周常新，魏艷，王欣，安洪軍，朱玲凡，樂宇航

（中國原子能科學(xué)研究院，北京 102413）

根據(jù)國家任務(wù)需求，需要對特定的時(shí)間內(nèi)，對某放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行局部改造，以滿足科研任務(wù)需求。施工過程存在新工藝、新技術(shù)的引入，屬于典型的邊研究、邊設(shè)計(jì)、邊施工“三邊工程”。改造過程高空作業(yè)、動火、臨時(shí)用電、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)操作頻繁，容易造成火災(zāi)、觸電、高處墜落、物體打擊等安全事故。同時(shí)該設(shè)施在改造前已投入放射性物料開展實(shí)驗(yàn)，改造內(nèi)容涉及與放射性工藝管路及排風(fēng)管路對接，該設(shè)施的改造工作在放射性區(qū)域進(jìn)行，部分工作屬于放射性操作，存在放射性交叉污染、放射性傷害等安全隱患。因此，該項(xiàng)目較一般改造工程危險(xiǎn)源多，容易出現(xiàn)安全問題。針對以上安全隱患，在項(xiàng)目安全管理過程中，秉承“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取了以下幾條措施保障施工現(xiàn)場安全。

1 建立安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，做到安全管理有章可依

為保證項(xiàng)目安全實(shí)施，項(xiàng)目工程部成立后，確定了“安全零事故”的安全管理目標(biāo)，建立了以總經(jīng)理為組長的安全管理組織機(jī)構(gòu)，按照部門業(yè)務(wù)分解了安全管理目標(biāo)，明確了各部門各崗位安全管理職責(zé)，落實(shí)了安全管理崗位責(zé)任制。在明確安全管理責(zé)任后，各部門對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并制定相應(yīng)的管理措施和應(yīng)急預(yù)案。

各部門與業(yè)務(wù)相關(guān)方進(jìn)行安全職責(zé)界定，明確相關(guān)方安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書和安全生產(chǎn)責(zé)任書。其中，施工單位和設(shè)備安裝單位為改造現(xiàn)場實(shí)施主體，與現(xiàn)場安全密切相關(guān)。對施工單位，要求其在施工組織設(shè)計(jì)中明確其安全管理組織機(jī)構(gòu)，編制切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，配備專業(yè)的安全員，進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工時(shí)，編制專項(xiàng)安全施工方案，明確安全技術(shù)措施，必要時(shí)召開專項(xiàng)方案審查會進(jìn)行論證后實(shí)施。對設(shè)備安裝較復(fù)雜的單位，要求其安裝實(shí)施前提交安裝方案，安裝方案中明確安全技術(shù)措施，經(jīng)監(jiān)理和工程部審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。由此，工程部建立了由內(nèi)部各部門各崗位安全責(zé)任制延伸到相關(guān)方安全責(zé)任制的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全責(zé)任全覆蓋。

2 安全培訓(xùn)到位，提高安全意識

在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過程中，工程部定期組織項(xiàng)目管理人員開展安全管理相關(guān)規(guī)章制度和安全管理技術(shù)的培訓(xùn)，消除只重進(jìn)度而忽視安全的思想，確保項(xiàng)目管理人員了解安全管理政策和常規(guī)的安全管理技術(shù)，杜絕違章指揮發(fā)生。對施工的人員，要求進(jìn)入施工現(xiàn)場前必須進(jìn)行入場安全教育和崗位安全技術(shù)教育，并要求施工單位對特種作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核，必須持證上崗。在施工過程中，要求施工單位對進(jìn)場施工人員進(jìn)行定期安全教育，確保施工人員的安全意識保持在較高狀態(tài)。由于本項(xiàng)目在放射性區(qū)域施工，涉及到人員輻射防護(hù)安全。針對輻射防護(hù)安全工作，工程部在施工前組織相關(guān)方開展了施工現(xiàn)場輻射防護(hù)培訓(xùn)，對施工人員進(jìn)行放射性區(qū)域管理規(guī)定、個(gè)人防護(hù)、施工區(qū)域行走路線、設(shè)施常規(guī)監(jiān)測等與施工相關(guān)的內(nèi)容的培訓(xùn)，避免施工過程中發(fā)生放射性污染事故，提高施工人員放射性區(qū)域施工安全防護(hù)意識。

3 制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演習(xí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力

針對施工過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)源，如火災(zāi)、高空墜落、觸電事故、放射性污染等，工程部制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，與上級管理部門聯(lián)動，將設(shè)施運(yùn)行單位、監(jiān)理單位、施工單位和其他施工現(xiàn)場相關(guān)方納入管理，明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，制定了突發(fā)事件應(yīng)急處理流程，并多次組織相關(guān)單位和人員開展應(yīng)急演習(xí)，對應(yīng)急演習(xí)中暴露的問題進(jìn)行及時(shí)關(guān)閉和改進(jìn)，使應(yīng)急預(yù)案更加接近實(shí)際事故，確保參與項(xiàng)目實(shí)施人員及時(shí)正確應(yīng)對和處理突發(fā)事故事件，提高安全防范意識和自救互救的應(yīng)對能力。

4 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制定

任何施工過程，安全第一重要。要實(shí)現(xiàn)“安全零事故”的安全管理目標(biāo)，除了建立安全管理體系，還必須嚴(yán)格按照安全管理體系實(shí)施安全管理工作，方可防止安全事故發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位必須按照規(guī)定辦理動火許可、臨時(shí)用電許可。用電全部按國家規(guī)范要求進(jìn)行，如不能有任何臨時(shí)用電接口外露，施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的電纜一定要掛在墻上或?qū)ＴO(shè)支架上，并安裝漏電保護(hù)器，機(jī)具用電必須配用插頭、插座等。施工現(xiàn)場每個(gè)標(biāo)段設(shè)置滅火器，滅火器要擺在易取、顯眼的地方，并設(shè)有專職安全員，滅火器定期檢查，保證隨時(shí)能用。施工人員全部穿著符合規(guī)定的工作服，進(jìn)行必要的個(gè)人防護(hù)，戴安全帽上崗，特殊工種如電工、焊工無證不能上崗工作，工地除指定地點(diǎn)外嚴(yán)禁吸煙。在開展腳手架搭建、吊裝作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的施工內(nèi)容時(shí)，施工單位制定專項(xiàng)施工方案，經(jīng)審查合格后，嚴(yán)格按照施工方案開展工作。施工現(xiàn)場不具備施工條件或安全隱患整改不到位，進(jìn)行停工處理，未完成整改堅(jiān)決不予施工。通過以上措施的嚴(yán)格實(shí)施，保證了工程施工順利開展。

5 按照放化設(shè)施管理要求，對施工人員和場所進(jìn)行嚴(yán)格管理

本項(xiàng)目是在放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施運(yùn)行的同時(shí)開展的設(shè)施改造，改造過程中會涉及到與放射性相關(guān)的工作內(nèi)容，如放射性排風(fēng)管改造、氣動送樣系統(tǒng)改造、手套箱風(fēng)管對接等。在設(shè)施改造前，根據(jù)設(shè)施運(yùn)行要求，確定了施工人員輻射防護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)要求、施工人員進(jìn)出設(shè)施管理要求、施工人員通行路徑、施工人員在設(shè)施內(nèi)防護(hù)要求、放射性監(jiān)測要求、與放射性相關(guān)的施工要求等，并對參與設(shè)施改造相關(guān)人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。施工過程中，施工人員按照要求進(jìn)行了必要的防護(hù)，按規(guī)定進(jìn)出施工現(xiàn)場。在開展放射性相關(guān)的施工內(nèi)容時(shí)，施工單位制定專項(xiàng)施工方案，運(yùn)行單位配備輻射防護(hù)監(jiān)測人員進(jìn)行監(jiān)測確定無放射性沾污后嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案施工，如有放射性沾污，經(jīng)專業(yè)人員進(jìn)行去污合格后方可進(jìn)行施工。通過采取以上措施，整個(gè)施工過程中，未發(fā)生輻射安全事故事件。

6 加強(qiáng)施工過程安全檢查，及時(shí)識別危險(xiǎn)源，消除安全隱患

工程部配備專職安全管理人員，充分利用監(jiān)理技術(shù)力量，對施工現(xiàn)場進(jìn)行每日巡視，同時(shí)定期組織工程部及相關(guān)部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全大檢查，識別施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，組織施工單位及時(shí)排除安全隱患，糾正施工中的違章作業(yè)行為，監(jiān)督施工和安裝過程中安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，必要時(shí)將組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同研討及時(shí)解決施工和安裝過程中的安全技術(shù)方面的問題。在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的施工內(nèi)容時(shí)，將安全檢查貫穿到整個(gè)流程，包括施工方案策劃、施工前準(zhǔn)備、施工實(shí)施過程、施工完成后收尾。如吊裝作業(yè)，在吊裝作業(yè)策劃時(shí)，安全管理人員審查策劃方案中安全管理措施制定是否到位；在吊裝前準(zhǔn)備時(shí)，檢查警戒區(qū)域隔離情況、吊裝地面情況、人員配備及個(gè)人防護(hù)情況、機(jī)器設(shè)備是否符合要求、安全告知是否到位、應(yīng)急準(zhǔn)備是否就位、卸料平臺搭設(shè)驗(yàn)收是否合格；在吊裝作業(yè)過程中，檢查吊裝作業(yè)是否按照吊裝方案實(shí)施，吊裝過程是否存在違規(guī)操作；吊裝作業(yè)完成后，檢查人員和設(shè)備是否按照規(guī)定撤離施工現(xiàn)場，卸料平臺是否按規(guī)范進(jìn)行拆除，拆除過程中是否存在違規(guī)操作等。

7 結(jié)語

放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施改造項(xiàng)目，施工區(qū)域特殊，施工現(xiàn)場復(fù)雜，工期要求緊，施工難度大，安全隱患多。通過實(shí)施以上安全管理措施，工程部在如此復(fù)雜的工況下，按照規(guī)定的工期完成了放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“安全零事故”的安全管理目標(biāo)，施工現(xiàn)場未發(fā)生建筑施工安全事故事件和輻射安全事故事件，保障了科研項(xiàng)目按期開展實(shí)驗(yàn)，為保障放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施安全運(yùn)行和能力提升起到了重要作用。通過該項(xiàng)目安全管理的實(shí)施，工程部探索出了一套適合放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全控制管理的模式，以此來推進(jìn)放化實(shí)驗(yàn)設(shè)施今后的改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全控制管理，為該設(shè)施的安全發(fā)展保駕護(hù)航。