王躍如

(科爾沁區(qū)委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028000)

一、鄉(xiāng)村振興是關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平同志提出的關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，這是國(guó)家層面的重大決策，是頂層設(shè)計(jì)。在基層來說，就是要在如何貫徹好習(xí)近平同志的農(nóng)村振興戰(zhàn)略上下功夫，這樣才能提高整個(gè)農(nóng)村的生活水平，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，從而解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出建設(shè)現(xiàn)代化新征程。要在2020年全面建成小康社會(huì)。從2020到2035年在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這比之前我們預(yù)定的，在建國(guó)一百周年的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)提前了十五年的時(shí)間。然后從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書記還說，國(guó)家要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，國(guó)家要富，農(nóng)民必須富，所以，不論是全面建成小康社會(huì)，還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，還是要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)問題是必須要解決的。那么，我們有哪些舉措可以讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好更快的發(fā)展，經(jīng)過此次調(diào)研，我的調(diào)研報(bào)告如下。第一，在思想觀念上要有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展的思想戰(zhàn)略。2015年7月，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。2016年4月，習(xí)近平近日在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國(guó)要美農(nóng)村必須美，中國(guó)要富農(nóng)民必須富，釋放出農(nóng)村改革新信號(hào)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央著眼全局，從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾出發(fā)提出的一個(gè)重大方針。所以，從縣一級(jí)政府，就要明確中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思維戰(zhàn)略，在指定政策的時(shí)候，一定要充分考慮到關(guān)于農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略定位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更是如此，在通遼市科爾沁區(qū)，這樣的主要以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能真正?？梢?，本地區(qū)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要充分的貫徹中央關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣才能在鄉(xiāng)村振興中有所作為。那么，何為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，并不是空喊空號(hào)，而是有一系列的措施的。其實(shí)，在調(diào)研中也看到了很多好的政策。比如，每一個(gè)村都有幫扶干部，幫助村一級(jí)在農(nóng)村發(fā)展中有智力支持。還有在財(cái)政上，為了農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，給予的在貸款中的審核程序減免，提供大量的無息貸款等等。但是，還是有很多好的政策在實(shí)施的過程中不到位，比如，有的無息貸款并不能惠及到每一位農(nóng)民，因?yàn)橘J款的額度還是有限的。

二、鄉(xiāng)村振興“三農(nóng)”工作是關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向牢固樹立起來，動(dòng)真格、見真章，改變“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。首先，要在干部配備上優(yōu)先考慮農(nóng)村，一個(gè)好干部有能力的干部是能帶動(dòng)一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)走向富裕的。把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實(shí)到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實(shí)地方各級(jí)黨政班子。今年年初，科爾沁區(qū)選拔了一批原本在農(nóng)村一線的公務(wù)員，充斥到農(nóng)村干部隊(duì)伍中去，這是一種非常好的做法。建立起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)村振興人才儲(chǔ)備庫(kù)，向“智慧三農(nóng)”目標(biāo)邁進(jìn)。但是，還不夠，應(yīng)該選拔更多的具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)分子，安排到農(nóng)村去。尤其是那些優(yōu)秀的大學(xué)生村官，還有表現(xiàn)突出的村書記，開通領(lǐng)導(dǎo)干部從下向上的通道，這樣才能將更突出的干部扎根在農(nóng)村。

一個(gè)好的帶頭人，可以帶活一個(gè)村，致富一群人。其次，在要素配置上優(yōu)先滿足農(nóng)村發(fā)展。所謂的生產(chǎn)要素來源于馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，主要包括，人才要素、土地要素、資本要素這三項(xiàng)。當(dāng)然，現(xiàn)在的要素范圍早已經(jīng)得到了很大的擴(kuò)充，比如說科技、技術(shù)、信息等等。要堅(jiān)決破除阻礙要素自由流動(dòng)、平等交換的體制機(jī)制壁壘，引導(dǎo)和支持土地、人才、資金、技術(shù)、科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，釋放農(nóng)村巨大發(fā)展?jié)摿?。加快農(nóng)村發(fā)展中的物流作用。現(xiàn)代物流業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的重要手段，要在農(nóng)村發(fā)展中充分展現(xiàn)四化同步。將信息化的先進(jìn)力量更大作用地發(fā)揮在農(nóng)村發(fā)展中去。再次，在資金投入上優(yōu)先保障。資本的積累在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是至關(guān)重要的。但是，因?yàn)橘Y本的原始本性決定了，它不可能流向農(nóng)村這種薄弱的、利潤(rùn)較低的地方，這就要求我們?cè)谫Y本流向中發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。在年初的財(cái)政預(yù)算中，要優(yōu)先考慮農(nóng)村的發(fā)展，今年一年，一個(gè)縣，一個(gè)市準(zhǔn)備在農(nóng)村發(fā)展中需要多少財(cái)政上的投入要有一個(gè)規(guī)劃，然后考慮農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，需要多投入多少，都要制定詳細(xì)的計(jì)劃。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。