文/吳阿娟 董向慧 陳 杰

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改變了媒體監(jiān)督格局。新媒體平臺先發(fā)制人的特點(diǎn)、多個輿論場合圍之勢、網(wǎng)民情緒對輿論的影響和傳統(tǒng)媒體因時效性不足等因素被“倒逼”的困境，都表明以往由政府和傳統(tǒng)主流媒體影響輿論的格局已經(jīng)發(fā)生了變化。隨著民眾話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)的增強(qiáng)，以及傳播主體、渠道的多元化發(fā)展，形成了輿論監(jiān)督新格局。在多元聚合的輿論場中，傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督面臨著“供給側(cè)”調(diào)適。

傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督的困境

在移動互聯(lián)時代，傳統(tǒng)媒體與受眾的連接能力逐漸減弱，導(dǎo)致傳統(tǒng)主流媒體的傳播力、影響力不足，輿論監(jiān)督功能遭到挑戰(zhàn)。

輿論監(jiān)督報道數(shù)量減少、力度變小。近年來，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的過程中，其內(nèi)容優(yōu)勢不斷受到?jīng)_擊，不少傳統(tǒng)媒體的深度報道嚴(yán)重萎縮，輿論監(jiān)督報道數(shù)量減少、力度變小。根據(jù)學(xué)者張志安主持的《新媒體環(huán)境下調(diào)查記者行業(yè)生態(tài)變化報告》顯示，傳統(tǒng)媒體調(diào)查記者從業(yè)人數(shù)6年之間減少幅度高達(dá)57.5%，新媒體機(jī)構(gòu)新增調(diào)查記者數(shù)量比較有限，整個調(diào)查報道行業(yè)面臨人才流失和隊(duì)伍萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在調(diào)研的74家傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)中，有30家媒體已經(jīng)沒有主要從事一線調(diào)查報道的記者。這一調(diào)查數(shù)據(jù)清晰勾勒了傳統(tǒng)媒體深度調(diào)查、輿論監(jiān)督報道萎縮的現(xiàn)狀。今年7月，山東省官方發(fā)文要求省級新聞單位加大輿論監(jiān)督力度，要對涉及人民群眾切身利益問題不聞不問、不擔(dān)當(dāng)、不作為甚至違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以曝光。這表明政府對媒體輿論監(jiān)督功能的高度重視，但也有業(yè)界人士認(rèn)為輿論監(jiān)督本是媒體的“第一本能”，通過發(fā)文要求輿論監(jiān)督正反映了輿論監(jiān)督的凋零現(xiàn)狀。

傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督職能被分流。當(dāng)前，在用好網(wǎng)、管好網(wǎng)的要求下，各級政府部門紛紛開設(shè)微博、微信、客戶端，搭建各類政務(wù)新媒體平臺，暢通與公眾互動渠道，設(shè)置反饋、問責(zé)機(jī)制，主動接受公眾監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)部分替代了傳統(tǒng)主流媒體成為政府與公眾溝通的橋梁，并且更為便捷有效。以天津市8890便民服務(wù)專線平臺為例，專線日話量在3萬左右，主要集中在政府服務(wù)、公共服務(wù)和社會服務(wù)三方面。據(jù)今年4月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上述三方面的專線服務(wù)分別占日話量的50%、20%和15%左右。平臺在受理訴求、派單給有關(guān)職能部門后限1小時回復(fù)，并附有具體的辦結(jié)要求，其后還有辦結(jié)督辦、反饋和評價排名等機(jī)制保障。

在該平臺上，既有對政府不擔(dān)當(dāng)、不作為的監(jiān)督，對有關(guān)部門辦事水平和效率的投訴，也有對煤水電氣暖等一系列民生問題的反映，還有群體類、安全類緊急事件的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和協(xié)調(diào)，以及對熱點(diǎn)問題的收集匯總和數(shù)據(jù)分析，其間還運(yùn)用智能系統(tǒng)對來電人進(jìn)行情緒識別，輔助輿論輿情判斷。8890便民服務(wù)專線平臺全年24小時通過電話、短信、網(wǎng)站、微博、微信等方式受理群眾訴求，涵蓋領(lǐng)域廣泛，且平臺事項(xiàng)辦結(jié)率已被納入政府績效考核指標(biāo)，成為“有牙齒”的政務(wù)工作機(jī)制，保證了群眾訴求能落地有聲。很顯然，這省去了傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的“橋梁紐帶”，群眾訴求直接對接公權(quán)力部門，已成為重要的輿論監(jiān)督形式。

傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的權(quán)重逐漸下降，設(shè)置議程能力變?nèi)?。在多個輿論場交織的格局中，傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督權(quán)重逐漸下降，設(shè)置議程能力變?nèi)酢Ｔ诮鼇硪幌盗芯W(wǎng)絡(luò)輿情事件中，微博、微信等社交媒體成為主要的傳播源頭，互聯(lián)網(wǎng)成為主要的輿論場，如“長春長生”疫苗事件、“昆山龍哥反殺”事件、“高鐵霸座男”事件等都在網(wǎng)絡(luò)媒體上爆發(fā)。以“高鐵霸座男”事件為例，先是個人微博上傳了霸座現(xiàn)場視頻，而后迅速在微博、微信等平臺引爆，引起了公眾憤慨?！鞍宰小钡牡狼覆⑽雌较⒕W(wǎng)上情緒，反而導(dǎo)致事件繼續(xù)發(fā)酵。網(wǎng)民紛紛起底“霸座男”，其騙取房租、剽竊論文等疑似行為以及網(wǎng)上火速注冊“座霸”賬號的行徑再被網(wǎng)友扒出。這場輿論監(jiān)督有幾個特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)輿論場是主要傳播場，傳統(tǒng)主流媒體在新媒體的“倒逼”之下，雖也迅速發(fā)聲，但引領(lǐng)乏力；二是網(wǎng)民深度參與，在設(shè)置議程上表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的先導(dǎo)性，并在推動事件實(shí)質(zhì)性結(jié)果上發(fā)揮了重要作用；三是社交媒體成為重大新聞、輿論監(jiān)督的“利器”，主流媒體議程設(shè)置能力相對變?nèi)酢?/p>

輿論監(jiān)督“供給側(cè)”的調(diào)適

黨的十九大報告提出：構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力。在信息傳播高度發(fā)達(dá)的今天，輿論監(jiān)督依然是監(jiān)督體系中的重要力量，尤其是傳統(tǒng)主流媒體肩上的職責(zé)使命始終存在，但否能夠繼續(xù)發(fā)揮大作為，關(guān)鍵仍在“供給側(cè)”的快速調(diào)整和適應(yīng)。

牢牢把握“人民性”。媒體輿論監(jiān)督的意義是最大限度地使民眾接近真相，隱瞞真相更易擾亂人心，更易引發(fā)社會輿情。為此，在多元化傳播的當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體要在熱點(diǎn)事件中發(fā)聲，要牢牢把握“人民性”，在輿論監(jiān)督報道中充分體現(xiàn)“與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)”，即用權(quán)威公正、負(fù)責(zé)任的報道，讓輿論監(jiān)督成為給予公眾真相、堅(jiān)守公平正義、呵護(hù)主流價值觀、釋放社會正能量、疏解群眾不滿情緒、引導(dǎo)社會輿論向好向穩(wěn)的重要力量。

有效連接受眾。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)圈層化傳播和算法推薦下的精準(zhǔn)傳播，都使傳播不斷呈現(xiàn)出分眾化和差異化趨勢。新媒體大都實(shí)現(xiàn)了海量內(nèi)容與個性化需求匹配的模式，而傳統(tǒng)媒體在這一趨勢中呈現(xiàn)出與受眾“隔離”的趨勢，導(dǎo)致輿論監(jiān)督報道的引導(dǎo)力下降，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體與受眾的連接正逐漸失效。隨著從中央到地方大力推進(jìn)媒體融合，傳統(tǒng)主流媒體不斷開辟新媒體渠道，其出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)都在有效連接受眾上。對此，需要提升傳統(tǒng)媒體的傳播力，而傳播力表現(xiàn)為新聞信息及觀點(diǎn)能順利傳給受眾，實(shí)現(xiàn)傳播有效覆蓋的一種能力。只有廣泛而有效地連接受眾，才能增強(qiáng)媒體的傳播力和影響力，才能真正化解輿論監(jiān)督乏力的問題。

把握網(wǎng)絡(luò)規(guī)律，提升設(shè)置議程能力。網(wǎng)絡(luò)曝光往往成為輿論監(jiān)督的發(fā)端，一些在網(wǎng)上直接公開內(nèi)幕真相、指向明確的“爆料”往往會迅速形成輿論，盡管網(wǎng)絡(luò)爆料在信源上需要進(jìn)一步考證，但也能成為新聞線索。為此，傳統(tǒng)媒體需要把握網(wǎng)絡(luò)輿論生成、發(fā)展規(guī)律，高度重視網(wǎng)絡(luò)信源，準(zhǔn)確把握輿論引導(dǎo)時機(jī)；要把握網(wǎng)上傳播從發(fā)端、引爆、高潮到減弱、消弭規(guī)律，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體開展輿論監(jiān)督報道的優(yōu)勢，提升設(shè)置議程能力。

扭轉(zhuǎn)“刻板印象”，構(gòu)建話語共同體。輿論監(jiān)督與媒體公信力成正相關(guān)，一強(qiáng)俱強(qiáng)，一弱俱弱，互為因果。與新媒體相比，傳統(tǒng)主流媒體不僅是時效不足，其對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件的報道往往與公眾期待存在落差，造成公眾的“刻板印象”，認(rèn)為主流媒體常常是“不敢說”“不能說”“不說假話但也不說真話”，于是也就“不全信”“全不信”“偏不信”。再加之網(wǎng)絡(luò)時代公眾話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)意識增強(qiáng)，傳統(tǒng)主流媒體遭遇公眾不信任的情況更為加劇。這種“刻板印象”會造成多個輿論場間的割裂，成為構(gòu)建話語共同體的阻力。為此，做強(qiáng)做好輿論監(jiān)督報道、提升傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督力是消弭“塔西佗陷阱”、聯(lián)動多個輿論場的重要抓手。傳統(tǒng)媒體只有深度融入多元輿論場，構(gòu)建有效的話語共同體，才能進(jìn)一步連通受眾，聚合受眾，引導(dǎo)受眾。

結(jié)語

在新輿論生態(tài)中，傳統(tǒng)主流媒體依然要成為暢通民意的主要渠道，成為新型主流媒體，尤其在激濁揚(yáng)清、澄清謬誤、明辨是非上，要積極回應(yīng)來自多個輿論場的各方關(guān)切，敢于輿論監(jiān)督，勤于輿論監(jiān)督，主動輿論監(jiān)督，形成受眾“愿意聽”“主動信”的結(jié)果，真正踐行“有作為才能有地位”。