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        “陜西現(xiàn)象”的高教改革

        2019-01-15 21:12:09柳青華
        時(shí)代人物 2019年32期
        關(guān)鍵詞:科研成果陜西現(xiàn)象

        □文|柳青華

        (作者單位:渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院)

        “陜西現(xiàn)象”問(wèn)題,是大學(xué)教育問(wèn)題,主要和根本的原因還是大學(xué)自身的問(wèn)題。大學(xué)引導(dǎo)社會(huì),社會(huì)復(fù)制大學(xué),“陜西現(xiàn)象”是陜西大學(xué)的結(jié)果,從陜西大學(xué)自身上找原因,勇?lián)?zé)任,更有利于解決“陜西現(xiàn)象”問(wèn)題。

        由“陜西現(xiàn)象”思考陜西高校存在的問(wèn)題,回歸大學(xué)本質(zhì),促進(jìn)陜西高校改革,真正地培養(yǎng)人才,真正能夠?yàn)殛兾鞣?wù),實(shí)現(xiàn)陜西教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正解決“陜西現(xiàn)象”。

        “陜西現(xiàn)象”

        陜西作為資源、科技、教育、文化、生態(tài)和旅游優(yōu)勢(shì)大省,應(yīng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省。然而,實(shí)際卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,科技大省,卻經(jīng)濟(jì)小省、收入窮省,“人才輩出,江山依舊”。 2001年《關(guān)于“陜西現(xiàn)象”的思考》,2002年《西部開發(fā)中如何更好地發(fā)揮科技進(jìn)步的作用——“陜西現(xiàn)象”的幾點(diǎn)啟示》一文,首次提出“陜西現(xiàn)象”問(wèn)題?!队^念滯后:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸——以陜西為例》,具體分析“陜西現(xiàn)象”。陜西省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師楊永善,2003年發(fā)表《“陜西現(xiàn)象”值得關(guān)注》,系統(tǒng)全面分析“陜西現(xiàn)象”問(wèn)題。當(dāng)年10月他發(fā)表《陜西現(xiàn)象值得深思和關(guān)注》,被500多家報(bào)刊、網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,引起全國(guó)廣泛關(guān)注和重大反響。2005年,第二屆陜西改革與發(fā)展論壇,專題研討“陜西現(xiàn)象”。徐德龍?jiān)菏?,發(fā)表《中國(guó)高等教育的“陜西現(xiàn)象”——由來(lái)、困惑和出路》,分析“陜西現(xiàn)象”的成因和困惑以及解決出路。

        “陜西現(xiàn)象”的高教問(wèn)題

        “陜西現(xiàn)象”的實(shí)質(zhì)是陜西大學(xué)教育問(wèn)題。陜西省教育大省,從上個(gè)世紀(jì)六七十年代延續(xù)下來(lái)。但進(jìn)入二十世紀(jì)八九十年代后,許多省區(qū)的高等教育發(fā)展迅速,早已趕上并超過(guò)陜西。陜西甚至開始落后于安徽河北等省,綜合競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)實(shí)力減弱,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用有所削弱。高等教育結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)設(shè)置缺乏區(qū)域特色。綜合類的大型院校數(shù)量少,院校設(shè)置重復(fù),教育資源沒(méi)有得到有效配置,甚至浪費(fèi)。排名居前的專業(yè)都是偏向于航天航空和軍事類的專業(yè),長(zhǎng)久以來(lái)形成了重重工、輕輕工、重生產(chǎn)、輕管理、重理工、輕文法商的專業(yè)模式,財(cái)經(jīng)政法、管理類專業(yè)比重更少,甚至沒(méi)有一所專業(yè)的經(jīng)濟(jì)類大學(xué),無(wú)法為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資本的支持和服務(wù)。

        少數(shù)地區(qū)先進(jìn),邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱貧窮,大部分地區(qū)發(fā)展滯后,區(qū)域差異較大。全省高校有71%集中在西安市,91%集中在關(guān)中地區(qū),陜南、陜北只有5所高校,造成了高等教育二元結(jié)構(gòu),中心城市占有了主要的教育資源,周邊廣大的城鎮(zhèn)地區(qū)則教育資源貧乏。高等教育資源分布的區(qū)域集中化,陜南和陜北地區(qū),人才凋零,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。人才流失嚴(yán)重,人才存量下降??萍紕?chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率卻位居國(guó)內(nèi)下位,教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局脫離,陜西培養(yǎng)人才、無(wú)法留住,人才流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū),人才和科技成果流失。

        缺乏與企業(yè)的科研合作,科技成果轉(zhuǎn)化率低。陜西雖擁有豐富的科研成果,但是由于經(jīng)濟(jì)體制滯后、觀念保守,科研成果應(yīng)用弱,大多高校或是沒(méi)有能力進(jìn)行科技研發(fā)創(chuàng)新,或者科研成果偏冷無(wú)法應(yīng)用于國(guó)民生產(chǎn)。軍民分離,科研服務(wù)于國(guó)防軍事而非地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。陜西科技資源豐富但分散,隸屬于不同的體系,科研機(jī)構(gòu)和人員分散在不同的條線和區(qū)塊,科技資源很難共享,彼此缺少信息溝通和項(xiàng)目合作,資源共享存在體制、機(jī)制障礙,科學(xué)儀器設(shè)備、圖書文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資料等重復(fù)浪費(fèi),共享水平低,面向行業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心開放程度不高,合力優(yōu)勢(shì)很不明顯。隸屬中央的高校,與地方存在一定的脫節(jié)。國(guó)家在陜科研機(jī)構(gòu)的研究成果,形成的科技專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán),最終又回到國(guó)家層面,從國(guó)家擴(kuò)散至全國(guó)。對(duì)全國(guó)科技進(jìn)步具有積極的意義,但僅有極少部分科技成果留在陜西。

        以國(guó)防系統(tǒng)為主,具有顯著的“嵌入性”特征的科教資源布局和管理體制,使得中央所屬科教資源主要完成系統(tǒng)內(nèi)下達(dá)的縱向科研任務(wù),缺乏為陜西當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的主動(dòng)性。中央所屬高校的研究項(xiàng)目和科研任務(wù)基本是由中央直接下派,陜西除了對(duì)這些高校有補(bǔ)貼之外,沒(méi)有充分利用這些高校所做的科研項(xiàng)目和科研成果,沒(méi)有形成具有針對(duì)性的配套產(chǎn)業(yè)與之配合,達(dá)到科研成果本地轉(zhuǎn)化的效果。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐,科研難以反應(yīng)地方需求。陜西的科研成果一半以上被省外單位吸收、轉(zhuǎn)化,出現(xiàn)了“省內(nèi)開花,省外結(jié)果”的局面。

        在行業(yè)領(lǐng)域中具有創(chuàng)新和影響力的拔尖人才缺少;從事基礎(chǔ)研究的人才很多,但從事技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐的人才非常缺少;人才的學(xué)術(shù)研究成果數(shù)量很多,但真正產(chǎn)品化的成果項(xiàng)目少;引進(jìn)的高端人才數(shù)量很多,但留在科研生產(chǎn)一線的高層次人才很少;人才數(shù)量高于全國(guó)平均數(shù),但人才貢獻(xiàn)率低于全國(guó)平均數(shù);技能人才比例高于全國(guó)平均數(shù),但高技能人才低于全國(guó)平均數(shù)。

        “陜西現(xiàn)象”與高教改革

        隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)的提出,大學(xué)教育問(wèn)題凸顯出來(lái),對(duì)教育提出更高的質(zhì)量要求推動(dòng)大學(xué)改革,對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有重要價(jià)值和深遠(yuǎn)意義。

        明確辦學(xué)層次、調(diào)整學(xué)科建設(shè)。研究型大學(xué)以研究創(chuàng)新人才為培養(yǎng)目標(biāo),主要承擔(dān)國(guó)家的科技攻關(guān)項(xiàng)目,本科院校人才培養(yǎng)應(yīng)以具有一定理論和操作能力的適應(yīng)市場(chǎng)需求的學(xué)生為主,職業(yè)技術(shù)學(xué)校則主要培養(yǎng)實(shí)用的技術(shù)人才,成人高校等則要發(fā)揮繼續(xù)教育的特點(diǎn),由此才能體現(xiàn)出辦學(xué)的整體優(yōu)勢(shì),發(fā)揮各類人才的效益,在經(jīng)濟(jì)變革中保持較高的適應(yīng)性,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充當(dāng)重要角色。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),重新調(diào)整各高校專業(yè)設(shè)置,在保有既有的優(yōu)秀專業(yè)學(xué)科基礎(chǔ)上,通過(guò)優(yōu)化全省高校的學(xué)科布局,建設(shè)一批文理交叉、新老交叉的新學(xué)科,設(shè)置符合陜西省發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源轉(zhuǎn)化等專業(yè),協(xié)調(diào)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,培養(yǎng)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理人才,緩解陜西地區(qū)人才流失的問(wèn)題,促進(jìn)人才“溢出效應(yīng)”,體現(xiàn)出教育與經(jīng)濟(jì)的正相關(guān)關(guān)系。

        推進(jìn)陜西高等教育的多樣化,提高高等教育資源的使用效率。除了在西安等大中型城市發(fā)展一流重點(diǎn)大學(xué)之外,根據(jù)不同地市發(fā)展特點(diǎn)和需求,設(shè)立具有本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的普通高等院校,培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才,提高地市人口素質(zhì),由地市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散知識(shí)和信息。

        科技資源統(tǒng)籌為主線,將分散于院所、高校、企業(yè)圍墻內(nèi)的設(shè)備、技術(shù)、信息,重新“排列組合”于科技資源統(tǒng)籌中心,開展開放共享服務(wù)。建立省、市、縣各級(jí)科技資源統(tǒng)籌中心,科技資源開放共享和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),加快科技成果轉(zhuǎn)化效率。通過(guò)各級(jí)科技資源統(tǒng)籌中心,處在上游的科研院所和高校,有了一個(gè)展示科研成果獲得回報(bào)的平臺(tái),促使其擁有更大的積極性投入到科研工作,處于下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可以在這里挑選自己需要的最新科研成果,將科研成果投入到產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中,獲得更豐厚的市場(chǎng)利潤(rùn)。

        面向社會(huì),面向?qū)嵺`,面向市場(chǎng),從市場(chǎng)需求和發(fā)展上選題立項(xiàng),為社會(huì)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,提高生產(chǎn)力,創(chuàng)造財(cái)富,極大推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展,創(chuàng)造美好生活。了解最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài),掌握科學(xué)前沿、科技信息及學(xué)科前沿,在研究成果綜合集成的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新??蒲性核某晒虻胤睫D(zhuǎn)化,發(fā)揮科技成果的“溢出”效應(yīng)。

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