□文｜劉小鳳

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，在新時(shí)代和新環(huán)境下我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還需繼續(xù)實(shí)行改革開(kāi)放，推進(jìn)全面深化改革。全面深化改革只有堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”、統(tǒng)籌兼顧、解放思想、實(shí)事求是、以人為本和釘釘子精神等方法，才能夠扎實(shí)有效地推進(jìn)，才能順利地實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

自十八大提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就全面深化改革作了系列講話，指出黨和人民事業(yè)要大踏步趕上時(shí)代發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放。2013年十八屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“決定”)，就全面深化改革進(jìn)行了總體部署，開(kāi)啟了全面深化改革的新征程。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，正確的方法是推進(jìn)全面深化改革的保障。我們必須堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”、統(tǒng)籌兼顧、解放思想、實(shí)事求是、以人為本和釘釘子精神等方法進(jìn)行全面深化改革，才能順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

全面深化改革要堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河的方法論

“摸著石頭過(guò)河”是富有中國(guó)特色的改革方法，是經(jīng)四十年改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)出的正確方法論。全面深化改革要繼續(xù)堅(jiān)持“摸著石頭過(guò)河”的方法論，要大膽試驗(yàn)、大膽突破，在實(shí)踐中摸規(guī)律得真知。堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河要處理好以下兩種關(guān)系：

首先，要處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。頂層設(shè)計(jì)是指從宏觀著眼、自上而下地全方位系統(tǒng)謀劃改革，提出總體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性方案，破解根本性體制矛盾，在制度體系設(shè)計(jì)上取得突破。摸著石頭過(guò)河是自下而上的漸進(jìn)式改革方法，是基層群眾在實(shí)踐中大膽探索，勇于開(kāi)拓的改革精神。習(xí)近平指出：“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下推行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃”?，F(xiàn)階段我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)期，光靠“摸著石頭過(guò)河”去試驗(yàn)、去摸索很難解決目前面臨的各種困難與問(wèn)題，這時(shí)需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要黨中央站在歷史的最高點(diǎn)對(duì)我們進(jìn)行指導(dǎo)，提高改革決策的科學(xué)性與改革措施的正確性，在科學(xué)理論與正確方向引導(dǎo)下摸著石頭過(guò)河，進(jìn)行全面深化改革。雖然頂層設(shè)計(jì)具有前瞻性，但實(shí)踐在不斷變化，新情況和新問(wèn)題也會(huì)不斷出現(xiàn)，這時(shí)頂層設(shè)計(jì)就會(huì)難以把握，需要從基層群眾獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而摸著石頭過(guò)河的方法也很重要，需要繼續(xù)大膽試驗(yàn)，大膽突破，采取試點(diǎn)探索，積累經(jīng)驗(yàn)，為頂層設(shè)計(jì)做好理論基礎(chǔ)。

其次，要處理好“膽子要大”和“步子要穩(wěn)”的關(guān)系。摸著石頭過(guò)河要求我們?cè)趯?shí)踐中大膽探索，勇于試驗(yàn)，敢于突破，但這并不意味著我們毫無(wú)顧忌、盲目地探索，無(wú)目的地蠻干、隨意闖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打”。推進(jìn)全面深化改革，在做決策之前一定要反復(fù)研究、反復(fù)論證、科學(xué)評(píng)估，三思而后行；提出措施前要采取試點(diǎn)探索，覺(jué)得行之有效且穩(wěn)當(dāng)了再推廣，積小勝為大勝。全面深化改革雖然強(qiáng)調(diào)步子要穩(wěn)，但也不能謹(jǐn)小甚微、裹足不前，什么也不敢試、不敢做。改革已進(jìn)入深水區(qū)，前面肯定有許多艱難險(xiǎn)阻，若懼怕困難裹足不前，改革就會(huì)半途而廢，前功盡棄。因此，也需要敢闖敢為的勇氣，大刀闊斧、一鼓作氣地推進(jìn)全面深化改革。只要方向正確，方法得當(dāng)，有著不畏前險(xiǎn)、膽子大的精神，再難的坎我們也能邁過(guò)去。全面深化改革既要膽子大又要步子穩(wěn)，膽子大是前提，步子穩(wěn)是保障，二者并舉不可偏頗，如果二者缺其一，那就會(huì)是有勇無(wú)謀或者有識(shí)無(wú)膽，這將終難成事。

全面深化改革要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法論

統(tǒng)籌兼顧是馬克思主義唯物辯證法中重要的方法論，要求總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方。全面深化改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面，是一場(chǎng)全面而深刻的社會(huì)變革。如果只改革一個(gè)領(lǐng)域或者幾個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域不進(jìn)行配套改革，相互之間就會(huì)互為牽絆，全面深化改革就會(huì)舉步維艱。因此，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法論要處理好以下幾種關(guān)系：

首先，要統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，我們要統(tǒng)籌謀劃，整體推進(jìn)各項(xiàng)改革相互配合、相互促進(jìn)，注重改革的整體效果，防止單兵突進(jìn)、畸重畸輕。全面深化改革雖強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性，但并不意味著沒(méi)有重點(diǎn)，改革也要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。社會(huì)大系統(tǒng)中的各個(gè)領(lǐng)域在社會(huì)發(fā)展中地位和作用是不平衡的，有的領(lǐng)域在社會(huì)大系統(tǒng)中起主導(dǎo)作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用；有的環(huán)節(jié)在一定領(lǐng)域中是有力的支點(diǎn)，因此全面深化改革要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三中全會(huì)《決定》指出：全面深化改革的重要領(lǐng)域就是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系。整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破之間并不是此消彼長(zhǎng)的，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的路徑就是要重點(diǎn)突破，重點(diǎn)突破的目的就是能更好地整體推進(jìn)，二者是辯證統(tǒng)一的。要整體推進(jìn)全面深化改革就先要重點(diǎn)突破對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)突破是為了能更好地推進(jìn)全面深化改革。

其次，要堅(jiān)持從大局出發(fā)，處理好全局和局部的關(guān)系。推進(jìn)全面深化改革一定要從大局出發(fā)考慮問(wèn)題，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃，提出的策略是否站在全局的角度，是否利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；同時(shí)也要注重對(duì)局部的謀劃，注重對(duì)每項(xiàng)改革的具體策劃，在符合全局要求的前提下對(duì)重大思想策略具體化、細(xì)節(jié)化，不要只見(jiàn)森林不見(jiàn)樹(shù)木或只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。雖然要注重從大局出發(fā)，但提出的思想策略也不能徒陳空文或不切實(shí)際，要在考慮局部的具體情況基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃；對(duì)局部進(jìn)行策劃時(shí)也要考慮全局情況，在符合全局戰(zhàn)略思想下具體謀劃，防止只顧局部或眼前情況而不利于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第三，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益。全面深化改革如果不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好社會(huì)各方面利益關(guān)系，改革就難以順利推進(jìn)，難以取得成功。我們?cè)诟母镞^(guò)程中一定要協(xié)調(diào)和處理好個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益以及上層建筑的既得利益集團(tuán)關(guān)系。一方面，要引導(dǎo)群眾更多站在集體、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的國(guó)家立場(chǎng)上思考問(wèn)題；同時(shí)也要兼顧好個(gè)人、當(dāng)前和局部利益，不要一味追求大公無(wú)私而忽視個(gè)人、當(dāng)前和局部利益，挫傷廣大人民的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。另一方面，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有反作用，既可以推動(dòng)也可以阻礙社會(huì)進(jìn)步。全面深化改革肯定會(huì)涉及上層建筑某些利益格局的調(diào)整，如果在改革過(guò)程中不注意協(xié)調(diào)好他們的利益，他們就會(huì)抵觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或其他領(lǐng)域的改革，推進(jìn)全面深化改革也會(huì)遇到阻礙。觸及上層建筑既得利益集團(tuán)關(guān)系的調(diào)整時(shí)要循序漸進(jìn)、要設(shè)身處地從他們的角度考慮，漸進(jìn)式地推進(jìn)改革，切忌急于求成。全面深化改革只有通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，才能破解改革開(kāi)放中“觸動(dòng)固化利益之難”的問(wèn)題。

全面深化改革要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的方法論

解放思想、實(shí)事求是是馬克思主義的思想精髓，也是全面深化改革的方法論。解放思想就是要打破陳規(guī)，破除思想固化的藩籬；實(shí)事求是就是尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

首先，要堅(jiān)持解放思想全面深化改革。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境。十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平同志帶領(lǐng)下，全國(guó)掀起了解放思想、改革開(kāi)放的浪潮，把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路。歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有解放思想，我們的社會(huì)主義建設(shè)才會(huì)取得新的進(jìn)展，才能找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，才能拿出創(chuàng)造性的改革措施。因此，推進(jìn)全面深化改革，一定要沖破思想觀念的障礙，打破不合時(shí)宜的思維定式，突破利益固化的藩籬，一定要跳出條條框框限制，克服各方面利益掣肘，將解放思想一以貫之地貫穿在全面深化改革過(guò)程之中，積極主動(dòng)研究和提出改革舉措。

其次，要堅(jiān)持實(shí)事求是全面深化改革。解放思想并不是不切實(shí)際的異想天開(kāi)，而是要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從基本國(guó)情出發(fā)，既要大膽探索又要腳踏實(shí)地。鄧小平曾說(shuō)：“我們改革開(kāi)放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是?！睂?shí)事求是是我們推進(jìn)全面深化改革的根本指針，不堅(jiān)持實(shí)事求是我們就很難透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，很難認(rèn)清實(shí)踐中的問(wèn)題。全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)，前面一定會(huì)有許多困難險(xiǎn)阻，我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持從人民群眾實(shí)際出發(fā)，一步一個(gè)腳印，循序漸進(jìn)趟過(guò)深水區(qū)。堅(jiān)持實(shí)事求是，其調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功。習(xí)近平指出：“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。做好調(diào)查研究一定要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題要積極主動(dòng)深入調(diào)查研究，并及時(shí)將調(diào)查研究的情況與問(wèn)題一一匯報(bào)，不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)，為黨中央科學(xué)決策做好服務(wù)，扎實(shí)有效地推動(dòng)全面深化改革。

全面深化改革要堅(jiān)持以人為本的方法論

以人為本是科學(xué)發(fā)展的核心，也是全面深化改革的方法論。全面深化改革，必須始終堅(jiān)持人民的主體地位，人民群眾是改革開(kāi)放所產(chǎn)生的動(dòng)力源泉與所共享的受益群體。

首先，全面深化改革必須要緊緊依靠人民。前四十年的改革開(kāi)放之所以成功，主要是我們黨始終堅(jiān)持為了人民而改革，依靠人民而改革，由人民評(píng)判進(jìn)行改革。全面深化改革不僅要堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持依靠人民還要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。習(xí)近平指出：前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，尊重人民主體地位。這表明了習(xí)總書(shū)記始終把人民放在心中最高位置的以人為本的改革觀，始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的黨的群眾路線。

其次，推進(jìn)全面深化改革要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾在摸著石頭過(guò)河的實(shí)踐探索中首創(chuàng)出來(lái)的，沒(méi)有人民群眾的實(shí)踐探索，中國(guó)的改革開(kāi)放也就不會(huì)取得輝煌的成就。推進(jìn)全面深化改革一定要緊緊依靠人民，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊圍繞黨的群眾路線，從最廣大人民利益出發(fā)，從人民群眾實(shí)際出發(fā)，站在人民群眾立場(chǎng)上把握和處理改革中的重大問(wèn)題，努力解決人民最關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)人民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把最廣大人民的智慧和力量凝聚起來(lái)形成改革合力，找出最大公約數(shù)，凝聚最大改革共識(shí)，不斷把改革向前推進(jìn)。

全面深化改革要堅(jiān)持釘釘子精神的方法論

釘釘子精神就是要堅(jiān)定信念，持之以恒，不能東一榔頭、西一棒子，否則一顆也釘不上釘不牢。今天的全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，其廣度、深度和難度都是空前的。習(xí)近平指出：容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要做好敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘的準(zhǔn)備工作，要不畏前險(xiǎn)，堅(jiān)定信心、一鼓作氣，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革。如果三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)、朝令夕改，那么十八屆三中通過(guò)的《決定》只能是空紙一文，全面深化改革也會(huì)毫無(wú)成效。深化改革必定會(huì)牽涉到某些部門(mén)的利益，觸動(dòng)一些人的“奶酪”，思想意識(shí)上也難以達(dá)成統(tǒng)一，因此觸動(dòng)固化利益是深化改革面臨的一個(gè)重要難題，如果我們不堅(jiān)定信念，沒(méi)有釘釘子精神，就很難凝聚改革共識(shí)。

人心齊泰山移，面對(duì)深化改革的一系列矛盾和難題，首先要堅(jiān)定信念、凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取廣大人民群眾支持并參與到全面深化改革開(kāi)放中來(lái)。其次要有百折不撓的決心和發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，遇到問(wèn)題不畏首畏腳，不要因?yàn)橛欣щy就裹足不前，要持之以恒，要一錘一錘他敲，堅(jiān)持把一個(gè)個(gè)問(wèn)題和矛盾給釘下去，解決完一個(gè)再解決另一個(gè)。持續(xù)不斷堅(jiān)持下去，我們一定會(huì)攻堅(jiān)克難，把全面深化改革不斷向前推進(jìn)。全面深化改革還要堅(jiān)持做到“一分部署，九分落實(shí)”，光繪出美麗的藍(lán)圖，如果不堅(jiān)持把一項(xiàng)項(xiàng)措施落實(shí)下去，再好的藍(lán)圖也只能是空頭支票，再近的目標(biāo)也只能是虛無(wú)縹緲。我們要在黨中央的精神要求下，結(jié)合實(shí)際情況把部署下的措施一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)下去，一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地把科學(xué)目標(biāo)、好的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持踏石有印、抓鐵有痕的釘釘子精神，持續(xù)不斷地推進(jìn)全面深化改革。