■ 曾曉栩

習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話，全面系統(tǒng)闡述了新時代如何在民族復(fù)興進程中推進祖國和平統(tǒng)一，并提出了“探索‘兩制’臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐”等五項重大政策主張。在中華民族比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標的今天，面對美國特朗普政府將臺灣問題工具化，以及臺灣蔡英文當局“聯(lián)美制陸”挾洋自重嚴峻復(fù)雜的形勢，習(xí)近平總書記的講話清晰堅定地向世界尤其是向美國表明：臺灣問題是中國的內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉，中國人的事要由中國人來決定。向世界表明中國將以更明確的要求、更清晰的路徑、更強勁的力度、更務(wù)實的舉措，推進統(tǒng)一進程。

一、中美激烈競爭新常態(tài)下，特朗普政府將對華政策工具化

(一)中國模式迅速發(fā)展，美國對華戰(zhàn)略從接觸轉(zhuǎn)向競爭

中國改革開放40年取得了驕人的成就，中國在應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)的多邊合作中作用上升，中美在各領(lǐng)域競爭加劇。在美國戰(zhàn)略界及建制派看來，隨著中國的發(fā)展以及在國際政治舞臺上的影響力上升，中美關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點，需要重新思考美國的對華戰(zhàn)略。美國許多政策制定者和智庫對通過持續(xù)接觸來影響中國的能力失去了信心，他們認為中國并未按照美國期待的方向發(fā)展，在政治體制上更沒有出現(xiàn)美國期待的變化。

隨著中國的快速發(fā)展，中國制造處處可見，在美國政治學(xué)者看來，中國制造分為兩種：一是中國制造的產(chǎn)品；二是中國給世界提供的不同于西方國家的發(fā)展模式，也就是令美國害怕的“中國模式”。改革開放以來，中國在經(jīng)濟發(fā)展、國家治理等領(lǐng)域走出了一條不同于美國的發(fā)展道路，初步實現(xiàn)了國家富強、并朝著民族復(fù)興的目標穩(wěn)步前進。“北京共識”“中國經(jīng)驗”“中國模式”“中國方案”等已經(jīng)成為國際政治學(xué)界出現(xiàn)頻率相當高的名詞。很多發(fā)展中國家都表達了希望在不同領(lǐng)域借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗的意愿。美國不希望看到中國式政黨政治制度取得成功，更不希望中國的發(fā)展模式成為世界其他國家效法的榜樣。中國的成功對比出西方民主體制下政府效率的低下與混亂。美國擔(dān)心更多國家最終拋棄西方民主模式，選擇中國式治理模式。美國政界、智庫界對中國正在變強的事實充滿恐懼，認為美國長期奉行的對華政策已經(jīng)失敗，并且逐漸形成一面倒的共識，認為美國應(yīng)該重新調(diào)整對華政策?！懊绹鴮θA政策失敗論”推動美國對華政策轉(zhuǎn)向，中美關(guān)系正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，中美激烈競爭成為新常態(tài)。

(二)特朗普將對華政策工具化服務(wù)于美國至上戰(zhàn)略

美國歷史上有許多總統(tǒng)當選時都沒有實際外交政策經(jīng)驗，有些當選人的觀點甚至與美國外交政策核心信條背道而馳。但特朗普是特例之特例，他是唯一一個在競選綱領(lǐng)中明確反對美國宏觀戰(zhàn)略中大部分核心政策，并且憑此當選了總統(tǒng)。特朗普上臺兩年里，為了推行美國至上戰(zhàn)略，實現(xiàn)其個人意志，頻繁進行人事調(diào)整，結(jié)果是特朗普身邊幾乎全部換上了強硬的鷹派。特朗普執(zhí)政團隊經(jīng)過近兩年的摩擦與調(diào)和，現(xiàn)在已經(jīng)適應(yīng)了特朗普的沖動做派和強勢作風(fēng)，努力將總統(tǒng)要推動的政策效應(yīng)最大化。

特朗普的商人特性使其將美國政府打造成了一個交易型政府。在特朗普看來，沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，特朗普并不重視歷史傳統(tǒng)，而是積極利用美國所擁有的籌碼尋求在各方面獲得直接利益。在對華問題上，特朗普渴望贏得中美貿(mào)易戰(zhàn)，因此他對國會和團隊提出的進一步平衡中國國際影響力的政策和行動采取支持態(tài)度。特朗普政府將對華政策工具化，將其作為安撫基層選民獲得選票支持的一個有效議題，以貿(mào)易戰(zhàn)為切入點，借此把解決不了社會矛盾和問題轉(zhuǎn)嫁給中國，把中國作為對手，把中國作為發(fā)泄民族情緒、社會情緒和黨派情緒的出口，將國內(nèi)矛盾向中國外化并成功逐步升級。

特朗普推行的美國優(yōu)先、美國至上整體戰(zhàn)略呈現(xiàn)出一種極端霸凌主義態(tài)勢，反對一切不符合美國利益的國際秩序和規(guī)制。特朗普政府的國家安全戰(zhàn)略，更是將中國列為美國的戰(zhàn)略競爭對手、美國國家安全的首要威脅。特朗普以貿(mào)易戰(zhàn)為起手式，從包括臺灣問題在內(nèi)的經(jīng)濟、軍事、外交、政治、戰(zhàn)略以及意識形態(tài)等多領(lǐng)域多戰(zhàn)線發(fā)起挑戰(zhàn)，遏制中國發(fā)展、遲滯中華民族復(fù)興，以維護美國的唯一超級大國地位。

二、美臺關(guān)系持續(xù)升級，“臺灣牌”不斷被美國賦予全新利用價值

(一)美國強化美臺關(guān)系，賦予“臺灣牌”新的戰(zhàn)略意義

在中美之間戰(zhàn)略競爭日益加劇的局勢下，美國把臺灣問題作為制約中國的一個便利工具。美國評估臺海局勢時的一個基本出發(fā)點是，唯有兩岸呈“分裂”狀態(tài)，才能讓美國在中國的統(tǒng)一過程中具有發(fā)言權(quán)，也才能夠以之牽制中國。美國認為，在對付中國的各種手法中，唯有“臺灣牌”最易操縱也最有效，“臺灣牌”不斷被美國賦予新的戰(zhàn)略意義?！芭_灣牌”對服務(wù)美國至上的戰(zhàn)略目標具有重要利用價值。

美國不斷強化美臺關(guān)系，在《與臺灣關(guān)系法》基礎(chǔ)上，又通過《臺灣旅行法》，并且在《2018年亞洲再保證倡議法》中加強涉臺內(nèi)容。在《2019財年國防授權(quán)法》中專門提到為臺灣打造不對稱作戰(zhàn)能力，要求國防部加強與臺灣的防務(wù)關(guān)系，并幫助提升臺灣的自衛(wèi)能力。在維護臺灣國際空間上，美國友臺國會議員甚至專門提案幫助臺灣維系“邦交國”，若有國家采取對臺灣不利的行動，法案授權(quán)國務(wù)院降級與這些國家的外交關(guān)系，并授權(quán)國務(wù)院暫?；蚋淖兠绹鴮υ搰耐庠?，包括軍事、融資等。美國正式把臺灣納入印太戰(zhàn)略聯(lián)盟，美臺雙方還建立起年度對話機制“印太民主治理咨商機制”，作為定期交流平臺，首次會議將于2019年9月在臺北召開。

(二)美國國會多場聽證會關(guān)注習(xí)近平對臺講話內(nèi)容

2019年3月27日，美國國會舉行多場涉及臺灣問題的聽證會，其中有不少內(nèi)容涉及習(xí)近平提出5個方面重大政策主張。美國聯(lián)邦眾議院外交事務(wù)委員會3月27日舉行2020財年預(yù)算聽證會，國務(wù)卿蓬佩奧在會上表示，特朗普政府比以前的美國政府更全面理解美臺關(guān)系重要性，《臺灣旅行法》是重要的法律，特朗普政府已經(jīng)做了許多事情來實施這個法律，“重要的是要在中國帶來挑戰(zhàn)的背景下來考慮這些事情，人們已經(jīng)看到美國對于臺灣所做的事情，過去幾天美軍艦船剛穿行臺灣海峽”。在美國聯(lián)邦眾議院軍事委員會3月27日舉行的“美國在印太面臨的國家安全挑戰(zhàn)與軍事活動”聽證會上，美軍印太司令海軍上將戴維森指責(zé)中國代表著“對印太和美國最大的長期的戰(zhàn)略威脅”，還稱“解放軍是在第一島鏈內(nèi)對美國利益和盟友的首要威脅”。戴維森表示，“一國兩制”方針沒有反映雙方的意愿，美國對“北京正在全球范圍內(nèi)推動外交孤立和經(jīng)濟約束臺灣”，以及對中國領(lǐng)導(dǎo)人新年對臺講話不承諾放棄使用武力表示關(guān)注。印太司令部根據(jù)《與臺灣關(guān)系法》與臺灣軍方進行接觸，使臺灣能夠保持足夠的、可信的、有彈性的自衛(wèi)能力。

美國對“臺灣牌”的運用持續(xù)加碼，嚴重干涉中國內(nèi)政，不斷挑釁其承諾的“一個中國”政策底線。中國國防部發(fā)言人多次嚴正表明，美國最近在臺灣問題上搞了一系列動作，無論是售臺武器，還是軍事聯(lián)系，我們都堅決反對。臺灣問題是中國內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。一個中國原則是公認的國際關(guān)系準則，也是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。任何破壞一個中國原則的言論和行為，都無異于在動搖中美關(guān)系的根基，都不符合中美兩國的根本利益，也是非常危險的。

三、蔡英文當局推行“聯(lián)美制陸”對抗統(tǒng)一

(一)蔡英文當局以“民主牌”緊緊貼靠美國

民進黨在2018年的“九合一”選舉中慘敗，蔡英文為了贏得2020年選舉，采取“聯(lián)美抗陸”戰(zhàn)略，不斷拉高兩岸對抗，比以往更進一步偏向親美策略，盡可能利用中美矛盾與沖突。

習(xí)近平總書記發(fā)表講話后，蔡英文第一時間對講話中倡議的“探索‘兩制’臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐”等政策主張做了負面回應(yīng)，表示“我們始終未接受‘九二共識’”“臺灣絕不會接受‘一國兩制’”，并針對兩岸關(guān)系發(fā)展提出四個“必須”，針對兩岸交流表示要建立“三道防護網(wǎng)”，以完全攤牌的方式明確表明與祖國大陸對抗的立場和態(tài)度。

3月11日，蔡英文召開“國家安全會議”，針對祖國大陸“一國兩制”臺灣方案，進一步確立反制祖國大陸、全面對抗的“政策方針及相關(guān)機制”。會后提出了因應(yīng)及反制“一國兩制”臺灣方案的指導(dǎo)綱領(lǐng)，從兩岸、民主法制、經(jīng)濟、外交、安全、國防、社會等7個層面提出反制祖國大陸的行動準則。蔡英文3月27日過境美國與美國傳統(tǒng)基金會視頻對談，專門向美國盟友就7條反制綱領(lǐng)進行解讀，核心是強調(diào)民主自由價值。蔡英文宣稱，“臺灣承諾將更努力護衛(wèi)這份得來不易的自由，并確保臺灣持續(xù)作為印太區(qū)域之民主燈塔”。

(二)蔡英文當局渲染戰(zhàn)爭尋求美國庇護，也為美國介入兩岸提供借口

近期蔡英文當局用兩岸“戰(zhàn)爭”議題來為自己造勢，宣稱臺灣有承受第一波攻擊的防衛(wèi)能力，盼世界其他國家站出來向中國大陸施壓，行政部門負責(zé)人蘇貞昌稱“拿一支掃帚都跟對方拼”，防務(wù)部門負責(zé)人嚴德發(fā)聲稱要戰(zhàn)到最后一兵一卒。對此，美國積極予以配合，美國一艘驅(qū)逐艦和一艘后勤彈藥補給艦2月26日穿越臺灣海峽，升高臺海軍事緊張形勢。蔡英文當局用兩岸“戰(zhàn)爭”拉高兩岸緊張局勢，既為即將到來的選舉造勢，也是用來探測美國對臺灣協(xié)防決心和對蔡英文當局的支持力度，美國則積極配合充當保護傘，用最殘酷最血腥的戰(zhàn)爭議題攪亂兩岸人民對和平的期盼。

四、中國正在邁向和平統(tǒng)一戰(zhàn)略機遇期

(一)不承諾放棄武力始終是和平統(tǒng)一的堅強保障

在人類發(fā)展史上，和平永遠是以武力為保障的，祖國大陸一直以來都強調(diào)，以和平促統(tǒng)一，以武力反“臺獨”。1979年1月9日，鄧小平會見美國參議院軍委會特別任務(wù)小組代表團時說：“我們不能承擔(dān)不使用武力解決臺灣問題的義務(wù)。我們?nèi)绻袚?dān)了這個義務(wù)，等于把自己的手捆起來，臺灣當局就有恃無恐，可能導(dǎo)致根本不同我們談判，導(dǎo)致和平解決臺灣問題成為不可能。所以我們不能把自己的手捆起來，捆起來不利于用和平方式解決問題?！编囆∑矫鞔_闡述了和平與武力之間的辯證關(guān)系和戰(zhàn)略關(guān)系。習(xí)近平總書記在講話中更是提出了武力“精準反獨”，祖國大陸愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。如果沒有“臺獨”分裂活動和外力干預(yù)就沒有“武力”的問題。

(二)“九二共識”磁吸效應(yīng)正在顯現(xiàn)

祖國大陸啟動和平統(tǒng)一進程，蔡英文當局高調(diào)反制，火力全開挑戰(zhàn)“九二共識”，不但全力攻擊，更要求島內(nèi)政黨不要再講“九二共識”。蔡英文上臺執(zhí)政以來，臺灣島內(nèi)社會民意出現(xiàn)“統(tǒng)升獨降”現(xiàn)象，中國認同提高，對祖國大陸好感度增強，臺灣青年愿赴祖國大陸發(fā)展，顯示出祖國大陸對臺反“獨”促統(tǒng)政策已經(jīng)產(chǎn)生積極效應(yīng)，31條促進融合發(fā)展的舉措已產(chǎn)生磁吸效應(yīng)。以2018年臺灣“九合一”選舉為例，蔡英文把此次選舉視為“民主保衛(wèi)戰(zhàn)”，把地方性選舉拉升為“主權(quán)與民主保衛(wèi)戰(zhàn)”，呼吁選民“守住臺灣價值與臺灣民主”。選舉結(jié)果顯示，在公開支持“九二共識”的“韓流”席卷下，國民黨取得壓倒性勝利，共贏得15個縣市選舉勝利，民進黨僅剩6個縣市。選舉結(jié)果足以證明，臺灣人民除了要求堅守自由民主價值之外，還有發(fā)展經(jīng)濟吃飽肚子的現(xiàn)實需求。選舉對“九二共識”有去污名化作用，選后祖國大陸宣布愿意與認同“九二共識”的縣市進行城市交流，祖國大陸“區(qū)別對待”藍綠執(zhí)政縣市，事實上將形成“類‘一國兩制’”狀態(tài)。

(三)臺灣政治空轉(zhuǎn)，“民主牌”難有說服力

民主價值是蔡英文當局用來對付祖國大陸的第一擋箭牌，蔡英文除了打“民主牌”依附美國外，很難拿出其他行之有效的手段對抗祖國大陸。宣布參選2020年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的郭臺銘在臉書(Facebook)抨擊蔡英文說，臺灣每天有160萬人吃不飽，蔡英文沒有資格講民主，“民主不能當飯吃”。事實上，臺灣自1996年開始領(lǐng)導(dǎo)人直選完成選舉制度轉(zhuǎn)型至今，已經(jīng)在國民黨和民進黨間歷經(jīng)3次政黨輪替，但臺灣的民主政治制度運轉(zhuǎn)卻經(jīng)常因內(nèi)務(wù)議題陷入僵局，政治空轉(zhuǎn)，民生不力，并沒有顯現(xiàn)出所謂“民主”制度的優(yōu)越性，而且蔡英文所追隨的美國政府和特朗普擁護民粹主義，以美國至上一國之私攪亂了世界秩序，并非真正重視民主和人權(quán)，讓民主很難有說服力。

(四)中國正在邁向和平統(tǒng)一戰(zhàn)略機遇期

當前世界正處于百年未有之大變局中，中美兩個大國在經(jīng)濟、政治和意識形態(tài)、安全和戰(zhàn)略等領(lǐng)域的分歧與競爭激烈。在中美角力、美臺加強聯(lián)動情形下，習(xí)近平總書記在講話中旗幟鮮明地把兩岸統(tǒng)一問題提出來，明確告知國際社會中國政府在臺灣問題上的政策底線，明確告知國際社會中國不會犧牲臺灣問題這一核心利益來換取對美斗爭戰(zhàn)略空間的嚴正立場，既是維護國家核心利益的根本需要，也是對蔡英文當局的嚴厲警告。

中美關(guān)系惡化及其連帶效應(yīng)造成的困難是暫時的，中國要成為真正的強國，到2050年成為社會主義現(xiàn)代化強國，這場較量是不可避免的。中國提出的“一帶一路”倡議，中國正在推行的國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，中國正在快速發(fā)展的新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)，正在形成中國未來發(fā)展新的驅(qū)動力。中國模式進一步煥發(fā)出強勁的生命力。今天我們比歷史上任何時期都更接近偉大復(fù)興的目標，更前所未有地開啟成為世界強國的戰(zhàn)略機遇期，更前所未有地接近中國統(tǒng)一的最終目標。