胡超偉

（天津渤化工程有限公司，天津300193）

城市總體規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性的任務(wù)，在明確一定時期(20a左右)城市發(fā)展方向與目標的同時，也要對長遠發(fā)展有所估計，留有充分的彈性，不能把內(nèi)容定得過死、過細。而本文所說的精細化工園區(qū)總體規(guī)劃就屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的城市總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的范疇。

1 精細化工的特點、總體規(guī)劃研究重點

1.1 精細化工的特點

精細化工產(chǎn)品是化學(xué)工業(yè)中用來與基本化工產(chǎn)品相區(qū)分的一個專用術(shù)語。精細化工是生產(chǎn)精細化學(xué)品的工業(yè)，是現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，是發(fā)展高新技術(shù)的重要基礎(chǔ)，也是衡量一個國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和綜合實力的重要標志之一。因此，世界各國都把精細化工作為化學(xué)工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點行業(yè)之一。近幾十年來，“化學(xué)工業(yè)精細化”已成為發(fā)達國家科技和生產(chǎn)發(fā)展的一個重要特征。

精細化工產(chǎn)品則分為精細化學(xué)品(如中間體、醫(yī)藥和農(nóng)藥以及香精的原料等)和專用化學(xué)品(如醫(yī)藥成藥、農(nóng)藥配劑、各種香精、水處理劑等)，具有生產(chǎn)品種多、附加價值高等特點，產(chǎn)品常以商品名稱或牌號表示，規(guī)格以其功能為基礎(chǔ)。

1.2 總體規(guī)劃研究重點

1.2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指綜合運用各種理論分析工具，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，充分考慮國際及國內(nèi)兩個市場，對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，對產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等做出一定期限的計劃。

所有總體規(guī)劃的編制原則和成果基本是相同的，但不同性質(zhì)的園區(qū)、市鎮(zhèn)都有其不同的側(cè)重點，精細化工園區(qū)最重要的就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，繼以支撐后續(xù)規(guī)劃設(shè)計。

1.2.2 安全問題

化工行業(yè)多涉及大量易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)與儲運，生產(chǎn)過程多具有高溫高壓、有毒有害、有腐蝕性等特點，具有聚集效應(yīng)的石油化工園區(qū)向著大型一體化、集約化、深加工方向不斷發(fā)展，其火災(zāi)固有風(fēng)險顯著提高；園區(qū)內(nèi)石油化工企業(yè)相對密集，物料流通量大，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故就有可能形成連鎖災(zāi)害事故，不僅對園區(qū)內(nèi)設(shè)施、環(huán)境、居民生命以及財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，火災(zāi)、爆炸事故以及應(yīng)急救援過程往往會引發(fā)大面積環(huán)境污染等次生災(zāi)害事故，威脅周邊區(qū)域人民生命安全。

目前，我國建成的化工園區(qū)已有數(shù)百個，而且還有大量待批待建的化工園區(qū)項目，但大量化工園區(qū)存在嚴峻的火災(zāi)風(fēng)險與安全隱患。因此安全問題是精細化工園區(qū)總體規(guī)劃研究的重點之一。

在此類園區(qū)總體規(guī)劃：對外研究安全間距論證；對內(nèi)從事故多發(fā)的生產(chǎn)、儲存、運輸三個環(huán)節(jié)來分別控制，建立統(tǒng)一的危化品儲存，便于集中管理，增加安全性，劃定專用危險化學(xué)品運輸通道。

2 蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)項目背景及產(chǎn)業(yè)定位

2.1 項目背景

蘭州新區(qū)是國務(wù)院批準建設(shè)的第五個國家級新區(qū)，西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。蘭州新區(qū)地處蘭白都市核心經(jīng)濟圈、蘭西經(jīng)濟帶的中間位置－秦王川盆地，區(qū)位優(yōu)勢明顯。蘭州新區(qū)發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精細化工園區(qū)具有充分的產(chǎn)業(yè)政策支撐。其次國家推進人口密集區(qū)危險化學(xué)品搬遷改造、京津冀地區(qū)大氣污染防治、長江經(jīng)濟帶沿江污染治理，為蘭州新區(qū)承接精細化工產(chǎn)業(yè)升級改造帶來重大機遇。

綜合分析區(qū)位條件、環(huán)境因素及資源市場，啟動精細化工園區(qū)建設(shè)有足夠的條件支撐，也是新區(qū)加快打造國家重要產(chǎn)業(yè)基地的必需。2018年初，地方政府批復(fù)了建設(shè)蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)的申請。

規(guī)劃的蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)位于新區(qū)西北部，毗鄰北部石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距景中高速公路出入口僅約1km。蘭州新區(qū)周邊石化與化工資源豐富，運距短，交通便利，蘭州是國家重要的石化基地，研發(fā)和人才積累充分，具有發(fā)展精細化工園區(qū)有利條件。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

在國家及甘肅省石油和化學(xué)工業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和化工產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為動力；以結(jié)構(gòu)調(diào)整、相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理整合為主體；充分利用當?shù)刭Y源以及優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢；充分發(fā)揮現(xiàn)有精細化工企業(yè)的積極性和產(chǎn)品、技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗。以發(fā)展高端精細化工產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；充分發(fā)揮交通物流優(yōu)勢，以良好投資環(huán)境吸引國內(nèi)外投資者來園區(qū)發(fā)展建設(shè)高附加值精細化工項目，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，使上下游協(xié)調(diào)發(fā)展，把精細化工產(chǎn)業(yè)建成具有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃的精細化工園區(qū)位于新區(qū)西北部，處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向側(cè)方位。經(jīng)過多年的發(fā)展，蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)新城的雛形已基本形成。但目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在如下問題：1）新區(qū)的精細化工產(chǎn)業(yè)尚未形成體系；2）周邊原輔材料市場尚未對新區(qū)形成有效供應(yīng)；3）缺乏能起到集群效應(yīng)的核心源頭項目。因此在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，借助“一帶一路”經(jīng)濟帶的發(fā)展動力，重點發(fā)展精細化工新材料、精細化工中間體、化學(xué)助劑、節(jié)能環(huán)保、倉儲物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時配套精細化工、高端化工產(chǎn)品的研發(fā)與中試基地，打造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、工藝技術(shù)先進的高端精細化工產(chǎn)業(yè)基地。

3 蘭州新區(qū)精細化工園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計

3.1 規(guī)劃目標

3.1.1 建設(shè)環(huán)保集約的精細化工園

①充分發(fā)揮精細化工企業(yè)的積極性和產(chǎn)品、技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)和采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，節(jié)能降耗；②危廢的處理；③發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈里產(chǎn)品的流動。

3.1.2 建設(shè)綠色花園型的精細化工園

我們建設(shè)的不僅是一個精細化工園區(qū)，更是一個具有公園性質(zhì)的化工園區(qū)，將生產(chǎn)與業(yè)余休閑生活有機的結(jié)合起來，每個組團集中主題公園為園區(qū)提供休閑生產(chǎn)生活，將生態(tài)與可持續(xù)性的觀念引入其中，建造綠色生態(tài)的園區(qū)之夢。

3.1.3 建設(shè)智慧型的精細化工園

①園區(qū)信息服務(wù)與物業(yè)管理：公共信息發(fā)布系統(tǒng)、訪客管理系統(tǒng)、車位引導(dǎo)系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)；②園區(qū)能源管理與環(huán)境監(jiān)測：物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)；③園區(qū)安保監(jiān)控與應(yīng)急管理：安防自動化系統(tǒng)、智能通信系統(tǒng)、設(shè)備自動化系統(tǒng)、應(yīng)急報警系統(tǒng)、防入侵系統(tǒng)。

3.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)整的道路網(wǎng)，以及過境的景中高速使規(guī)劃形成“一園、一帶、四群、一基地”的總體發(fā)展結(jié)構(gòu)。

一園：指精細化工園，化工產(chǎn)業(yè)基地，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

一帶：指在園區(qū)周邊，利用原有地形，考慮園區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的功能定位和化工區(qū)安全防護，建設(shè)＞0.3km寬的生態(tài)綠化防護隔離帶。

四群：指精細化工產(chǎn)業(yè)群、倉儲物流群、公用設(shè)施群、公共管理群。

一基地：指促進產(chǎn)、學(xué)、研的孵化、中試基地。

3.3 用地規(guī)劃

園區(qū)總用地29.167 km2，分為二期建設(shè)：近期（景中高速以東）（一期，2018～2020），用地面積11.402 km2；遠期（景中高速以西）（二期，2021～2035），用地面積 17.765 km2。

3.3.1 工業(yè)用地

①一類工業(yè)用地(M1)：生產(chǎn)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)用地位于工業(yè)區(qū)的東部，發(fā)展與生產(chǎn)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系的中試、材料試驗等為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐的項目，占地面積約0.644km2。

②二類業(yè)用地(M2)：位于公共管理區(qū)域西側(cè)部位，占地面積約0.949 km2。

③三類工業(yè)用地(M3)：主要是精細化工新材料、精細化工中間體、化學(xué)助劑及試劑等產(chǎn)業(yè)用地，占地約13.073 km2。

3.3.2 倉儲用地

倉儲用地主要分為兩部分，沿鐵路線設(shè)置鐵路倉儲區(qū)，以及在園區(qū)邊緣部分設(shè)置汽運倉儲區(qū)，占地面積約3.216km2。

3.3.3 公共設(shè)施用地

規(guī)劃市政設(shè)施用地包括供水用地、供電用地、供燃氣用地、污水廠用地等，占地面積約0.863km2。

3.3.4 綠化用地

規(guī)劃綠地4.18km2，由防護綠地和公園綠地組成。公園綠地集中于組團中心布置；防護綠地沿主要干道兩側(cè)布置，并且考慮園區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的功能定位和化工區(qū)安全防護，建設(shè)＞0.3km寬的生態(tài)綠化防護隔離帶。

3.4 安全規(guī)劃

3.4.1 化工園區(qū)安全形勢特點

①大型化工生產(chǎn)裝置多，儲存裝置多，重大危險源的數(shù)量多；②園區(qū)建設(shè)促進化學(xué)品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；③利用危險化學(xué)品犯罪已成為國際恐怖活動和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式。

3.4.2 科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系

①建立健全園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；②樹立園區(qū)整體安全風(fēng)險意識；③強化園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè)，構(gòu)建一體化應(yīng)急管理系統(tǒng)；④推進園區(qū)封閉化管理；⑤嚴控安全風(fēng)險，園區(qū)邊界外規(guī)劃建設(shè)緩沖林帶。

4 結(jié)語

本項目中遇到了鐵路穿越、高速過境、機場凈空區(qū)、二級水源保護區(qū)附近、地震斷裂帶過境、復(fù)雜山區(qū)地形、新建與原有有機結(jié)合、鐵路線規(guī)劃、人口集聚與疏散、天然氣管道過境、城市排洪渠過境、無產(chǎn)業(yè)研究等復(fù)雜現(xiàn)狀條件。但經(jīng)過團隊多次方案的研究修改，利用國內(nèi)外先進園區(qū)設(shè)計理念，引進針對化工園區(qū)危險性的特色保護措施、海綿城市理論、低碳節(jié)能理論、GIS軟件分析方法、園區(qū)五個一體化、模塊化、智能化、安全防護間距等，實現(xiàn)了石化產(chǎn)業(yè)集聚、集約建設(shè)與整條石化產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)配置與循環(huán)利用。最終形成了專業(yè)性強，利用率高，經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案布局。