吳曉東 楊凡 張新昌 馬曉平 阿米楠木·吾守

為進(jìn)一步加快推進(jìn)健康新疆建設(shè)，遏制結(jié)核病流行，減少結(jié)核病危害，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，阿克蘇地區(qū)仍是全疆結(jié)核病高發(fā)地區(qū)之一，每年報(bào)告肺結(jié)核發(fā)病人數(shù)5000余例，始終位居甲乙類傳染病前列。

一、總體要求自治區(qū)黨委高度重視，要求：多部門合作、全社會(huì)協(xié)同，各有關(guān)部門履行職責(zé)，年底完成60/10萬（1400人）;肺結(jié)核發(fā)病和死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，2020年全國累計(jì)登記管理并治療活動(dòng)性肺結(jié)核患者15萬人（全疆2.5萬人），于2035年終止結(jié)核的目標(biāo);目當(dāng)前結(jié)核病防治形勢(shì)嚴(yán)峻，結(jié)核病已成為脫貧攻堅(jiān)的絆腳石，因病負(fù)債、因病致貧、因病返貧，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要原因。

與艱巨的防治任務(wù)相比，目前地區(qū)、各縣集中收治的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治條件較差，防治所需設(shè)施建設(shè)滯后設(shè)備不足，基層防治力量薄弱，專業(yè)防治人員缺乏且能力不足，公眾對(duì)結(jié)核病防治知識(shí)認(rèn)知度不高，防范意識(shí)普遍不強(qiáng)。

二、防治措施結(jié)核病患病率高，特別是耐藥結(jié)核的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，其中生物因素固然是基礎(chǔ)，但與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公共事務(wù)管理的政策都密切相關(guān)。

當(dāng)前管理和流程中存在的主要問題：

（一）重視不夠。對(duì)這樣一個(gè)古老的慢性傳染性疾病流行的新趨勢(shì)、新問題及危害程度認(rèn)識(shí)不夠。

（二）落實(shí)防治措施不力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，各種問題和矛盾突顯?！切麦w系沒有建立起來，防治措施落不到實(shí)處，出現(xiàn)了很多問題、矛盾突出;二是村醫(yī)負(fù)責(zé)的治療和管理成為最大的短板，對(duì)復(fù)發(fā)病人及直接到縣醫(yī)院就診的病人不規(guī)范治療現(xiàn)象十分常見，導(dǎo)致費(fèi)用和耐藥風(fēng)險(xiǎn)增加，雙向轉(zhuǎn)診制度形同虛設(shè)。三是輾轉(zhuǎn)到自治區(qū)胸科醫(yī)院的大多是重癥和難治病人。四是傳染源頭控制不力，對(duì)菌陰、菌陽、耐藥病人短期出院特別是仍具有傳染性的病人缺乏有效管理。五是發(fā)現(xiàn)病人難，特別是耐藥病人更難，致使相當(dāng)多的患者得不到治療，或延遲治療，早期診斷和早期隔離很難做到。六是防治策略調(diào)整主要在各縣及基層，縣級(jí)管理部門缺乏有效的組織與管理，防治機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)醫(yī)院、?？漆t(yī)院之間缺乏責(zé)任明確的分工及防治之間的合作機(jī)制。

（三）存在多報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)、報(bào)送內(nèi)容不規(guī)范、含括病人整體診療信息現(xiàn)象。不管是手工填報(bào)卡上報(bào)，還是直接通過國家疾控疫情上報(bào)平臺(tái)上報(bào)結(jié)核疫情，由于存在多頭上報(bào)且存在大量手工填報(bào)操作，容導(dǎo)致易重復(fù)輸入、數(shù)據(jù)易錯(cuò)漏、工作效率低、工作強(qiáng)度大，導(dǎo)致出現(xiàn)多報(bào)、漏報(bào)及不報(bào)等問題。

（四）無法跟蹤結(jié)核患者。國家疫情上報(bào)平臺(tái)向結(jié)核專報(bào)平臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)人數(shù)據(jù)后，由于信息不完整，在結(jié)核專報(bào)系統(tǒng)中無法跟蹤結(jié)核病患者的既往病史、治療情況、康復(fù)情況等。

（五）結(jié)核患者治療周期未統(tǒng)一管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是針對(duì)來到本機(jī)構(gòu)的結(jié)核患者進(jìn)行簡(jiǎn)單就診的管理，全疆沒有一個(gè)專門的平臺(tái)對(duì)結(jié)核病患者的治療周期進(jìn)行全程管理，缺乏病人整個(gè)治療周期管理及診療信息整合等，疾控中心很難針對(duì)結(jié)核疫情進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。為如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提出一系列措施：結(jié)核病防治貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)

1.管理平臺(tái)精準(zhǔn)。采用目前最新技術(shù)的手段，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等，以結(jié)核病患者個(gè)人電子疾病檔案為基礎(chǔ)，打造全疆的傳染病（結(jié)核?。┚珳?zhǔn)防治管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)容包括：（1個(gè)平臺(tái)、3個(gè)中心）結(jié)核病業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、結(jié)核病臨床數(shù)據(jù)中心、結(jié)核病影像診斷中心、結(jié)核病臨床治療中心。通過平臺(tái)集中上報(bào)：結(jié)核病患者篩查、確診、治療、管理、督導(dǎo)、轉(zhuǎn)診、復(fù)診、康復(fù)、隨訪等病例監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)增量更新的全周期管理，避免同一病例多次報(bào)告，解決流動(dòng)人口疫情報(bào)告混亂的問題。提升結(jié)核病信息準(zhǔn)確報(bào)告率，獲得可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，有利于共享醫(yī)療衛(wèi)生信息資源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)從疾病管理向以人為核心的健康管理轉(zhuǎn)變。

2.對(duì)象精準(zhǔn)。成立面向全疆醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)核臨床管理中心，對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，結(jié)核病患者院中、院后可查詢、可追蹤，通過上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療等措施讓結(jié)核病患者能夠得到及時(shí)有效的治療。對(duì)全疆定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)核病患者統(tǒng)一管理，疑似患者通過專家會(huì)診來確定病情，耐藥者通過專家會(huì)診確定最優(yōu)治療方案，條件不具體則進(jìn)行轉(zhuǎn)院治療，向上轉(zhuǎn)診、待患者好轉(zhuǎn)后下轉(zhuǎn)到基層醫(yī)院康復(fù)。通過結(jié)核病臨床管理中心實(shí)現(xiàn)者篩查、患者管理、轉(zhuǎn)診追蹤、確診治療、隨訪復(fù)查、服藥管理、遠(yuǎn)程會(huì)診、督查指導(dǎo)、結(jié)核健康宣教，既而更好進(jìn)行結(jié)核病的防治、治療、追蹤。

3.項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。用精準(zhǔn)醫(yī)療的理念建立并完善新型結(jié)核病防治措施，建立患者的精準(zhǔn)診斷標(biāo)準(zhǔn)，制訂應(yīng)地制宜、應(yīng)人而異的精準(zhǔn)治療方案，早期鑒定治療失敗的高風(fēng)險(xiǎn)人群，及時(shí)開展精準(zhǔn)的個(gè)體干預(yù)措施，根據(jù)病程進(jìn)展特點(diǎn)積極結(jié)合中草藥治療，中草藥對(duì)控制發(fā)熱、盜汗、胸痛、惡心、嘔吐等癥狀，可緩解痛苦，阻止病情向下一階段具有良好的作用，做到“—把鑰匙開一把鎖”。

4.措施到戶精準(zhǔn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)綱要，縣、鄉(xiāng)、村層層進(jìn)行動(dòng)員，按照各級(jí)黨委、政府關(guān)于開展移風(fēng)易俗、激發(fā)農(nóng)民群眾主動(dòng)追求現(xiàn)代文明生活意識(shí)的相關(guān)文件要求，進(jìn)村入戶作廣泛動(dòng)員，把開窗通風(fēng)透氣，“把陽光請(qǐng)進(jìn)家中”，保證空氣流暢的理念深入到每名群眾心中，做到房?jī)?nèi)三件事、房外三件事。

5.因村派人精準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的攔路虎，發(fā)起總攻，實(shí)行各級(jí)黨委、政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“雙組長”制，三級(jí)書記一起抓，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任;加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量轉(zhuǎn)變當(dāng)前局面，讓更多的人員參與到此項(xiàng)工作中。通過“訪惠聚”工作隊(duì)、下沉工作、群眾工作及民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)大力宣傳結(jié)核病防治知識(shí)，使大家都成為防病宣傳員。

6.資金使用精準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、財(cái)政配套等制度與公共衛(wèi)生項(xiàng)目的有效銜接。增加抗結(jié)核藥品供給和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗結(jié)核藥品的配送、采購，提高患者門診和住院醫(yī)療費(fèi)用保障水平，減少患者因經(jīng)濟(jì)原因終止治療，減輕患者負(fù)擔(dān)。

堅(jiān)持“以結(jié)核病控制為主線，以臨床診療為支撐的‘防治一體化”工作思路及控制策略，將結(jié)核病防控納入?yún)^(qū)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，政府主導(dǎo)、部門各負(fù)責(zé)，全社會(huì)協(xié)同，加強(qiáng)區(qū)結(jié)防所能力和防癆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。