國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)出《關(guān)于對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展安全“體檢”的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等六類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展安全“體檢”。

《通知》指出，要提高政治站位，堅(jiān)守安全底線(xiàn)，深刻認(rèn)識(shí)抓好高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”的重要性，把對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，整治消除重大隱患，淘汰退出落后產(chǎn)能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓實(shí)抓細(xì)抓好。要聚焦重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患，對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤與瓦斯突出、沖擊地壓等六類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦立即組織開(kāi)展安全“體檢”，對(duì)安全沒(méi)有保障的煤礦，無(wú)論是國(guó)有大礦還是民營(yíng)煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。

《通知》要求，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，組織高風(fēng)險(xiǎn)煤礦全面開(kāi)展自檢自改。各省級(jí)安委會(huì)要督促煤礦企業(yè)全面、系統(tǒng)、深入開(kāi)展自檢自改和安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，煤礦上級(jí)公司要對(duì)所屬煤礦自檢自改加強(qiáng)督查檢查，逐礦編制自檢自改報(bào)告，形成隱患問(wèn)題整改清單、安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局要牽頭立即組織對(duì)6類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦開(kāi)展安全“體檢”式重點(diǎn)監(jiān)察，逐礦形成“體檢”報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉煤礦的處置意見(jiàn)。

對(duì)存在下列情形的，要立即列入關(guān)閉名單：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效治理的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍然冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)的煤礦；被責(zé)令停產(chǎn)整頓后，停而不整或整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦。

對(duì)存在下列情形的，要立即列入停產(chǎn)名單：未按規(guī)定開(kāi)展瓦斯等級(jí)鑒定、煤層突出危險(xiǎn)性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規(guī)定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)并配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和隊(duì)伍的；瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災(zāi)害治理措施不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的。

對(duì)存在下列情形的，要立即采取限產(chǎn)或限制入井人數(shù)措施：采深超千米的沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經(jīng)省級(jí)政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，具備災(zāi)害防治能力且治理到位的，在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上要核減20%產(chǎn)能；對(duì)其他采深超千米的礦井，根據(jù)災(zāi)害程度和治理效果，由省級(jí)政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，嚴(yán)格限制開(kāi)采深度，適當(dāng)調(diào)減開(kāi)采強(qiáng)度，合理確定產(chǎn)能；對(duì)單班下井人數(shù)多的礦井，要督促煤礦優(yōu)化簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，制定減人方案，減少單班入井人數(shù)。

《通知》要求，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦，地方政府要按屬地監(jiān)管原則落實(shí)盯守或巡查責(zé)任；對(duì)計(jì)劃關(guān)閉煤礦要加強(qiáng)安全管控，不得違規(guī)設(shè)立“過(guò)渡期”或“回撤期”。

各地要從2019年1月份開(kāi)始，每月向國(guó)家煤礦安監(jiān)局報(bào)送工作進(jìn)展情況， 2019年6月底前完成對(duì)本地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”工作。

為貫徹落實(shí)《通知》要求，國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定下發(fā)《高風(fēng)險(xiǎn)煤礦安全“體檢”指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作方案，確?！绑w檢”取得實(shí)效。

11部門(mén)發(fā)文要求分類(lèi)處置“僵尸企業(yè)”
和去產(chǎn)能企業(yè)的直接債務(wù)

國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、國(guó)資委等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)，加快“僵尸企業(yè)”出清，原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。

《通知》強(qiáng)調(diào)，符合破產(chǎn)清算條件的“僵尸企業(yè)”，應(yīng)堅(jiān)決破產(chǎn)清算。任何組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權(quán)人提起破產(chǎn)申請(qǐng)，嚴(yán)禁政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。

《通知》劃定“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)處置范圍有三類(lèi)：直接債務(wù)、統(tǒng)借債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)。

直接債務(wù)指的是由“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)法人單位作為借貸主體、債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰的債務(wù)。處置方式是分類(lèi)處置，依據(jù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)價(jià)值、債務(wù)清償能力、資產(chǎn)負(fù)債狀況等因素，分別采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整、債務(wù)重組、兼并重組等方式分類(lèi)處置其直接債務(wù)。對(duì)具備清償能力的去產(chǎn)能企業(yè)積極進(jìn)行債務(wù)追索，切實(shí)防止惡意逃廢債行為。

統(tǒng)借債務(wù)指的是由企業(yè)集團(tuán)作為借貸主體統(tǒng)借統(tǒng)還實(shí)際用于“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產(chǎn)能項(xiàng)目債務(wù)。處置方式是清分后納入直接債務(wù)處置。允許相關(guān)企業(yè)和債權(quán)人根據(jù)借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產(chǎn)能企業(yè)資產(chǎn)或營(yíng)業(yè)收入在企業(yè)集團(tuán)中的占比、所去產(chǎn)能在企業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)借債務(wù)中清分出實(shí)際用于“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)的債務(wù)，清分后的統(tǒng)借債務(wù)可納入直接債務(wù)中一同處置。

擔(dān)保債務(wù)指的是由企業(yè)集團(tuán)或其他第三方為“僵尸企業(yè)”和退出的合法合規(guī)在籍產(chǎn)能項(xiàng)目借貸提供擔(dān)保形成的擔(dān)保債務(wù)。處置方式是自主協(xié)商，企業(yè)和債權(quán)人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團(tuán)或第三方的擔(dān)保責(zé)任，其中為去產(chǎn)能企業(yè)擔(dān)保形成的擔(dān)保債務(wù)可依據(jù)所去產(chǎn)能在去產(chǎn)能企業(yè)集團(tuán)總產(chǎn)能中的占比等因素予以部分解除。

在金融信貸政策方面，對(duì)債務(wù)處置不到位資產(chǎn)負(fù)債水平持續(xù)超出合理水平且按時(shí)償付到期債務(wù)有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格展期續(xù)貸、借新還舊、關(guān)聯(lián)企業(yè)擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)的實(shí)施條件，禁止給予金融機(jī)構(gòu)特殊監(jiān)管政策支持，并對(duì)操作不規(guī)范的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施必要的懲戒。

同時(shí)加大對(duì)兼并重組的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提供發(fā)放并購(gòu)貸款，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行并購(gòu)票據(jù)和引入并購(gòu)基金。

在財(cái)稅政策方面，《通知》嚴(yán)禁政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。落實(shí)好現(xiàn)有企業(yè)破產(chǎn)重整的稅收支持政策，并根據(jù)實(shí)際情況研究相關(guān)政策。

另外，《通知》鼓勵(lì)各地方建立政府法院協(xié)調(diào)機(jī)制。任何組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)或個(gè)人不得阻礙或拖延符合破產(chǎn)條件的企業(yè)或其債權(quán)人提起破產(chǎn)申請(qǐng)。支持各級(jí)人民法院按照法定條件依法受理各類(lèi)破產(chǎn)申請(qǐng)。

同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用約束。對(duì)“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置過(guò)程中惡意逃廢債、國(guó)有資產(chǎn)流失等違法違規(guī)行為責(zé)任人建立信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

采煤沉陷區(qū)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨要集中力量破瓶頸

國(guó)家發(fā)改委近日在江蘇省徐州市賈汪區(qū)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全國(guó)資源枯竭城市主要負(fù)責(zé)人齊聚徐州，現(xiàn)場(chǎng)交流轉(zhuǎn)型發(fā)展及采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)。

截至目前，全國(guó)69個(gè)資源枯竭城市已累計(jì)獲得中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金近1600億元。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)的發(fā)展困難，中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度逐年增大，2013年起至今累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資約170億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，資源枯竭城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，已由轉(zhuǎn)型前遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，到轉(zhuǎn)型后高于全國(guó)平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源依賴(lài)程度正不斷降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一業(yè)獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”。

會(huì)議圍繞新時(shí)代推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，闡釋新時(shí)代推進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，并要求今后要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面工作。

第一，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，力求精準(zhǔn)施策。會(huì)議要求，要遵循因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，明確各類(lèi)地區(qū)的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)針對(duì)性政策措施引導(dǎo)和支持不同類(lèi)型資源型地區(qū)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。積極探索各具特色的發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加大宣傳推廣。

第二，調(diào)整結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)議要求，要加快推動(dòng)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系。一方面要促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，另一方面要培育壯大新動(dòng)能。同時(shí)，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展活力。

第三，聚焦特殊困難地區(qū)，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。會(huì)議提出，獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，今后要集中力量、突出重點(diǎn)，以改善礦區(qū)發(fā)展條件、保障群眾基本生活為核心，集中力量突破制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

第四，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性等融資渠道積極作用。研究建立資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展金融合作機(jī)制，積極探索通過(guò)金融合作助推轉(zhuǎn)型的新模式、新路徑。

第五，完善制度建設(shè)，建立健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)議要求，要進(jìn)一步建立健全開(kāi)發(fā)秩序約束機(jī)制、資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制、利益分配共享機(jī)制以及接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制等。

第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)

日前，第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)發(fā)布會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政出席大會(huì)并為獲獎(jiǎng)企業(yè)頒獎(jiǎng)，副會(huì)長(zhǎng)解宏緒出席大會(huì)。

根據(jù)《中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)實(shí)施管理辦法》，經(jīng)過(guò)企業(yè)自愿申報(bào)、行業(yè)協(xié)會(huì)受理、行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審、綜合部門(mén)評(píng)審、審定委員會(huì)審議、征求國(guó)家相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、向社會(huì)公示、上報(bào)國(guó)務(wù)院等環(huán)節(jié)，授予12家企業(yè)、11個(gè)項(xiàng)目中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，授予20家企業(yè)、16個(gè)項(xiàng)目中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)，授予14家企業(yè)、10個(gè)項(xiàng)目中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。煤炭行業(yè)：陜煤神南礦業(yè)有限責(zé)任公司榮獲本屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，并作為獲獎(jiǎng)單位代表在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流；山西平朔煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司的煤矸石清潔燃燒綜合利用示范項(xiàng)目榮獲中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。

中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)是在2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)。第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)旨在表彰深入貫徹黨的十九大精神，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、堅(jiān)持走新時(shí)期中國(guó)特色新型工業(yè)化道路取得優(yōu)異成績(jī)的工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮標(biāo)桿和榜樣的作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本屆大獎(jiǎng)由中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)國(guó)防工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)共同發(fā)起并組織實(shí)施。

《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》發(fā)布

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，要求2018年清潔能源消納取得顯著成效，到2020年底，基本解決清潔能源消納問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)裝備水平連續(xù)躍上新臺(tái)階，為緩解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力作出了突出貢獻(xiàn)。但是，清潔能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾也日益凸顯，特別是清潔能源消納問(wèn)題突出，已嚴(yán)重制約電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，2018年要確保全國(guó)平均風(fēng)電利用率高于88%(力爭(zhēng)達(dá)到90%以上)，棄風(fēng)率低于12%(力爭(zhēng)控制在10%以?xún)?nèi))；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%，確保棄風(fēng)、棄光電量比2017年進(jìn)一步下降；全國(guó)水能利用率95%以上；全國(guó)大部分核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。

2019年，要確保全國(guó)平均風(fēng)電利用率高于90%(力爭(zhēng)達(dá)到92%左右)，棄風(fēng)率低于10%(力爭(zhēng)控制在8%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國(guó)水能利用率95%以上；全國(guó)核電基本實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。

2020年，要確保全國(guó)平均風(fēng)電利用率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平(力爭(zhēng)達(dá)到95%左右)，棄風(fēng)率控制在合理水平(力爭(zhēng)控制在5%左右)；光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%；全國(guó)水能利用率95%以上；全國(guó)核電實(shí)現(xiàn)安全保障性消納。

淮北礦業(yè)集團(tuán)首套智能選矸系統(tǒng)成功落戶(hù)孫疃礦

日前，安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)智能選矸項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孫疃礦召開(kāi)。經(jīng)過(guò)淮北礦業(yè)集團(tuán)機(jī)電裝備部、煤質(zhì)運(yùn)銷(xiāo)處等職能部門(mén)及7對(duì)生產(chǎn)礦井多方論證，該項(xiàng)目成功通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，標(biāo)志首套智能選矸系統(tǒng)正式落戶(hù)孫疃礦。

推廣使用智能選矸系統(tǒng)是淮北礦業(yè)集團(tuán)“四化三減”的重要舉措。2018年5月份，淮北礦業(yè)集團(tuán)首套智能選矸系統(tǒng)在孫疃礦開(kāi)工建設(shè)，11月底按期建成。

該系統(tǒng)智能分選設(shè)備采用天津美騰科技有限公司生產(chǎn)的TDS18-30型智能選矸機(jī)，原煤一次篩分50 mm篩上物經(jīng)破碎機(jī)破碎后均勻散布在干選機(jī)帶式布料器上，經(jīng)X射線(xiàn)對(duì)煤矸混合物進(jìn)行識(shí)別，在帶式布料器卸載滾筒處設(shè)置高壓壓風(fēng)噴嘴，對(duì)已識(shí)別出的煤塊在卸載過(guò)程中進(jìn)行噴吹，完成煤矸混合物智能分選。經(jīng)過(guò)PPT模擬演示及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)，參會(huì)人員一致認(rèn)為，推廣使用智能選矸系統(tǒng)安全性能高，達(dá)到了減掉選矸工、實(shí)現(xiàn)智能分選、提高煤炭資源回收的效果，并最終成功通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。