曹曉俊

【摘 要】隨著我國經濟的快速發(fā)展，國家越來越重視當前新能源產業(yè)的發(fā)展要求。為了提高我國新能源資源的開發(fā)利用水平，我國已經出臺了相應的政策以及逐漸借鑒國外先進的能源開發(fā)模式。因此，論文主要針對現階段的新能源產業(yè)發(fā)展中存在的問題進行研究，并提出了合理化的建議。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the country pays more and more attention to the development requirements of the current new energy industry. In order to improve the development and utilization level of new energy resources in China， China has issued corresponding policies and gradually learned from foreign advanced energy development mode. Therefore， this paper mainly studies the problems existing in the development of new energy industry， and puts forward reasonable suggestions.

【關鍵詞】新能源產業(yè);問題;研究;發(fā)展對策

【Keywords】new energy industry; problems; research; development strategies

【中圖分類號】F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）12-0040-02

1 引言

隨著城市化進程的不斷加快，現階段國家已逐步開展對新能源技術的研發(fā)和應用，不斷地創(chuàng)新相應的技術手段。因此，在具體的社會發(fā)展過程中，必須要積極地應用新技術，創(chuàng)新新方法，對能源的不斷開發(fā)和利用做出貢獻。產業(yè)科技革命的發(fā)展已經為我國新能源的開發(fā)奠定了基礎。

2 我國新能源產業(yè)的發(fā)展現狀

2.1 不斷出臺產業(yè)發(fā)展扶持政策

自2006年以來，我國已經出臺了一系列的扶持性文件，如《中華人民共和國新能源法》，該法律條款的生效為我國新能源發(fā)展提供了政策上的支持。而與之相配套的《中華人民共和國新能源法實施細則》則對能源產業(yè)的配套設施、配套建設及企業(yè)投資提供了優(yōu)惠性政策支持。因此，該階段的企業(yè)必須要積極把握政策的風向變化，投資開發(fā)新能源，積極利用各種資源優(yōu)勢，促進新能源產業(yè)在我國企業(yè)投資中占比和地位的提升[1]。與此同時，國家也開始逐步加大對于新能源企業(yè)發(fā)展的財政資金投入和稅收優(yōu)惠力度，制定了相應的電力企業(yè)稅收減免政策以及稅收優(yōu)惠政策，直接促進了我國無電地區(qū)的電力建設以及農村家用沼氣建設的快速發(fā)展。另外，國家還制定了相關的科技攻關計劃，為國家新能源產業(yè)的技術科研發(fā)展奠定了基礎。

2.2 產業(yè)規(guī)模不斷擴大

現階段，中國的新能源產業(yè)發(fā)展已經起步，并逐步擴張領域以及占據市場。中國現階段的太陽能熱水器利用率居世界首位，保有量一直都占據著世界保有量的50%以上，且自2007年起，我國的太陽能熱水器的保有量在世界保有量中的占比已經超過了63%。中國完成了開發(fā)體系建設以及形成了設計的全套流水線工程，直接為后續(xù)的工作開展奠定了基礎。

3 新能源產業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 宏觀支持力度較小，激勵機制不完善

現階段，新能源產業(yè)中除了水電以及太陽能的各分支在市場上具有競爭力之外，大多數的新能源開發(fā)利用成本較高，且資源分散，規(guī)模較小，生產技術水平較低，直接導致了其在市場上缺乏相應的競爭力。但是由于目前我國風電、生物質能以及太陽能等新能源的相關激勵機制不完善、不穩(wěn)定，會直接給我國的新能源發(fā)展帶來一定的影響，新能源的開發(fā)與宏觀支持之間沒有形成有效的、穩(wěn)定性的利益關系，導致我國現階段的各種技術發(fā)展和優(yōu)化得不到保證。

3.2 新能源市場缺乏保障

長期以來，中國的新能源市場開發(fā)缺乏長期的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略規(guī)劃以及穩(wěn)定的市場需求。雖然國家開始逐漸地加大對于新能源的支持力度，但是由于沒有形成相關的產業(yè)需求鏈，新能源市場仍然缺少持續(xù)性的市場拉動，市場的發(fā)展規(guī)模較小，還缺乏長期的導向化指標，新能源市場缺乏相應的保障，這直接對我國新能源的發(fā)展起到了阻礙作用[2]。

3.3 新能源行業(yè)的人才素質低下

現階段，我國新能源發(fā)展仍然存在著很多的問題，除了水電、太陽能等新能源技術發(fā)展水平較高，其他的新能源技術發(fā)展仍然存在著一定的技術問題。同時，很多其他的新能源技術開發(fā)、設備制造的能力較弱，設備主要依賴于進口，很多的技術要求以及技術水平與國外的能源技術發(fā)展存在著一定的差距，且我國很多的新能源人才的培養(yǎng)機制不能滿足社會的需求，也難以滿足市場快速發(fā)展的需要，因此，新能源產業(yè)的技術服務體系仍然沒有得到創(chuàng)新。

4 推動我國新能源產業(yè)發(fā)展的對策

4.1 出臺相關的市場政策以及經濟激勵政策

根據市場的實際需求情況以及借鑒國內外先進的成功技術經驗，可以了解到如果沒有政府的支持，新能源產業(yè)就不能得到迅速的發(fā)展[3]?，F階段，新能源技術是一項新技術，仍然處于初期發(fā)展階段，需要政府的扶持提升產能，進一步地發(fā)揮大企業(yè)的綜合性發(fā)展作用。因此，在具體的發(fā)展中必須要根據實際情況，出臺相應的激勵性政策以及保障性政策，發(fā)揮新能源技術的優(yōu)勢，調節(jié)現階段的能源經濟發(fā)展狀況，加快新能源技術進步的步伐。

4.2 出臺相關的法律法規(guī)

在實際的發(fā)展過程中，只有出臺相關的法律法規(guī)，才能保障新能源的技術創(chuàng)新以及產業(yè)發(fā)展，這樣可以進一步地降低成本和起到示范性的作用，在能源發(fā)電市場中利用價格優(yōu)勢，獲取社會效益和經濟效益，從而為發(fā)展新能源技術提供戰(zhàn)略支撐。中國制造科技全面創(chuàng)新，可以為中國的經濟積累民間資本，提高民間資本開發(fā)新能源的信心，提高產業(yè)技術的全面化改革。

4.3 依靠技術創(chuàng)新提高行業(yè)的整體素質

在具體的發(fā)展過程中，新能源的發(fā)展很大程度上需要依靠技術的進步，因此，必須要進一步地加快產業(yè)的優(yōu)化升級，進一步引進核心技術，提高引進資金的轉化效率，降低生產成本，進一步提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及新能源技術的開發(fā)效率。

5 新能源產業(yè)的發(fā)展展望

5.1 新能源產業(yè)的發(fā)展前景

從20世紀90年代起，中國的發(fā)展已經進入了工業(yè)化的發(fā)展階段，其中，重工業(yè)的發(fā)展產值能耗大約為輕工業(yè)的4倍。由于城市化進程的不斷加快以及消費產業(yè)結構的升級，逐步促使住房和汽車等需求開始不斷地增長，直接導致城市耗能的快速增長。根據住建部門預測分析，2020年將是中國建筑行業(yè)的鼎盛發(fā)展時期，中國的建筑面積將從350億增長至690億m2，這使得中國的建筑行業(yè)以及汽車行業(yè)的逐步成為國家的高需求行業(yè)。因此，如果按照這種發(fā)展趨勢進行預測，煤炭、石油等資源等僅僅只能支持后期20年的生產生活，開展新能源技術創(chuàng)新已經成為我國現階段一條勢在必行的道路。

5.2 新能源產業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略政策

5.2.1 節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略政策

為了遵循能源開發(fā)和節(jié)約放在首位的戰(zhàn)略原則，現階段，我國主要開始采用新型的技術能源管理機制，進一步實現節(jié)能終端的及時有效建立，積極推進政府機構以及事業(yè)單位的節(jié)能降耗，積極推行需求管理制度，推進政府和能源企業(yè)之間自主協議節(jié)能機制的實行，進一步加強各地區(qū)之間的物資管理，加強企業(yè)節(jié)能管理，可以在發(fā)展中進一步根據實際情況節(jié)約資源。

5.2.2 結構優(yōu)化戰(zhàn)略政策

在具體的社會發(fā)展過程中，必須要進一步調節(jié)和優(yōu)化能源發(fā)展結構，提高清潔能源的比重，積極將新能源轉化為電能。根據實際情況，到2020年天然氣的消費量預計將會超過1600億，水電的容量將不斷提升。進一步實行結構優(yōu)化戰(zhàn)略政策，可以在具體的工作中及時根據實際情況將功能進行專業(yè)化和技能化提升，促進能源的可持續(xù)性開發(fā)利用，實現產能的優(yōu)化發(fā)展，推動能源的技術創(chuàng)新和發(fā)展。

5.2.3 環(huán)境友好型戰(zhàn)略政策

現階段經濟快速發(fā)展，環(huán)境是必須要得到高度重視的一個核心要點和關鍵因素。因此，實施環(huán)境友好型能源戰(zhàn)略政策，必須要積極根據實際情況進行能源控制，及時將各類能源資源進行有效結合。必須要積極響應國家的號召，全面推行節(jié)能、減排、降耗，開展清潔生產，綜合利用各種資源促進循環(huán)經濟發(fā)展。到2020年，煤炭資源將占國家能源消耗的60%，因此，發(fā)展?jié)崈裘禾考夹g具有重要的作用。

6 結語

綜上所述，現階段國家越來越重視新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的快速發(fā)展，也需要針對環(huán)保節(jié)能產業(yè)不斷進行產業(yè)結構化調整，提高產業(yè)的國際競爭力，使新能源企業(yè)得到重點扶持，力爭在具體工作中對部分不足之處進行突破，努力實現產業(yè)化和規(guī)?；?，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

【1】張繼周.我國新能源產業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策研究[J].福建行政學院學報，2010（6）：92-95.

【2】周嗣輝，韋伯蔓，宋濤.淺析中國新能源產業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].綠色科技，2010（10）：105-106.

【3】謝永清.稅收支持新能源產業(yè)發(fā)展存在問題及應對措施[J].西部財會，2015（11）：19-21.