〔鄭州棉麻工程技術設計研究所，河南鄭州450004〕

2008年，全國棉花加工標準化技術委員會成立。2008年-2018年，中國棉花加工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。十年的努力，十年的發(fā)展，十年的歲月，也是棉花加工標準化技術委員會飛躍發(fā)展變化的十年。

一、發(fā)展概況

2008年7月15日，國家標準化管理委員會發(fā)文《關于成立全國棉花加工標準化技術委員會（SAC/TC407）等3個全國專業(yè)標準化技術委員會和標準化工作組的復函》（國標委綜合函〔2008〕68號），批準成立全國棉花加工標準化技術委員會（編號SAC/TC407），英文名稱為National Technical Committee 407 on Cotton Processing of Standardization Administration of China，秘書處承擔單位為中國棉花協(xié)會棉花加工分會。全國棉花加工標準化技術委員會主要負責棉花加工成套設備安裝、棉花加工自動化信息傳輸、棉副產(chǎn)品精深加工技術、棉花加工機械安全使用等領域的國家標準制修訂工作。全面落實國家標準化改革要求，完善標準化法制、體制和機制，擔負國家賦予行業(yè)需要的“棉花加工成套設備及安裝、棉花加工自動化信息傳輸、棉副產(chǎn)品精深加工技術、棉花加工機械安全使用等”相關的國家標準、行業(yè)標準的制、修訂工作。通過標準的執(zhí)行，指導行業(yè)項目合理規(guī)劃標準化體系布局，科學確定發(fā)展重點，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、繁榮發(fā)展、保障改善民生和產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際經(jīng)貿(mào)合作的需要。

全國棉花標準化技術委員會始終貫徹“完善棉花加工標準體系，堅持標準引領作用”的工作目標，標準化各項工作都取得顯著突破和成績。標準宣貫范圍廣泛、效果明顯，對標準實施效果進行評價，跟蹤調(diào)研重點標準的實施情況。2016年，全國棉花標準化技術委員會開展了棉花加工標準體系中的強制性標準整合精簡工作和推薦性標準的復審工作。標委會還積極參加各級主管部門組織的標準宣貫培訓、技術交流活動，并按時完成了國家標準委的各項任務，為棉花行業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

為了適應棉花包裝新材料的創(chuàng)新發(fā)展需要，規(guī)范棉花包裝產(chǎn)品市場，建立完善棉花包裝國家標準體系，促進棉花包裝走出國門，更好地與國際接軌。在經(jīng)過充分醞釀以及和有關部門協(xié)商，2017年11月17日，“全國棉花加工標準化技術委員會棉花包裝材料工作組（WG01）”成立。工作組的目標是緊緊圍繞國家標準化和棉花包裝工作重點開展標準化工作，充分發(fā)揮全體委員單位的作用，提高標準質(zhì)量、推進技術標準進步、吸收國際先進標準、推動棉花包裝行業(yè)“一帶一路”標準化戰(zhàn)略，為我國經(jīng)濟建設和行業(yè)發(fā)展服務。

（一）棉花加工標準化技術委員會發(fā)展特點

1.起步早。

成立于1998年棉花流通體制改革之初。

2.專業(yè)性強。

是棉花加工專業(yè)領域內(nèi)，從事全國標準化工作的技術工作組織。

3.覆蓋全面。

開展棉花加工技術與服務、棉花加工成套設備與安裝、棉花加工自動化信息傳輸與應用、棉副產(chǎn)品精深加工設備與技術、棉花加工機械安全使用、棉花包裝技術與應用等領域的標準化工作。

（二）棉花加工標準化技術委員會在行業(yè)中的作用

1.推動棉花加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

2.引領棉花加工技術進步。

3.為棉花檢驗體制改革提供技術支撐。

4.規(guī)范棉花加工環(huán)節(jié)的技術與管理。

5.梳理與細分棉花加工在我國國民經(jīng)濟中的分類。

（三）棉花加工標準化技術委員會的工作宗旨

1.服務行業(yè)發(fā)展。

2.推動技術進步。

3.打造共識平臺。

4.匯聚技術精英。

二、十年成就

全國棉花加工標準化技術委員會成立至今，取得了不菲的成績，建立棉花加工業(yè)標準體系，搭建棉花加工標準體系框架；棉花加工工業(yè)標準化水平不斷提升，標準的有效性進一步增強。截至2018年10月，全國棉花加工標準化技術委員會共組織制修訂標準79項，其中國家標準26項，行業(yè)標準53項。承擔和參與國家“十一五”、“十二五”和部委科技與標準化科研項目10項。宣貫、技術培訓1 000多人次。2011年至2015年，連續(xù)5年參與了商務部與國際貿(mào)易中心聯(lián)合舉辦的中非棉花合作研究班，開展《中國棉花加工產(chǎn)業(yè)與標準化》的專題講座。建立了標準體系的層次結(jié)構樹狀結(jié)構，形成了以國家標準GB/T 18353《棉花加工企業(yè)基本技術條件》為核心的棉花加工技術與工藝標準化體系。

（一）重要標準介紹

2018年，由全國標準化技術委員會歸口的GB/T 18353-2018《棉花加工企業(yè)基本技術條件》、GB/T 22335-2018《棉花加工技術規(guī)范》、GB/T 35834-2018《機采棉加工技術規(guī)范》、GB/T 35327-2017《籽棉打模機》、GB/T 35328-2017《棉模運輸車》、GB/T 35326—2017《棉模開松喂料機》、GB/T 35187—2017《棉包信息管理技術規(guī)程》等7項國家標準由國家標準化技術委員發(fā)布并實施，又形成了以GB/T 35834-2018《機采棉加工技術規(guī)范》為核心的機采棉加工標準化體系。

2017年1月12日，國務院印發(fā)《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號），取消了棉花加工資格認定行政許可事項。為貫徹落實國務院決定精神，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于取消棉花加工資格認定行政許可后加強棉花質(zhì)量事中事后監(jiān)管的通知》（國質(zhì)檢纖聯(lián)〔2017〕137號），文件中指出，“各有關部門要加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，做好棉花加工資格認定取消后的監(jiān)管銜接工作，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；要推動企業(yè)全面落實棉花國家標準，加強標準實施監(jiān)督檢查，采集企業(yè)落實標準、規(guī)范生產(chǎn)承諾信息，督促企業(yè)對照承諾內(nèi)容，嚴格按照標準要求組織生產(chǎn)，提高企業(yè)執(zhí)行標準和技術規(guī)范的自覺性。落實GB/T 18353（《棉花加工企業(yè)基本技術條件》）對棉花加工設備的底線要求，依法查處企業(yè)使用國家明令禁止的棉花加工設各，推動企業(yè)升級加工設備、優(yōu)化加工工藝，不斷提高加工質(zhì)量?！?/p>

國家標準GB/T 18353-2018《棉花加工企業(yè)基本技術條件》規(guī)定了棉花加工企業(yè)應具備的基本要求、技術要求、管理要求等，為棉花加工企業(yè)的設立、技術管理和第三方認證提供了技術依據(jù)。新制修訂的GB/T 18353《棉花加工企業(yè)基本技術條件》、GB/T 22335《棉花加工技術規(guī)范》、GB/T 35834《機采棉加工技術規(guī)范》非常重要，這三項國家標準互相支撐。這三項標準的修訂，進一步明確和完善了棉花加工企業(yè)的基本技術條件，有利于提高棉花加工企業(yè)的信息化管理水平，對促進棉花加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能降耗具有重要意義。

（二）編輯發(fā)行《中國棉花加工標準匯編》

2012年，全國棉花加工標準化技術委員會編輯發(fā)行了《中國棉花加工標準匯編》，這是我國棉花行業(yè)第一本正式出版發(fā)行的標準匯編，全面系統(tǒng)地收錄了1998年至2011年底由全國棉花加工標準化技術委員會歸口的以及其他涉棉的國家標準27項、行業(yè)標準30項，還收錄了棉花行業(yè)的有關重要文件、法律法規(guī)4項，全面涵蓋了棉花初加工、棉花加工機械制造、棉包物流信息化、棉副產(chǎn)品精深加工等領域的技術和管理文件。

（三）棉花包裝國家標準及外文版

國家標準GB 6975-2013《棉花包裝》自2014年4月1日實施以來，不僅受到國內(nèi)涉棉企業(yè)的積極響應，更受到國際棉商的重點關注。該標準更是在2013年獲得了中國標準創(chuàng)新貢獻獎。全國棉花加工標準化技術委員會根據(jù)棉花加工業(yè)發(fā)展需要，抓住國家標準外文版的發(fā)展先機，走在了行業(yè)的前列，完成國家標準GB 6975-2013《棉花包裝》英文版的翻譯出版工作。標準英文版完成得如此及時、必要，不僅與國家“一帶一路”政策、國家標準化“走出去”等政策協(xié)調(diào)一致，更是棉花加工業(yè)今后標準外文版翻譯工作的良好開端與基礎。該標準是棉花行業(yè)內(nèi)第一個翻譯成英文版的標準，也是中華全國供銷合作總社系統(tǒng)內(nèi)第一個完成的英文版標準，標準翻譯工作具有開創(chuàng)性，是我國棉機設備、包裝材料開拓國際市場的技術文件，對提高進口紡織用棉質(zhì)量起到積極作用，有利于我國與世界其它國家進一步開展棉花加工技術與標準化交流。

（四）開展行業(yè)自律

聯(lián)合中國棉花協(xié)會棉花加工分會發(fā)出“提高棉花包裝質(zhì)量，促進行業(yè)自律倡議書”。倡導棉花包裝材料生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)開展行業(yè)自律，切實配合國家儲備對棉花包裝材料提出的有關要求，確保棉花包裝材料質(zhì)量符合國家標準GB 6975-2013《棉花包裝》及其他相關標準，提高涉棉企業(yè)對包裝材料的鑒別能力，建立包裝材料市場的誠信體系，共同構筑棉花包裝材料的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品體系，營造良好的市場環(huán)境。

全國棉花加工標準化技術委員會承擔和參與的研究項目

（五）標準化科研情況

全國棉花加工標準化技術委員會承擔和參與的研究項目（見上頁表）

（六）獲得的主要獎勵

1.2013年2月，國家標準GB 6975《棉花包裝》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎；

2.2015年3月，以GB 6975-2013《棉花包裝》調(diào)研為基礎的棉花鐵路運輸火災防治試驗獲鐵道科技獎二等獎；

3.2015年1月，棉花鐵路運輸火災防治試驗獲中國鐵道科學院科技進步三等獎。

三、展望未來

隨著我國對外開放程度不斷增強，國際貿(mào)易飛速發(fā)展，按照黨中央、國務院提出的“一帶一路”倡議和“中國標準走出去”國家戰(zhàn)略的需要，全國棉花加工標準化技術委員會將積極推動棉花加工標準國際化進程，實現(xiàn)“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的標準化發(fā)展技術路線，以標準的國際化引導企業(yè)走向國際市場。第四次工業(yè)革命已經(jīng)開始，為了充分發(fā)揮其改善社會的潛力，我們棉花加工行業(yè)更需要標準，標準將再次在向新時代的過渡中發(fā)揮關鍵作用。

（一）重新規(guī)劃標準領域

“十三五”前，棉花加工體系主要由棉花加工技術與服務、棉花加工成套設備與安裝、棉花加工自動化信息傳輸與應用、棉副產(chǎn)品精深加工設備與技術、棉花加工機械安全使用、棉花包裝技術與應用等領域的標準構成，如圖1所示。

圖1 老的棉花加工標準體系

在“十三五”期間，標準領域?qū)疵藁庸C械、棉花檢驗儀器、棉花加工、棉花包裝、棉副產(chǎn)品、棉花倉儲物流的環(huán)節(jié)進行重新規(guī)劃和分類。新的分類按照棉花工業(yè)中的加工流程劃分，清晰明了，方便總結(jié)和規(guī)劃，同時重點突出了GB 6975《棉花包裝》這一國家強制性標準。

圖2 新的棉花加工標準體系

（二）建設重點領域

1.建設棉花物流標準。

根據(jù)國家發(fā)展改革委、供銷合作總社、中國鐵路總公司等十部門發(fā)布《關于加快棉花現(xiàn)代物流發(fā)展的指導意見》，要求“十三五”期間基本建立布局合理、技術先進、高效順暢、安全有序的棉花現(xiàn)代物流服務體系。文件中明確指出：完善棉花物流標準體系，加快棉花加工、檢驗、包裝、運輸、倉儲、裝卸、配送等環(huán)節(jié)相關技術標準、物流設施設備標準、安全作業(yè)標準的制修訂工作；研究制訂數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換、信息管理等信息類標準。鼓勵企業(yè)采用標準化的物流設施設備、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，提升棉花物流標準化水平。

2.機采棉加工標準。

無論是地方還是兵團，機采棉種植成本比手摘棉減少6 000元/hm2（400元/畝）左右，機采棉種植與加工已經(jīng)成為趨勢。另外兵團還有大量自成體系的管理規(guī)范和技術規(guī)范，主要包括棉花加工企業(yè)工藝與設備規(guī)程、棉花加工企業(yè)技術操作規(guī)程、機采棉清理加工工藝及操作規(guī)程、機采籽棉的驗收與貯藏規(guī)程（試行）、兵團棉花加工企業(yè)安全環(huán)境管理規(guī)程、棉花加工企業(yè)設備維修檢修驗收規(guī)程等。

3.新類型標準建設。

目前棉花加工標準體系中的標準主要有行業(yè)標準和國家標準兩種類型。加強新類型標準建設工作，專利標準和團體標準應納入標準體系建設中。

4.建立中國棉花價值品牌評價體系和標準。

黨和國家一直高度重視品牌建設工作，習近平總書記要求“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。李克強總理強調(diào)“弘揚工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰，打造更多消費者滿意的知名品牌”。伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以及對外開放的繼續(xù)擴大，我國的棉花價值品牌也將在未來面臨更多的挑戰(zhàn)。為了促進我國棉花加工企業(yè)進一步加強品牌建設，更好地參與國際商業(yè)競爭，全國棉花加工標準化技術委員會在今后的工作中將重點、逐步建立中國棉花價值品牌評價體系和標準。