韓建勇

（中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 成都 610000）

安全，“無危則安，無缺則全”，我們可以從其字面意思進(jìn)行理解。然而，安全有狹義和廣義方面的定義區(qū)分，廣義的安全是指整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)方面的安全，狹義上的安全是指在某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的框架內(nèi)，將生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)的設(shè)備、系統(tǒng)或者相關(guān)生產(chǎn)儀器的安全可靠性進(jìn)行評(píng)估，查看生產(chǎn)狀況是否符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源是否在規(guī)定范圍內(nèi)分布、是否滿足分布標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)可能發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行測(cè)算，進(jìn)一步提出解決安全事故的應(yīng)急預(yù)案，得出對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。企業(yè)的管理人員可以依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)潛在危險(xiǎn)源選擇最有利的解決方案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化和合理化。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)意義

近年來，我國(guó)安全評(píng)價(jià)工作不斷在深層次多領(lǐng)域取得新的成果，其作為安全管理的重要組成部分，在安全生產(chǎn)中的作用日益顯著，逐步獲得了更為廣泛的認(rèn)可，承擔(dān)著安全技術(shù)保障的基礎(chǔ)作用，有助于完善我國(guó)的安全管理模式，加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。該作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理水平。在我國(guó)傳統(tǒng)安全管理模式中，顯著的特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)管理，即在事故發(fā)生后著手處理。安全評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)模式顯著不同，在安全評(píng)價(jià)中，可以通過識(shí)別系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷，綜合分析安全生產(chǎn)狀況，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)狀況做到綜合的分析，幫助企業(yè)規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿足安全生產(chǎn)要求。安全評(píng)價(jià)的作用在于將安全生產(chǎn)管理由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理，安全評(píng)價(jià)機(jī)制可以有效地將各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確，制定符合實(shí)際的安全目標(biāo)。在安全目標(biāo)引導(dǎo)下，使得整個(gè)安全生產(chǎn)管理有條不紊的推進(jìn)，可以更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。此外，安全評(píng)價(jià)過程中可以將企業(yè)各層級(jí)生產(chǎn)人員的安全知識(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，更充分地了解安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，從而轉(zhuǎn)變對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)，從被動(dòng)式管理向積極主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行推進(jìn)。

（2）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。安全評(píng)價(jià)和預(yù)評(píng)價(jià)工作對(duì)企業(yè)的安全效率的提升和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益有著重要的作用，可以有效地確保整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到順利的運(yùn)轉(zhuǎn)，起到充分的保障作用，使企業(yè)生產(chǎn)的事故損失降到最低。通過對(duì)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化和選擇，提升整個(gè)建設(shè)過程中的安全文明建設(shè)水平，將整個(gè)安全資源使用最大化。從設(shè)計(jì)層面就要注重安全管理，對(duì)于準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目的安全管理，第一要素在于實(shí)現(xiàn)安全設(shè)計(jì)。安全設(shè)計(jì)中，要對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)，可以挖掘潛在的危險(xiǎn)元素或者容易產(chǎn)生危險(xiǎn)元素的因素，充分評(píng)估危險(xiǎn)造成的后果，并將消除危險(xiǎn)或有害元素作為重要問題去解決，拿出針對(duì)性的預(yù)案，為后續(xù)安全生產(chǎn)的科學(xué)有效管理提供依據(jù)。為更好地實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施“三同時(shí)”的項(xiàng)目管理辦法，與傳統(tǒng)“先建設(shè)、后治理”的理念截然不同，“三同時(shí)”管理制度有效地保障了安全管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（3）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作為實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。當(dāng)代人在安全生產(chǎn)層面的新認(rèn)識(shí)主要?dú)w結(jié)于安全本質(zhì)層面有了新的剖析成果，將安全生產(chǎn)建立在充分的危險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，以及新事物和新規(guī)律發(fā)掘認(rèn)知的基礎(chǔ)上。在安全預(yù)防和控制理論下，安全生產(chǎn)有了更好保障。新世紀(jì)以來，人們對(duì)于傳統(tǒng)安全管理中的相關(guān)理論有了相應(yīng)的修正和完善。例如，事故致因理論、事故頻發(fā)傾向理論、Heinrich 因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論等理論，這些理論經(jīng)過修正和完善后，更符合實(shí)際生產(chǎn)的需要，成為企業(yè)安全管理重要理論指導(dǎo)。在以上理論的指導(dǎo)下，現(xiàn)代安全管理的方式也有了顯著變化，傳統(tǒng)的變縱向單因素管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向綜合管理，靜態(tài)方式的管理轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，由一味地追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)安全效益雙增收。因此，我們可以看出，新世紀(jì)來，后現(xiàn)代安全管理方式和方法發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，這就要求我們的理論也要做出相關(guān)的調(diào)整，這也就凸顯我國(guó)安全評(píng)價(jià)的重要作用和積極意義。

2 企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源排查及風(fēng)險(xiǎn)控制措施分析

企業(yè)的安全評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并進(jìn)行判斷，這只是風(fēng)險(xiǎn)的初步反應(yīng)。企業(yè)必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度，才能更好地做好防范且減少損失。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是相輔相成、缺一不可的。本文在實(shí)際調(diào)研中認(rèn)為，要想加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制、減少企業(yè)的損失，必須從以下幾點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

（1）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)人力資源投入。人是企業(yè)的基本構(gòu)成要素，加強(qiáng)對(duì)人的管理、增強(qiáng)人的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)控制的根本。在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)要想實(shí)施安全的生產(chǎn)活動(dòng)，必須健全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，而實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制制度的是人。只有人在安全意識(shí)上有所提高，才能更好地避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。有的企業(yè)在人員安全意識(shí)培訓(xùn)中不夠重視，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)，人員不能及時(shí)地處理，不能將風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)降低到最小，甚至?xí)蛉藶樵蚪o企業(yè)造成更大的損失。企業(yè)在人力資源投入中要對(duì)人員的以下素質(zhì)進(jìn)行考察：①要有豐富的安全知識(shí)，企業(yè)員工大部分都不是安全專業(yè)出身，在安全意識(shí)層面專業(yè)層次不夠，這就需要企業(yè)在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)安全教育，才能更好地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。②熟練的生產(chǎn)技巧。企業(yè)員工不僅要有風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)，還要加強(qiáng)生產(chǎn)技巧的學(xué)習(xí)，只有對(duì)生產(chǎn)有更熟練的掌握才能更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。③安全責(zé)任心意識(shí)。企業(yè)人員不僅應(yīng)在技術(shù)層面、專業(yè)知識(shí)、安全層面有較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)，還要加強(qiáng)安全責(zé)任心的培訓(xùn)，職工空有安全知識(shí)沒有責(zé)任心同樣會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制不利。擁有高昂的責(zé)任心，可以讓員工更好地保護(hù)財(cái)產(chǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

（2）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，完善組織架構(gòu)。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程中不能簡(jiǎn)單的依賴職工個(gè)體，也不是安全員、安全負(fù)責(zé)人一個(gè)人的事情，必須依賴完善的安全識(shí)別系統(tǒng)和安全控制系統(tǒng)才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制過程中，缺乏全體員工的參與，則無法完成企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)。為了更好地完成企業(yè)盈利目標(biāo)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)該從組織架構(gòu)入手，制定符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略的安全管理部門。在當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)企業(yè)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人一崗雙責(zé)，承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和安全任務(wù)，也通常設(shè)有專門的安全管理部門。這種組織制度將安全生產(chǎn)管理專業(yè)化，更好地參與企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制度的設(shè)立有利于加強(qiáng)安全責(zé)任管理，更好的調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)。

（3）開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)教育。在當(dāng)前我國(guó)眾多企業(yè)安全事故原因統(tǒng)計(jì)中，人員安全培訓(xùn)的缺失是重要的原因之一。在企業(yè)發(fā)展過程中，培訓(xùn)教育是安全生產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育可以讓企業(yè)職工更好地識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自身知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練地掌握生產(chǎn)技巧，更好地開展風(fēng)險(xiǎn)控制。在企業(yè)安全管理過程中，企業(yè)需根據(jù)自身需要制定符合生產(chǎn)實(shí)際的安全培訓(xùn)計(jì)劃，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全培訓(xùn)包括內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，內(nèi)部培訓(xùn)主要內(nèi)容有安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)、安全經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)。企業(yè)還可以定期開展外部培訓(xùn)，例如，可以邀請(qǐng)專業(yè)的律師開展安全知識(shí)講座或者積極的鼓勵(lì)員工進(jìn)行安全員的考試，讓員工更好地參與安全工作。此外，安全工作開展離不開資金的支持，安全生產(chǎn)資金不能隨意挪用，將安全生產(chǎn)資金落實(shí)到實(shí)處，保障?？顚Ｓ茫玫乇Ｕ掀髽I(yè)安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語

總而言之，自新世紀(jì)以來，安全評(píng)價(jià)工作彰顯了重要的作用和積極的意義，成為我國(guó)安全管理工作的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代安全管理的重要特征。在安全管理作用下，其以人為本的理念，成為我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要應(yīng)用技術(shù)。實(shí)踐證明，推行安全評(píng)價(jià)是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科技興安戰(zhàn)略的有效途徑之一。