張建琪

(中國人民警察大學，河北 廊坊 065000)

當前消防安全教育工作存在著很多問題，使得教育效果猶如隔靴搔癢，勞而無功，并且間接導致“用火不慎”“吸煙”“玩火”等原因所引發(fā)的火災數(shù)量驚人。作為消防宣傳一線的工作人員，筆者認為，消防部門每年花費在消防宣傳教育方面的人力物力巨大，但卻面臨消防安全教育投入與產(chǎn)出比例嚴重失調(diào)的問題。如何通過有效的方式方法使得消防安全教育能夠落到實處，真正產(chǎn)生效果，是我們當前必須要認真考慮的問題。

一、消防安全教育工作現(xiàn)狀

教育是有目的、有計劃的社會活動過程，它對人的影響最為深刻，安全教育作為教育的重要組成部分，對人類的發(fā)展起著不可或缺的作用[1]。社會經(jīng)濟發(fā)展了但解決社會問題的對策卻沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，這種“文化滯后”現(xiàn)象[2]是造成當前各種社會問題凸顯的主要原因，消防安全問題就是其中之一。消防部門只有更加關注消防安全教育這一火災預防措施才能有效減少火災傷亡和財產(chǎn)損失。

消防部門作為從事消防安全工作的專門機構(gòu),掌握著雄厚的專業(yè)知識和人力物力，又被《中華人民共和國消防法》賦予了“應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳”的法律義務，自然應該肩負起消防安全教育工作的重要責任。筆者根據(jù)從事消防安全教育工作的經(jīng)歷，總結(jié)出當前消防安全教育活動存在以下突出問題。

(一)消防安全教育工作不深入

目前，消防安全宣傳、教育、培訓普遍存在口號偏多、知識偏少，理論偏多、訓練偏少等問題，特別是在消防安全素質(zhì)訓練方面嚴重不足，直接影響消防安全意識和能力的整體提升[3]。無論是人員聚集的車站、地鐵站、機場，還是賓館、飯店、旅游景區(qū)等公眾聚集場所都能看到醒目的消防宣傳標語，但這些并不會對公眾的消防安全知識實現(xiàn)有效的提升，消防安全教育工作不夠深入，還停留在表面階段。

(二)消防安全教育工作無針對性

消防部門負責消防安全教育的工作人員往往使用同一份授課課件給賓館、飯店、住宅、工廠、醫(yī)院、學校等不同類型的場所進行消防安全教育。周而復始地開展無差別的安全教育工作，使被教育的人員只能具備最基本的消防安全常識，而對于針對本單位實際應特別注意的消防安全知識了解不夠，真正發(fā)生危險時還是不清楚到底應該如何應對。

(三)消防安全教育工作經(jīng)費投入與效果不匹配

近幾年，很多單位通過播出消防安全系列專題節(jié)目；制作公眾號，按時推送消防知識；制作微電影，在轄區(qū)人員密集場所的電子屏循環(huán)播放；聯(lián)合物流企業(yè)在快遞包裹上標注“珍愛生命，關注消防”等多種形式開展消防安全教育工作，效果十分有限，但是人力物力投入成本卻相當可觀。

消防部門宣傳工作的任務是提醒人們?nèi)ジ翡J、更準確地認知周圍的火災風險。一旦人們對火災風險有了準確的認知后，危機意識開始覺醒，緊接著教育內(nèi)容也會從被動灌輸順利轉(zhuǎn)型為主動吸收，此時的消防安全教育工作才能夠真正藥到病除。因此，詳細了解風險認知的理論模型，從中找到消防安全教育工作的突破口，是提升消防安全教育效果的重要途徑。

二、風險認知理論模型

國外學者認為盡管風險認知是一種相當主觀的感覺，但它始終是基于各種客觀因素(比如客觀的風險事件，風險溝通以及風險事件發(fā)生的條件等)對風險信息的主觀感受和整合[4]；而國內(nèi)學者普遍認為“風險認知”是用來描述人們對風險的態(tài)度和直覺判斷的一個概念，廣義上包括人們對風險的評估和反應[5]?？傮w而言，風險認知可以認為是個體在多種因素的影響下，對外界環(huán)境可能發(fā)生的各種客觀風險的主觀感受與認知。

該理論模型認為風險認知主要強調(diào)在外界環(huán)境中可能發(fā)生的客觀風險下，個體所產(chǎn)生的主觀認知與感受。因此，風險認知可以分為個體主觀認識和風險客觀情況兩個方面，個體對事件的風險認知應該包含兩個角度——認知和情感[6]。在風險的客觀情況方面，可將客觀風險放在三個維度里考慮：影響程度、可能性和結(jié)果的嚴重性[7]。如圖1所示。

三、依據(jù)風險認知理論模型開展精準化消防安全教育

安全教育的目的、性質(zhì)是由社會體制所決定的。早期的安全教育中被教育者偏重于被動地接受教育，認為安全問題不會發(fā)生在自己身上，表現(xiàn)為“要我安全”。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，當前的安全教育中已經(jīng)有少數(shù)被教育者出現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的重要轉(zhuǎn)變。消防安全教育工作可將風險認知理論模型作為重要理論支撐，通過不斷思考進步，使得消防安全教育工作真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的本質(zhì)飛躍。

圖1 風險認知理論模型

(一)明確風險的最大損失，轉(zhuǎn)變風險“成就動機”

風險認知理論模型中的“成就動機”可以分為“獲得成功”和“避免失敗”兩個維度。從這兩個維度出發(fā)，可以預測個體在某項風險事件中所表現(xiàn)出的行為。如果某個體在某項風險事件中更趨向于“全身而退”，則該個體很有可能是在“避免失敗”的動機下選擇了較為保守的行為方式，同時也反映出他對這項事件的風險水平評估較高，這正是當前消防安全教育工作所需要達到的宣傳效果。利用這一原理可以從技巧上引導受訓群眾，面對消防安全問題時盡量傾向于“避免失敗”，也就是追求“零火災、零事故”。

首先，通過充分介紹“風險的最大損失”，不僅包括人員安全、財產(chǎn)安全這些大家已熟知的影響后果，還包括法律責任等公眾相對了解的全面影響后果，使群眾不斷明確不重視消防安全帶來的嚴重后果。其次，將“獲得成功”這種廣泛存在的僥幸想法公之于眾，并通過列舉案例告知群眾，曾經(jīng)與他們有相同想法的不重視消防安全的經(jīng)營者付出的慘痛代價。第三，明確火災事件的概率性，同時明確火災發(fā)生破壞嚴重的確定性。由于火災事件發(fā)生的小概率性導致大部分群眾對消防安全風險的認知抱有“獲得成功”的僥幸心理，但通過強調(diào)火災事件一旦發(fā)生必將導致嚴重破壞性的確定性，提醒廣大群眾對待消防安全一定要有“避免失敗”的風險認知。只有公眾對消防安全的風險認知從“獲得成功”轉(zhuǎn)換為“避免失敗”，消防安全才能得到真正的保障。

(二)結(jié)合公眾“個體特征”，科學分類開展安全教育

如何使公眾對消防安全的風險認知從“獲得成功”轉(zhuǎn)換為“避免失敗”，結(jié)合公眾“個體特征”開展因材施教的消防安全教育是必不可少的。

風險認知理論模型中的“個體特征”是指個體在知識儲備、生活經(jīng)驗、性格特征、年齡狀況、健康程度等方面存在一定的差異，因此，對同一件事往往會有不同的認知結(jié)果，這也是開展精準化消防安全教育工作的重要原因。分析總結(jié)不同社會群體的知識儲備水平、認知接受程度，有針對性地準備符合聽課人群理解能力的課程內(nèi)容，將公眾科學分類開展消防安全教育，是今后消防安全教育的必然趨勢。

例如，將社會公眾按照對消防工作重視程度分級，其中最重視消防工作的人莫過于消防部門的防、滅火人員；其次應該是那些經(jīng)歷過火災，險些被大火和煙氣奪走生命死里逃生的幸運兒；再次則是社會單位的消防安全責任人以及管理人，他們是目前社會各界主觀上最迫切接受消防安全培訓的群眾力量。針對這些人員開展的消防安全教育一定是效果最明顯的，再讓其中的每一個人都成為一個消防安全教育的傳播單元，繼續(xù)向身邊的親戚朋友傳遞消防知識。隨著群眾整體消防安全意識的逐漸提高，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)都會得到有效的控制，從而降低火災的威脅。

(三)結(jié)合數(shù)據(jù)找問題，實現(xiàn)有效“風險溝通”

大數(shù)據(jù)時代的到來使得消防安全教育工作開展更加高效、合理、準確?！帮L險溝通”是個體、群體以及機構(gòu)之間交換信息和看法的相互作用過程。數(shù)據(jù)作為重要的信息內(nèi)容，有著說服力強、針對性高、比較直觀等特點，是消防部門與受訓群眾“風險溝通”的有效媒介和載體。例如，通過對火災數(shù)據(jù)進行對比分析發(fā)現(xiàn)：西部地區(qū)的廣西、重慶、貴州等省份電氣火災發(fā)生率高于東部地區(qū)，說明這些地區(qū)電氣設備的產(chǎn)品質(zhì)量、用電管理、安全防范措施需改善[8]，讓當?shù)厝罕娡ㄟ^相關數(shù)據(jù)更深地了解所在地區(qū)的火災風險情況，應對風險時也會更加有的放矢，在接受關于用電管理、電氣設備使用方面的指導時也會更加用心學習。通過列舉本省的火災案例也能更好地促進公眾從身邊事出發(fā)，減少不安全行為的出現(xiàn)從而控制火災的發(fā)生。

(四)建立綜合宣傳精兵隊伍

消防部門應吸收各行各業(yè)消防安全“明白人”組成一支宣傳精兵隊伍，這支隊伍里包括企業(yè)分管消防的經(jīng)理、持有建(構(gòu))筑物消防員證書者、新興行業(yè)的專業(yè)人士等。分管經(jīng)理可以向其他單位消防管理人員介紹消防工作的管理方法及經(jīng)驗；持有建(構(gòu))筑物消防員證書者可與其他單位控制室值班人員、消防工作人員組成互幫互助小組，在設施設備出現(xiàn)問題時第一時間探討解決。石油化工、加工廠車間等場所負責人，可向消防大、中隊官兵介紹本單位建筑構(gòu)造、設施工作原理等詳細情況，雙方合力為單位量身打造科學合理的滅火及監(jiān)督方案。新興行業(yè)如生物柴油生產(chǎn)加工場所的專業(yè)人士，向消防官兵詳細介紹產(chǎn)品物理及化學屬性，使得其在日常的監(jiān)督執(zhí)法、滅火救援過程中應對更加科學合理。

(五)消防安全教育內(nèi)容準確合理

由于火災危險會危及生命，因此消防安全教育內(nèi)容一定要準確無誤，宣傳人員在培訓課堂上的一句“隨口說說”可能真的會成為被教育人員在面臨火災時決定生死的重要依據(jù)。有的消防安全教育人員在講授逃生知識時機械地介紹應該彎腰、低身、用濕毛巾捂住口鼻、找到最近的安全出口及時逃生。這樣的安全教育使得公眾們遇到火災時腦子里只有一個單一的概念就是“跑”，根本不判斷現(xiàn)場的情況，是把所在房間當成隔離間的逃生概率高還是及時疏散的逃生概率高。所以，消防安全教育人員需要對自己的培訓內(nèi)容做到徹底掌握和靈活運用。

除此之外，還應該明確消防安全教育工作的重要地位以及具體職責，同時對當前價格不菲卻成效甚微的宣傳現(xiàn)狀進行規(guī)范。消防部門應成立專門的宣傳教育機構(gòu)指導各地消防安全教育工作的開展。文化、教育等其他部門在履行現(xiàn)有消防相關職責的同時，還應將消防安全課程作為課堂教學內(nèi)容，并鼓勵青少年參加消防知識培訓、消防技能演練、消防主題夏令營；通過公務員考試優(yōu)先錄取等方式鼓勵成年人加入志愿消防隊伍；通過影視作品、公益廣告等方式推廣消防安全知識、提高群眾消防安全意識?？傊轿?、多角度地將消防安全這一社會公共安全的基礎夯實。

四、結(jié)束語

火災既是潛在的威脅，也是現(xiàn)實的破壞[2]。只有通過一代代人不斷加強對消防安全工作的認識程度，社會各界共同努力，才能打造一個安全可靠的消防環(huán)境。以風險認知理論模型為基礎指導精準化消防安全教育工作向前開展，才能成為提升全民消防安全意識的重要突破口，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的重要轉(zhuǎn)變。