李 永

(成都環(huán)境投資集團有限公司，四川 成都 610041)

伴隨著代建制在我國的推行，其具體實行辦法、管理細節(jié)在不同的地區(qū)、不同的項目中都有差別。項目的建設(shè)管理面臨新的挑戰(zhàn)，如何提高投資資金的效益和項目管理人員的效率，已成為亟待解決的問題[1]。本文主要對項目中的責任劃分以及施工進度和費用控制的具體措施進行探討，為此類項目的規(guī)范化管理提供一定的參考。

1 項目簡介

該項目依照當?shù)卣臎Q策，采取“投、建、管”三分離的方式(即“代建制”)進行運作，總投資約16.8億元，總建筑面積約37萬m2，由9棟主體建筑、停車場、園區(qū)內(nèi)道路和綠化等組成。因該項目建設(shè)規(guī)模大，系統(tǒng)綜合性強，且受建設(shè)投資標準的限制，為充分利用工程建設(shè)市場的激烈競爭，使用公開招標的形式[2]，使得參與到該項目的專業(yè)承包單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位多達數(shù)十家，管理難度高。

2 項目進度控制措施

2.1 責任矩陣

為明確業(yè)主和項目公司的責任范圍，從9項任務(wù)開始(集成管理、范圍管理、成本管理、質(zhì)量管理、進度管理、人力管理、溝通管理、風險管理和采購管理)[3]。采用矩陣的方式，表示本項目各單位部門的責任，其責任矩陣如表1所示。

表1 本項目管理單位部門責任矩陣表

2.2 進度控制

根據(jù)該項目的組織管理特點，經(jīng)過充分的研究和討論，結(jié)合該項目的工程特點和項目工期要求，本項目采取了以下進度控制措施：

1)控制性的總進度計劃和各分項進度計劃，由技術(shù)負責人根據(jù)所選定的設(shè)計方案主持編制，并編制關(guān)鍵分部或重點分部分項的三級控制網(wǎng)絡(luò)計劃。

2)檢查審定經(jīng)項目監(jiān)理公司批準的施工單位編制的年度進度計劃和月度進度計劃，此計劃制定后，是指導施工單位實施的指令性文件。

3)審定經(jīng)工程監(jiān)理公司批準的施工單位編制的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和進度表，并提出改進建議，以滿足整體進度要求。

4)監(jiān)督每個承包商每月25日，報告下個月的進度計劃表和本月完成項目工程量的完成情況，并核實審定清單的月進度計劃和月度完成情況，相關(guān)報表作為結(jié)算和付款的依據(jù)。

5)項目發(fā)展部定期組織各承包商和部門，召開項目進度協(xié)調(diào)會議，主要是明確項目進度的匯報內(nèi)容，并充分討論征求意見，然后布置安排下一階段的進度任務(wù)。

6)核查項目監(jiān)理公司報送的每個承包商提供的材料、設(shè)備和列出的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量是否符合項目進度表的要求。

7)項目監(jiān)理公司督促承包商施工機械，務(wù)必按照進場計劃及時進入，并保證有一定的備件和備料，防止施工設(shè)備故障造成的停工。

3 項目費用控制措施

3.1 設(shè)計階段費用控制

項目管理部在設(shè)計階段的投資控制，基于項目規(guī)劃、初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計過程中的動態(tài)跟蹤。通常的辦法是，對目標值與實際值進行比較分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，找出原因[4]。設(shè)計階段使用的費用成本控制方法主要有：

1)項目管理部將重點監(jiān)控各階段的方案估算和分項概算，起到加強預(yù)防控制和平行監(jiān)控作用。

2)項目管理部工程設(shè)計負責人，應(yīng)定期審查設(shè)計單位的設(shè)計技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員緊密配合程度，特別是對涉及工程量大，特殊的工藝特性或構(gòu)造，堅持實行先估價，再多方案比選，力求得出最佳解決方案。

3)項目管理部對設(shè)計開始前，按照設(shè)計過程估算、概算、預(yù)算的不同階段，分別進行審查，并比較不同階段的投資變化，以確定投資變化的合理性。

4)項目管理部通過各階段投資的會審，嚴格對設(shè)計概算或預(yù)算進行控制。

5)項目管理部對主要設(shè)備、材料的用途和功能與建設(shè)單位需求達到在經(jīng)濟和功能上統(tǒng)一的結(jié)果，報項目技術(shù)負責人審定；同時要求設(shè)計單位各個專業(yè)的設(shè)計人員，加強對項目成本的認識。

3.2 項目施工階段費用控制

施工階段的費用控制主要方面包括：工程計量管理、工程費用支付管理等，同時在項目施工階段，通過招標選擇造價咨詢公司，在整個項目建設(shè)中，進行全過程的獨立造價咨詢服務(wù)，包括工程進度款支付、變更價格審核、階段性結(jié)算和各工程分項的結(jié)算等，做到在工程進行的同時，同步進行工程審計。

3.2.1工程計量管理

項目管理部的現(xiàn)場管理人員與預(yù)算計量人員，應(yīng)及時計量和核實，工程量清單和合同文件規(guī)定的費用、通過的工程變更和索賠等。

工程計量方面，主要依據(jù)設(shè)計圖紙和現(xiàn)場的實物進行計算與測量；首先按照約定的程序，由各工程施工單位，向項目監(jiān)理公司提交工程量簽證審批表，監(jiān)理公司應(yīng)當在收到報告后3日內(nèi)，由各專業(yè)監(jiān)理工程師，會同項目管理部各專業(yè)技術(shù)負責人，核實已完工項目的數(shù)量和價值，并作好書面記錄。每個專業(yè)項目的竣工項目數(shù)量，由監(jiān)理公司的專業(yè)監(jiān)理工程師和項目管理部門的專業(yè)技術(shù)負責人簽字批準。

3.2.2工程費用支付管理

1)管理流程。

主要依據(jù)工程合同、協(xié)議和約定的工程價款進行支付。

首先，由各工程施工單位填寫工程價款支付申請表，報監(jiān)理公司，經(jīng)各專業(yè)監(jiān)理工程師對已完工程的數(shù)量、質(zhì)量核實簽名，總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證明，報送項目管理公司核實簽認，并由項目管理公司審核認可后，報造價咨詢公司審定后，最后由業(yè)主單位撥付工程價款。

為充分發(fā)揮項目管理部的管理和協(xié)調(diào)功能，本項目的工作流程如下：

a.月度進度款：首先，每個專業(yè)工程施工單位，每月20日向項目監(jiān)理公司提交工程款支付申請表，項目總監(jiān)理工程師當在3日內(nèi)，簽署支付證明書，并報送項目管理公司審核認可，于每月25日前送造價咨詢公司審定，報業(yè)主撥款，詳細工程進度款簽審流程圖，見圖1。

b.預(yù)付款處理方法：首先，每個專業(yè)工程施工單位根據(jù)工程合同，在規(guī)定時間內(nèi)，向項目監(jiān)理公司提交《工程預(yù)付款支付申請表》，然后由項目總監(jiān)理工程師，簽署預(yù)付款支付證明書并送項目管理公司審核，造價咨詢公司認可后送交業(yè)主審定，業(yè)主撥款。

2)工程款支付申請表，附件包含以下材料：

a.工程量統(tǒng)計報表；

b.各分項工程開工申請；

c.各分項工程質(zhì)量檢驗表和質(zhì)量評定文件；

d.工程變更費用審批表。

項目實施過程中，雖然經(jīng)歷了諸多工程變更、圖紙延誤、材料供貨不及時、材料等價格上漲等不良因素影響，但總的來說，諸多措施對于項目管理部在控制項目成本費用方面，是非常有效的。

3.3 以合同為主線進行費用控制

為保證該項目的招標工作能高質(zhì)量地順利完成，在項目的實施前期就充分組織項目管理部的主要管理人員，對項目實施的組織方式進行了充分的研究，制定項目實施的組織控制圖，同時全面提前做好招標前的各項技術(shù)調(diào)研和技術(shù)標準的合理設(shè)定。為了使該項目的重大材料設(shè)備使用更符合該項目的定位，性價比更高，我們專門成立重大材料設(shè)備采購前的技術(shù)評審小組，為該項目各項專業(yè)工程施工和材料采購成功按期完成招標，打下了堅實的基礎(chǔ)。

在項目伊始，項目管理部就十分注重對合同的擬訂和管理，在實施前就對可能發(fā)生爭議的地方予以約定，特別是在費率和價格約定上，確保項目的順利實施。在工程執(zhí)行過程中，嚴格依照合同中的約定對承包單位進行管理，促使其按照合同約定按時、按質(zhì)、按價完成工程，在出現(xiàn)工程變更時，也嚴格按照合同規(guī)定，對其進行核價，以保證竣工價格在可控范圍內(nèi)。在工程款的支付上，也以合同為主線，嚴格按照合同約定的達到相關(guān)形象進度才給予承包單位工程款支付。

4 結(jié)語

在采取以上措施后，項目的進度得到很好的控制，由于在實施過程中有很多使用功能的變更和其他的因素導致整體工期較原計劃的控制工期有所拖后，但是，對于整個項目，該項目的進度控制和費用管理是比較有效的。對于項目管理來講，其進度控制和費用管理的措施，在制定完成后，必須嚴格的執(zhí)行，才能規(guī)范化的管理項目。