3%，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面。迄今我國電力供應(yīng)仍有78%來自燃煤，能源稟賦非綠屬黑，卻能實現(xiàn)這么大規(guī)模的碳減排，實為不易。生長萬物似黃金的土地也受到了更多關(guān)照——今年4月-7月，河南、天津、山東等地已就地方《土壤污染防治條例（草案）》征求意見，河北、山西等地也啟動了土壤污染防治立法工作。重慶市出臺政策，規(guī)定土壤污染責(zé)任人將被終身追責(zé)。生活垃圾強(qiáng)制分類則讓“人人參與環(huán)境保護(hù)”的理念得到了有史以來最大程度的落實，推行的過程盡管頗有曲折和困難，卻也正好創(chuàng)造了一個環(huán)保社會實踐的平臺，讓市民們切身體會參與環(huán)保的個中滋味，也為公共部門聽取民情、改進(jìn)工作、鍛煉能力提供了機(jī)會和渠道。

成績歸成績，挑戰(zhàn)仍然不小。據(jù)2019年前11個月空氣質(zhì)量狀況報告，各項數(shù)據(jù)指標(biāo)并未全線奏凱，而是有好有壞，戰(zhàn)事焦灼。業(yè)界周知，我國污染防治“三大戰(zhàn)役”中，目前以大氣污染防治為重中之重，付出巨大代價尚且僵持難進(jìn)，可見污染防治任務(wù)之艱巨。近期，生態(tài)環(huán)境部表態(tài)，要立足于最不利的情形做好工作安排部署，加大力度、加快進(jìn)度，狠抓落實，確保打好打勝污染防治這場大仗硬仗苦仗。2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向不變、力度不減。這番表態(tài)針對的是反復(fù)出現(xiàn)的“環(huán)保影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”論，這個論調(diào)看似維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實則在為繼續(xù)維持耗竭資源、破壞環(huán)境的低質(zhì)量增長模式制造借口。積極融入經(jīng)濟(jì)全球化幾十年，我國在經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時早已面對著生產(chǎn)過剩、資本過剩、生態(tài)環(huán)境壓力巨大的局面，但長期形成的低端產(chǎn)業(yè)路徑依賴并非輕易能夠改出。騰格里沙漠時隔僅五年便再次曝出令全國關(guān)注的污染物偷排事件，可見即使是當(dāng)年業(yè)界多予褒揚(yáng)的依法嚴(yán)肅處理也未能達(dá)到令人“十年怕井繩”的效果。未來如不能通過嚴(yán)格和科學(xué)的環(huán)保措施壓縮淘汰無效、低效產(chǎn)能，倒逼出更為綠色的生產(chǎn)生活方式，必將陷入更加深重的危機(jī)。

在新時代，原有制度安排和商業(yè)模式越來越面對挑戰(zhàn)。民企擁抱國資的趨勢仍在繼續(xù)，混合所有制環(huán)保企業(yè)不斷增加。我國國情決定了環(huán)保業(yè)務(wù)相當(dāng)大的一塊來自財政投入，國資有先天優(yōu)勢。經(jīng)歷了幾年加杠桿又去杠桿，行業(yè)概念大熱又退燒的折騰之后，一些企業(yè)主看清了趨勢，做出了理性選擇，將自身的技術(shù)與國有資本的力量綁定。新領(lǐng)域、新時代都亟需符合其特點和實際的變革。

在國際和地區(qū)競爭日趨顯性和激烈的當(dāng)下，是否有魄力進(jìn)行自我變革是能否占據(jù)優(yōu)勢并最終左右勝負(fù)的關(guān)鍵。因此，2019既是精彩紛呈的一年，也是非常關(guān)鍵的一年。正如人生雖長，關(guān)鍵之處卻只有幾步，環(huán)保工作能在國家的轉(zhuǎn)型和崛起中起到多大作用，或許就在這幾年之間。但愿多年后，風(fēng)波平時，今天默默耕耘的人和他們所做的事仍能被記住和紀(jì)念。不需花，不需酒，清茶一杯足以慰之。