阮桂春

（浙江省臺(tái)州市水利局，318000，臺(tái)州）

沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)是自然災(zāi)害頻發(fā)特別是臺(tái)風(fēng)高發(fā)地區(qū)。抓好沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)水旱災(zāi)害防御事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大，使命光榮。習(xí)近平總書記高度重視自然災(zāi)害防治問題，指出我國防災(zāi)減災(zāi)能力總體還比較弱，重大災(zāi)害頻發(fā)，不斷造成重大損失，要求堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度減輕災(zāi)害損失。因此，提高水旱災(zāi)害防御能力很有必要，值得研究。本文結(jié)合浙江省臺(tái)州市2018年防御臺(tái)風(fēng)“摩羯”的實(shí)踐，分析了沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)水旱災(zāi)害的特點(diǎn)、防御的主要問題與壓力，提出沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)提高水旱災(zāi)害防御能力的對(duì)策措施。

一、沿海地區(qū)水旱災(zāi)害特點(diǎn)

我國地域廣闊，海岸線長(zhǎng)，沿海城市眾多，其水旱災(zāi)害特點(diǎn)與內(nèi)地不同。

1.臺(tái)風(fēng)多發(fā)影響大

臺(tái)風(fēng)是太平洋洋面上空因氣壓變化、地球自身運(yùn)動(dòng)以及持續(xù)高溫而形成的強(qiáng)大熱帶氣旋。沿海地區(qū)是遭受臺(tái)風(fēng)襲擊的首要之地，受其危害嚴(yán)重。臺(tái)州是全國受臺(tái)風(fēng)影響最嚴(yán)重的城市之一，平均每年要組織4～6次防臺(tái)風(fēng)工作。中華人民共和國成立以來，登陸浙江的43個(gè)臺(tái)風(fēng)中有17個(gè)登陸臺(tái)州，約占40%，造成嚴(yán)重影響的有49次，中等程度影響的有101次。

2.暴雨頻繁預(yù)測(cè)難

在全球氣候變化的大背景下，極端性惡劣天氣頻發(fā)，反常性、突發(fā)性、不可預(yù)見性日益顯現(xiàn)，洪澇災(zāi)害頻率、強(qiáng)度總體呈不確定性、上升性特點(diǎn)。特別是大暴雨、特大暴雨強(qiáng)度強(qiáng)、時(shí)間集中，往往區(qū)域面雨量超過150 mm，最大點(diǎn)降雨接近或超過300 mm，容易造成受淹受澇。

3.旱澇交叉易急轉(zhuǎn)

沿海地區(qū)極端天氣事件較多發(fā)，特別是臺(tái)風(fēng)季節(jié)，經(jīng)常發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)。臺(tái)州市南片特別是玉環(huán)市，抗旱能力較低，如果汛期臺(tái)風(fēng)影響小，則容易出現(xiàn)旱情。2003—2004年上半年，臺(tái)州市出現(xiàn)50年一遇的嚴(yán)重干旱。2017年臺(tái)州市玉環(huán)市、溫嶺市發(fā)生干旱，部分水庫蓄水率低于5%，甚至庫底朝天。

4.防御類型多元化

防汛類型齊全，有海上、沿海、平原、山區(qū)防汛，有城市防洪、低洼地、河網(wǎng)、流域洪水、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害防御等。浙江省山丘區(qū)面積占全省陸域面積的70%以上，受梅雨、臺(tái)風(fēng)、突發(fā)性強(qiáng)降雨等影響引發(fā)的山洪災(zāi)害問題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年以來浙江省發(fā)生較嚴(yán)重的溪河洪水共100多次，平均每年將近2次，近年山洪災(zāi)害已成為保障防汛防臺(tái)安全的重要隱患，造成人員傷亡數(shù)量占洪澇臺(tái)災(zāi)害傷亡人數(shù)的70%以上。

二、臺(tái)州市臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御實(shí)例分析

2018年臺(tái)州連續(xù)遭受6個(gè)臺(tái)風(fēng)影響，其中14號(hào)臺(tái)風(fēng)“摩羯”于8月12日23時(shí)35分在臺(tái)州市溫嶺市城南街道登陸。這次臺(tái)風(fēng)恰逢“風(fēng)、雨、潮”三碰頭，全市普降暴雨，累計(jì)面雨量74.3 mm，其中最大點(diǎn)174.5 mm；最大風(fēng)力13級(jí)；沿海出現(xiàn)4.5 m巨浪，潮位超警戒0.69 m。臺(tái)州全市上下深入踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，嚴(yán)陣以待、嚴(yán)密防范，全面落實(shí)“防、避、搶、救”各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，取得了防御臺(tái)風(fēng)的勝利，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年防汛防臺(tái)人員“零死亡”佳績(jī)。

1.臺(tái)州防御“摩羯”臺(tái)風(fēng)的主要做法

（1）精細(xì)研判，認(rèn)真部署

從臺(tái)風(fēng)生成開始，就密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，臺(tái)州市防指多次組織相關(guān)部門會(huì)商研判，超前準(zhǔn)備，及時(shí)掌握天氣趨勢(shì)、水情變化、汛情發(fā)展，對(duì)臺(tái)風(fēng)將帶來的災(zāi)害影響做到心中有數(shù)。

市委、市政府高度重視防臺(tái)工作，全省防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議后立即召開市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)會(huì)議進(jìn)行再部署，主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示和指示，多次視頻連線各地，實(shí)時(shí)了解臺(tái)風(fēng)防御工作落實(shí)情況，并作進(jìn)一步部署；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分組趕赴9個(gè)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)防臺(tái)工作。組織機(jī)關(guān)干部共約1.7萬人深入一線，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)村入戶，動(dòng)員指導(dǎo)。市防指多次檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值守情況。

（2）精心組織，全力應(yīng)對(duì)

發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾科學(xué)避險(xiǎn)。根據(jù)《防臺(tái)風(fēng)公共規(guī)則》，在廣場(chǎng)、大型超市、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位大樓等公共場(chǎng)所懸掛防臺(tái)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)志。每次提升應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)時(shí)，通過通信運(yùn)營(yíng)商向公眾及時(shí)發(fā)布告知短信。市、縣兩級(jí)媒體隨工作組直接到現(xiàn)場(chǎng)一線，全程直播臺(tái)風(fēng)情況。向全市種養(yǎng)殖大戶發(fā)送預(yù)警信息和防臺(tái)措施，組織搶收水果、早稻，以減少損失。

采取措施轉(zhuǎn)移、撤離危險(xiǎn)地區(qū)群眾。對(duì)照5 000余個(gè)村級(jí)防洪形勢(shì)圖，逐村、逐戶網(wǎng)格化排查，完成8類危險(xiǎn)區(qū)域16萬人員的梯次轉(zhuǎn)移，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不留死角、不漏一處、不漏一人。加強(qiáng)全市A級(jí)景區(qū)和農(nóng)家樂、漁家樂防臺(tái)管理，對(duì)開放式景區(qū)進(jìn)行設(shè)卡勸退，疏導(dǎo)游客轉(zhuǎn)移撤離。

做好避災(zāi)場(chǎng)所準(zhǔn)備，儲(chǔ)備救災(zāi)物資。落實(shí)檢測(cè)合格的避災(zāi)場(chǎng)所，充足儲(chǔ)備各類救災(zāi)物資。大流量移動(dòng)排澇車、工程搶險(xiǎn)車、舟艇、防汛袋等物資落實(shí)到位，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍嚴(yán)陣以待，社會(huì)力量踴躍參與。駐臺(tái)部隊(duì)、公安、武警、消防、預(yù)備役，各部門專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、基層搶險(xiǎn)隊(duì)做好充分準(zhǔn)備，可隨時(shí)投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)、防臺(tái)人員安置轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)治安秩序工作中去。被稱為“平安水鬼”的全國道德模范郭文標(biāo)組織的平安民間救助站、紅豹救援隊(duì)、天鷹應(yīng)急服務(wù)中心、藍(lán)天救援中心等民間救助力量自發(fā)投入搶險(xiǎn)救援。出動(dòng)搶修人員清淤疏通雨污管道，改造積水點(diǎn)，維修市政設(shè)施，排查加固城鎮(zhèn)危舊房。

（3）精準(zhǔn)防御，全面防范

針對(duì)不同防御對(duì)象分別采取相應(yīng)防范措施。

做好船舶防御準(zhǔn)備工作。至8月12日上午，全市5 024艘漁船，除1艘在福建海域、臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域外，其余全部安全進(jìn)港避風(fēng)。重點(diǎn)關(guān)注外省籍漁船防臺(tái)管理，對(duì)客渡運(yùn)船舶、新建船、施工船、扣押船舶、無動(dòng)力船等重點(diǎn)船舶實(shí)施避風(fēng)措施，并落實(shí)救助拖輪在相關(guān)海域應(yīng)急待命。沿海的渡口、客運(yùn)航線全部停航，港口裝卸企業(yè)、水運(yùn)工程全部停工、停業(yè)。

嚴(yán)格執(zhí)行水利工程控運(yùn)計(jì)劃。水庫、河網(wǎng)預(yù)泄騰容350萬m3，100座病險(xiǎn)水庫全部落實(shí)應(yīng)急度汛措施，全市大中型水庫共攔蓄洪水4 000萬m3。嚴(yán)格落實(shí)水庫“三個(gè)責(zé)任人”，按照預(yù)案全部進(jìn)崗到位，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警、巡查工作。對(duì)100座病險(xiǎn)水庫和正在除險(xiǎn)加固的28座水庫山塘嚴(yán)格落實(shí)“病庫限制蓄水、險(xiǎn)庫空庫運(yùn)行”的要求。在建水利工程啟動(dòng)應(yīng)急度汛方案，提前進(jìn)行加固和保護(hù)。密切關(guān)注小流域和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的動(dòng)態(tài)情況，273名山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)預(yù)警員和237名地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)員全部進(jìn)崗到位。

加強(qiáng)工地安全防范，全市在建工地全部停工，撤離人員18 685名，對(duì)工棚、起重機(jī)械、腳手架、基坑采取加固措施。排查城鎮(zhèn)、農(nóng)村危舊房，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)進(jìn)行整治。注重城市防洪防風(fēng)，開展危舊房、廣告牌、塔吊等加固，檢查維護(hù)各類排澇設(shè)施。停運(yùn)往寧波、溫州等方向的客運(yùn)交通線路，城市客運(yùn)正常運(yùn)行。

2.臺(tái)州成功防御臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)啟示

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是成功防御臺(tái)風(fēng)的關(guān)鍵

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在此次防臺(tái)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)場(chǎng)指揮部署，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使防御工作不斷順利推進(jìn)。在遇到急、難、險(xiǎn)問題時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)部署安排，趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決問題。

（2）科學(xué)決策是成功防御臺(tái)風(fēng)的根本

市防指堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，提前監(jiān)測(cè)、會(huì)商、研判、部署，突出重點(diǎn)、周全考慮、精準(zhǔn)施策。在防臺(tái)的特定階段，果斷作出決定，由臺(tái)州榮遠(yuǎn)客運(yùn)公司派出“海距號(hào)”客船，將滯留大陳島存在撤離困難的400多名游客及時(shí)接回。

（3）體系健全是成功防御臺(tái)風(fēng)的前提

按照《防汛預(yù)案》《防臺(tái)公共規(guī)則》等開展工作，形成防臺(tái)組織管理標(biāo)準(zhǔn)化16項(xiàng)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)會(huì)商在線、部門進(jìn)駐、值守備勤、響應(yīng)啟動(dòng)等作出規(guī)定。

（4）群防群治是成功防御臺(tái)風(fēng)的基礎(chǔ)

針對(duì)防臺(tái)主體、措施發(fā)生的重大變化，臺(tái)州市率先實(shí)現(xiàn)“水利防臺(tái)”向“全民防臺(tái)”的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)社會(huì)化防汛進(jìn)程。于2006年率先在全國設(shè)立“臺(tái)州防臺(tái)風(fēng)日”（每年7月10日），開展各類防臺(tái)風(fēng)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，有效增強(qiáng)群眾自防自救的意識(shí)和能力，臺(tái)州成為全國防臺(tái)風(fēng)示范基地。

三、沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)防御水旱災(zāi)害的主要問題與壓力

經(jīng)過多年實(shí)踐，沿海地區(qū)水旱災(zāi)害防御工作防御設(shè)施不斷完善，防御體系不斷健全，防御手段不斷強(qiáng)化，防御能力不斷提升。但與強(qiáng)大的自然力量、暴虐的自然災(zāi)害相比，防御能力仍顯不足，還存在不少問題。主要有以下幾個(gè)方面：

1.水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

沿海地區(qū)歷來是軍事戰(zhàn)略防御之地，國家基礎(chǔ)設(shè)施投入少，水旱災(zāi)害防御設(shè)施也不例外。近20年來，沿海地區(qū)加強(qiáng)了海塘壩、江堤建設(shè)，防御能力得到明顯提升。但一線海塘多年未經(jīng)歷風(fēng)暴潮三碰頭考驗(yàn)，沉降情況普遍。如臺(tái)州平均沉降大于30 cm的海塘約占30%，經(jīng)鑒定需及時(shí)開展除險(xiǎn)加固或提標(biāo)加固的病險(xiǎn)海塘為101.7 km，占31%；沿海涵閘、口門等眾多，僅擋潮水閘就有322處，老化失修嚴(yán)重。同時(shí)臺(tái)風(fēng)季漁船進(jìn)港避風(fēng)對(duì)水閘通航造成一定壓力，特別是金清新閘通航能力有限，大型船只通航時(shí)極易發(fā)生磕碰，影響水閘安全。沿海地區(qū)有山有水庫，水庫大部分建于20世紀(jì)八九十年代，已接近50年的設(shè)計(jì)使用壽命限，病險(xiǎn)水庫相對(duì)較多。臺(tái)州市共有346座水庫、1 566座萬方以上山塘，約有90座病險(xiǎn)水庫需除險(xiǎn)整治，87座水庫需開展安全鑒定。

2.山洪災(zāi)害和城區(qū)低洼地治理難

沿海地區(qū)山體較多，臺(tái)州山區(qū)占到區(qū)域面積的七成，山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，臺(tái)州143條小流域設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響范圍廣。受強(qiáng)降雨影響，每年還會(huì)有新的隱患點(diǎn)出現(xiàn)。大量的農(nóng)居點(diǎn)、農(nóng)家樂位于山邊、河邊、庫邊、海邊，一旦遭受強(qiáng)降雨，河流陡漲陡落極易形成洪澇災(zāi)害。沿海地區(qū)潮水漲潮頂托，造成內(nèi)河排江排海難度大。同時(shí)，由于水域面積減少、排澇不暢等原因，部分城市低洼地長(zhǎng)期遭受“城市看?！爆F(xiàn)象困擾，根治難度大。如路橋閘系建成后試行分區(qū)水位控制，個(gè)別低洼地由于地勢(shì)較低，可能造成農(nóng)作物受淹，影響當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)利益，目前推行困難。

3.在建工程安全度汛壓力大

目前在建的跨汛期施工工程較多，施工圍堰、臨時(shí)堆場(chǎng)、大型機(jī)械等管理要求高，度汛壓力大。如臺(tái)州市重大水利項(xiàng)目柵嶺汪排澇調(diào)蓄、洪家場(chǎng)浦排澇調(diào)蓄、大田平原排澇一期等正處于全面攻堅(jiān)階段，任務(wù)重、時(shí)間緊、戰(zhàn)線長(zhǎng)。小型水利建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量較多，2019年臺(tái)州市有35座小型水庫正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，大部分未完成主體工程，路橋閘系15座新建水閘還未竣工驗(yàn)收。

4.防汛工作機(jī)制有待完善

當(dāng)前正值機(jī)構(gòu)改革過渡階段，原防指的職能劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱的具體工作；水利部門承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警、水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度、防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等職責(zé)。在實(shí)際工作開展中，水利部門同應(yīng)急管理部門尚處于磨合期，急需進(jìn)一步理順機(jī)制、明確責(zé)任、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，確保防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)工作不脫節(jié)、不斷檔。

四、沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)提高水旱災(zāi)害防御能力的對(duì)策措施

沿海防臺(tái)風(fēng)地區(qū)水旱災(zāi)害頻發(fā)，防御面臨較大困難與壓力，需要采取更加有力的措施，努力提高水旱災(zāi)害防御能力。

1.進(jìn)一步加快防洪排澇工程建設(shè)

聚焦浙江省“百項(xiàng)千億”防洪排澇工程建設(shè)，大力實(shí)施臺(tái)州溫黃平原、大田平原等沿海平原骨干防洪排澇工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊區(qū)域防洪排澇能力不足短板，重點(diǎn)突出臺(tái)州洪家場(chǎng)浦強(qiáng)排、青龍浦排澇、永寧江強(qiáng)排等工程建設(shè)；盡快啟動(dòng)臺(tái)州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)海塘提升、三門縣海塘加固等重點(diǎn)海塘提標(biāo)工程建設(shè)；加快推進(jìn)朱溪水庫等4座在建大中型水庫工程，盂溪水庫工程年底前完成蓄水驗(yàn)收，東屏水庫工程盡快復(fù)工；加速推進(jìn)水庫三年除險(xiǎn)行動(dòng)，已完工的水庫、山塘加固工程要盡快組織驗(yàn)收，確保早日投入使用、早日見效。

2.進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

充分利用已建成的山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；開展山洪災(zāi)害防御演練，確保危險(xiǎn)地區(qū)群眾了解預(yù)警信號(hào)及轉(zhuǎn)移路線，盡可能減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。加快完成臺(tái)州椒靈江流域洪水預(yù)報(bào)方案、溫黃平原洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制及各地山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，提升防汛決策科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程安全管理

嚴(yán)格做好水庫、重要堤防、海塘、水閘等各類水利工程和涉水在建工程巡查防守，防患于未然，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，要按照預(yù)案立即組織搶險(xiǎn)并及時(shí)報(bào)告；加強(qiáng)各類在建工程、涉水工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段隱患排查，強(qiáng)化病險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)查水庫“三個(gè)責(zé)任人、三個(gè)方案”落實(shí)情況，督促各類水利工程巡查員和安全管理責(zé)任人加密巡查監(jiān)測(cè)頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。

4.進(jìn)一步抓好水利工程科學(xué)調(diào)度

嚴(yán)格按照效益服從安全、局部服從全局的原則，根據(jù)水雨情和天氣預(yù)報(bào)，及早分析研判，統(tǒng)籌采取“攔、蓄、分、滯、排”等各項(xiàng)措施，加強(qiáng)水利工程聯(lián)合調(diào)度。強(qiáng)化水利工程調(diào)度監(jiān)管，在嚴(yán)格執(zhí)行水庫控運(yùn)計(jì)劃、確保大壩安全的前提下，因地制宜、因庫制宜，合理調(diào)整蓄水時(shí)間和蓄水量，充分發(fā)揮水庫防洪減災(zāi)和興利作用。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)防汛防臺(tái)演練和培訓(xùn)

組織開展洪水調(diào)度和水利工程搶險(xiǎn)演練，市級(jí)水利部門重點(diǎn)抓江河和水利工程預(yù)報(bào)調(diào)度演練，縣級(jí)水利部門重點(diǎn)抓水利工程搶險(xiǎn)和山洪災(zāi)害防御演練。通過演練檢驗(yàn)方案預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍，提高防洪安全和供水安全保障能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工程管理、巡查、監(jiān)測(cè)、調(diào)度、搶險(xiǎn)人員的履職能力。

6.進(jìn)一步完善水旱災(zāi)害防御的政策制度

機(jī)構(gòu)改革后，防汛防臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度中部分規(guī)定條款存在滯后現(xiàn)象，要及時(shí)修訂完善。建議浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例結(jié)合實(shí)際加快組織修訂，以進(jìn)一步理順組織機(jī)構(gòu)、防汛準(zhǔn)備、預(yù)案報(bào)批等方面的工作職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)水利部門與應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，提高工作融合度。水利系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)特別是防汛處室要與運(yùn)行管理、建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督等處室理順職責(zé)分工，建議省級(jí)水利部門加強(qiáng)指導(dǎo)，及早完成工作對(duì)接與磨合。當(dāng)前水利系統(tǒng)防汛值班沒有補(bǔ)助政策支持，給落實(shí)防汛值班制度帶來不利影響，建議制訂出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)助規(guī)定。 ■