佟光臣，李福臣，林海翔，張 平

（1.浙江省寧海縣水利局，浙江 寧海 315600；2.南京水利科學研究院，江蘇 南京 210029）

寧?？h緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”“大花園”戰(zhàn)略，以補齊河湖安全“短板”、保護與修復河湖生態(tài)健康、彰顯河湖人文特色、提升河岸景觀品位、增強河湖管護能力、構建人水和諧樣本為主要抓手、穩(wěn)步推進“美麗河湖”創(chuàng)建工作。河道在確保防洪排澇安全的同時又兼具景觀休閑，改變以往人們心中的單調(diào)印象，以美麗面貌示人，深受百姓歡迎。本文以寧?？h境內(nèi)第二大河流 — 楊溪為例，介紹寧海縣在美麗河湖建設中的探索與實踐。

1 提高防洪能力促進生態(tài)環(huán)境保護

1.1 提高防洪能力

楊溪又叫大溪，是寧海縣內(nèi)第一大溪流白溪的最大支流，全線貫穿躍龍街道及黃壇鎮(zhèn)境內(nèi)，自黃壇水庫下游至楊溪出口，流經(jīng)大洋山、五興、聯(lián)溪、草湖、范家、溪南許村、屠岙等村，長11.9 km。1988年“7 · 30”特大洪水給楊溪兩岸造成重創(chuàng)，水患不治，寧海“難寧”。經(jīng)寧?？h各級部門的不懈努力，西溪水庫于2005年建成，與黃壇水庫共同調(diào)節(jié)使用，沿岸洪水頻發(fā)的態(tài)勢得到緩解，而楊溪流域治理的腳步卻未停歇。作為寧海城市重點防洪工程之一，近城區(qū)治理范圍由黃壇水庫下游至楊溪出口段，其中縣城主城區(qū)段防洪標準為50 a一遇，其余防洪標準均為20 a一遇，總投資2.42億元。自此，楊溪防洪能力顯著增強，兩岸防洪問題得以徹底消除。

1.2 保護生態(tài)環(huán)境

楊溪河道整治工程在注重防洪功能的同時，大量采用生態(tài)斜坡結構等生態(tài)工程措施，厚植生態(tài)底色，深入實施河湖生態(tài)化治理，保留現(xiàn)狀灘地、松樹坦，恢復河溪道水土草魚的自然融合、共生共存的生態(tài)體系，構建生態(tài)水環(huán)境。同時強化水岸生態(tài)同治，充分實施河道綠化，不僅可以美化環(huán)境、吸收塵埃、凈化空氣，還可以保持水土、緩沖過濾、凈化水質(zhì)、保護周邊環(huán)境、維持整個系統(tǒng)生態(tài)平衡；兩岸綠化帶在植物配置上以鄉(xiāng)土樹種和喬木群落造景為主，常綠樹種與落葉樹種合理配比，形成濃密豐富的林冠線，打造河暢水清、岸綠湖美的水生態(tài)環(huán)境。

1.3 水岸污染同治

為修復楊溪水體污染，結合“污水零直排區(qū)”建設，寧?？h全面排摸楊溪流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染源，通過關停整改楊溪黃壇段鑄鋼企業(yè)、關閉兩岸涉及1萬m2的26家畜禽養(yǎng)殖場，黃壇段11個村截污納管，加快推進城南污水廠及配套管網(wǎng)建設等舉措，實現(xiàn)水岸同治。同時作為“生態(tài)治水”的重要手段，寧海縣大力開展增殖放流活動，既增加魚類種群數(shù)量，恢復漁業(yè)資源，又充分發(fā)揮“小魚治水”作用，清源潔水，助力改善楊溪生態(tài)水域環(huán)境。此外，通過政府購買服務形式委托第三方定期監(jiān)測全流域水質(zhì)，實現(xiàn)問題及時監(jiān)測、及時預警、及時查處，目前水體水質(zhì)已達到Ⅱ類標準。

2 提升河岸景觀品位

2.1 打造親水平臺

隨著城市居民生活條件的改善，對休閑健身環(huán)境有了更多的需求，楊溪親水平臺改造提升工程勢在必行。自2016年開始，寧海累計投資3 864萬元，以水為核心，以現(xiàn)代化的景觀設計為理念，建設楊溪親水平臺，計劃打造出一個高規(guī)格的美麗城市“會客廳”。楊溪親水平臺改造提升工程主要實施南門大橋至范家大橋兩岸的下層游步道及親水平臺，長約3.3 km，由親水平臺、景觀綠化、過水步道等組成，實現(xiàn)溪流和城市道路的上下聯(lián)通，建設一個現(xiàn)代與鄉(xiāng)野共生、活力與生態(tài)并存的帶狀濱水空間。兩岸的綠化帶劃分為霞客旅游展示帶、南大溪生態(tài)親水帶、寧海文化導游帶，營造出“四季有花，步移景異”的濱水景觀。

2.2 串聯(lián)人文景點

楊溪沿線有竹藝、根雕等傳統(tǒng)手藝點，十里紅妝博物館、西門城樓等文化展點，還有黃壇三堂、文峰塔等文物保護單位。2018年在楊溪中段與興寧南路交接處建造了一座大橋，即“興寧廊橋”，飛檐翹角，青瓦木廊。而不遠處剛落成的楊溪濱水廣場是一個集游玩、休憩、停車于一體的水岸休閑場所，通過提升綠化景觀、優(yōu)化游步道等方式，并以開敞廣場造型，把優(yōu)美的山林和溪灘景觀引入廣場，與周邊飛鳳山、躍龍山、楊溪的自然景觀相契合，似“珍珠項鏈”般共同串聯(lián)成深厚人文底蘊的美麗河湖風光。

2.3 弘揚水利文化

寧?？h依山濱海，曾經(jīng)飽受水患之苦，如今山清水秀，是一座充滿生機和活力的美麗城市，它的繁榮興盛自然離不開水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展。中華人民共和國成立后，寧?？h歷屆黨委和政府高度重視水利建設與發(fā)展，凝練出“上攔、中疏、下排、外擋”治水經(jīng)驗，成為寧海人治水的主要思路和方略，在一次次防洪抗旱斗爭中也逐漸孕育出新時期寧海水利精神。為追溯先賢治水興水史，弘揚新時代水利文化，寧海水利人在楊溪河畔刻碑撰述大禹治水故事，以提高全社會對水和水利的認識程度，提升全社會愛水、惜水、護水和科學用水的意識，為現(xiàn)代水利事業(yè)的發(fā)展提供一個良好的社會環(huán)境和氛圍。

3 增強河湖管護能力

3.1 開展全民護水

美麗河湖與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關，自然離不開全民的支持。寧?？h加強部門聯(lián)動，以創(chuàng)建污水零直排、河湖“清四亂”專項行動等為抓手，提高河道治理水平。組織黨群“同心圓”專項護溪行動，定期開展清理河道垃圾。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，設立“隨手拍”“有獎舉報”平臺，帶動群眾積極參與創(chuàng)建工作，營造濃厚治水氛圍。高質(zhì)量落實“河長制”，嚴格實行“一河一策”的管護責任，推出河長監(jiān)督制度，邀請基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與河湖治理，確保美麗河湖整治落地生根、開花結果。

3.2 嚴格標準管理

寧海縣制定《寧?？h美麗河湖建設實施方案（2018 —2022年）》，將管護工作納入考核，落到實處。按照水利工程管理標準化的要求，對楊溪實行物業(yè)化管理模式，安排固定人員定期進行河面、岸邊養(yǎng)護和管理，保障河道水環(huán)境質(zhì)量常優(yōu)。同時為配合“物業(yè)化”河道養(yǎng)護，建立起“全流域覆蓋、全方位養(yǎng)護、全過程考評”河道巡查機制，實現(xiàn)河道長效管理。嚴格實行“一河一策”的管護責任，明確工作清單。目前河道管理部門職責明確，工作人員落實到位，管護經(jīng)費撥付及時。2017年楊溪通過標準化管理創(chuàng)建驗收，并被評為“2017年度寧波市水利工程標準化管理典型工程”。

3.3 深化河長履職

寧海縣全面深化落實“河長制”，推進“山水林田湖”綜合治理，全力打造河（湖）長制工作升級版。目前，楊溪建立完善的縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級河（湖）長體系，有力推進水環(huán)境綜合整治，促進全縣經(jīng)濟、環(huán)境和作風同步轉(zhuǎn)型。同時成立縣河（湖）長辦并與縣治水辦合署辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應成立河（湖）長制辦公室，增強水庫、湖泊治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。此外，創(chuàng)新性地建立流域長制，改區(qū)域治水為流域治水。定期召開“流域長”會議，確保楊溪等河道治理管護不因行政界線而分割，有力推進系統(tǒng)性、一體化、協(xié)同式治水。

4 結 語

楊溪的建設成果有目共睹，已融入寧海人日常休閑生活之中，成為不可或缺的一部分。盡管當前寧海“美麗河湖”建設成就巨大，但同時也看到美麗河湖建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要針對性地進一步采取措施，以“美麗河湖”建設為引領，持續(xù)加強河湖生態(tài)的修復與保護工作。今后的“美麗河湖”建設，要在側重結構安全的基礎上進一步豐富河湖美麗的內(nèi)涵，把保護和修復河湖生態(tài)放到重要位置，為沿河湖百姓創(chuàng)造更多更好的親水空間和體驗；同時，挖掘展示母親河的文化、鄉(xiāng)愁等內(nèi)涵，完善并提升河湖綜合管護能力。