劉務(wù)勇 楊 靜

(1.中共甘肅省委黨校黨建研究所，甘肅 蘭州 730070；2.蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

政治參與也稱為參與政治，是政治學(xué)中一個十分重要的概念。馬克思雖然一生中沒有關(guān)于政治參與的專門著作，但在許多論述民主政治理論的文獻中就包含著政治參與理論和實踐的基本問題。深入挖掘馬克思的政治參與思想，對于我國擴大公民有序政治參與具有較強的理論價值、現(xiàn)實意義。

一、馬克思政治參與思想的豐富內(nèi)涵

(一)建立無產(chǎn)階級專政是實現(xiàn)政治參與的政治前提

在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思第一次明確提出，無產(chǎn)階級必須首先奪取國家政權(quán)的思想。在馬克思生活的時代，資本統(tǒng)治、剝削和無產(chǎn)階級的貧困化日益加劇，為了使無產(chǎn)階級獲得自身的解放，馬克思主張暴力革命，奪取政權(quán)，建立無產(chǎn)階級專政。當(dāng)然，在馬克思看來，無產(chǎn)階級要完成自己的歷史使命，要實現(xiàn)沒有階級和階級對立，也沒有國家和階級統(tǒng)治的共產(chǎn)主義社會需要一個過渡時期，而這個過渡時期需要建立無產(chǎn)階級專政。在這個過渡時期，建立無產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治，利用“一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量。”①無產(chǎn)階級專政是為了消滅私有制、階級和階級對立，消除國家和階級統(tǒng)治，最終實現(xiàn)全民自治。

(二)人民當(dāng)家作主是政治參與的基本目標(biāo)指向

在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，“人民”不再是一個抽象的概念，馬克思認為，革命的領(lǐng)導(dǎo)階級——工人階級，最廣泛的同盟軍——農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、中等資產(chǎn)階級、知識分子以內(nèi)的所有社會階層都是巴黎公社的“人民”的組成部分，而富有的資本家、金融貴族、高僧是排除在人民之外的，巴黎公社是無產(chǎn)階級為了革命的勝利而團結(jié)其他階級和階層的有益嘗試?！叭嗣裾茩?quán)”是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。巴黎公社革命勝利后，完全擺脫了資產(chǎn)階級政治模式，進行最具無產(chǎn)階級性質(zhì)的民主選舉，選舉的廣度和深度空前增強。此外，人民群眾的監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)也是真實有效的，公社的選舉應(yīng)由人民監(jiān)督，公社的行政開支應(yīng)受人民監(jiān)督，其目的是讓權(quán)力回歸于社會和人民。公社通過系列舉措最大限度地讓人民通過選舉、監(jiān)督與罷免參與政治生活，其最終的目的就是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

(三)建立廉價政府是政治參與的重要載體

馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中批判“廉價政府”最初是由資產(chǎn)階級提出來的，但其實質(zhì)卻是統(tǒng)治階級奴役和牟利的工具。作為工人階級政權(quán)的巴黎公社，馬克思提出了必須建立工人階級的“廉價政府”。首先，廉價政府是無特權(quán)的政府。公社取消了公職人員的一切特殊權(quán)力，由普選出的人擔(dān)任一切國家及政府職務(wù)，“以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制，因為這些勤務(wù)員總是在公眾的監(jiān)督之下進行工作的。”②馬克思主張的這些舉措消除了等級特權(quán)制度。其次，廉價政府必須減輕民眾負擔(dān)。公社精簡政府機構(gòu)，減少政府運作的項目開支，建立精干、高效、廉潔的政府。巴黎公社所采取的一系列廉價政府舉措保障人民權(quán)利，真正體現(xiàn)了政權(quán)的人民性。

二、馬克思的政治參與思想揭示出資產(chǎn)階級代議制民主的實質(zhì)

馬克思認為，資產(chǎn)階級代議制與封建專制制度相比在一定意義上具有歷史進步作用。在封建專制制度下，等級關(guān)系以及人身依附無處不在，資產(chǎn)階級民主革命廢除封建專制君主的執(zhí)政權(quán)力，擺脫宗教的束縛，實現(xiàn)了政治與宗教的分離。資產(chǎn)階級代議制民主解放了市民社會，社會成員從純粹的政治人轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟人，資產(chǎn)階級促進了生產(chǎn)社會化程度的擴大，創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，馬克思充分肯定了資產(chǎn)階級在社會經(jīng)濟發(fā)展中的歷史進步作用。在思想領(lǐng)域，資產(chǎn)階級代議制民主傳播了自由、民主和平等的理念。

馬克思認為，資產(chǎn)階級代議制在民主舉措方面僅僅維護資產(chǎn)階級的利益，具有一定的階級局限性，是虛假的民主。資產(chǎn)階級建立的代議制民主僅僅在形式上表現(xiàn)出自由、平等、人權(quán)，工人階級和勞動群眾無法真正涉入國家事務(wù)。建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的資產(chǎn)階級民主的實質(zhì)只不過是附帶條件很多的“權(quán)利”，只是資本項下的自由、平等，資產(chǎn)階級代議制民主淋漓盡致地體現(xiàn)了它的階級性。資產(chǎn)階級口頭上宣稱民主，但是從來沒在實踐中實現(xiàn)這種原則，資產(chǎn)階級代議制民主并沒有實現(xiàn)民主的真正目的——人民當(dāng)家作主。

馬克思認為，無產(chǎn)階級民主是人民民主的真正實現(xiàn)形式。馬克思和恩格斯認為要實現(xiàn)絕大多數(shù)無產(chǎn)階級當(dāng)家作主就必須實行無產(chǎn)階級專政，構(gòu)建無產(chǎn)階級民主政治理論。無產(chǎn)階級民主實現(xiàn)的是一般勞動群眾的民主，在社會主義社會中，每個人的民主是充分體現(xiàn)自由個性的廣泛的現(xiàn)實民主。在無產(chǎn)階級掌權(quán)以后，會致力于消滅階級、消滅剝削、消滅人與人之間的不平等，最終實現(xiàn)國家的消亡，無產(chǎn)階級專政的形式也將消亡，代替這種民主的是自由人的聯(lián)合體，是未來的共產(chǎn)主義社會，共產(chǎn)主義民主的最終價值歸宿是人的自由，是人類社會的整體發(fā)展。

三、馬克思恩格斯政治參與思想的當(dāng)代啟示

馬克思的民主政治學(xué)說重視群眾，強調(diào)人民主權(quán)，他主張的民主原則為我國民眾進行政治參與提供了理論依據(jù)。我國公民如何真實、有序、有效地參與政治，必須以馬克思主義政治參與學(xué)說為理論依據(jù)，讓人民直接參與社會事務(wù)的管理，體現(xiàn)我國民主政治的鮮明特色和優(yōu)越性。

(一)必須立足人民當(dāng)家作主，堅持人民民主專政

人民民主專政理論是無產(chǎn)階級專政理論的繼承和發(fā)展。1852年馬克思在給約·魏德邁的一封信中寫道：“(1)階級的存在僅僅同生產(chǎn)發(fā)展的一定歷史階段相聯(lián)系；(2)階級斗爭必然要導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政；(3)這個專政不過是達到消滅一切階級和進入無產(chǎn)階級社會的過渡?！雹劢沂玖藷o產(chǎn)階級專政學(xué)說產(chǎn)生的社會根源和無產(chǎn)階級專政存在的階段性。毛澤東把馬克思主義關(guān)于國家和無產(chǎn)階級專政學(xué)說與中國階級形式的現(xiàn)實和中國革命的歷史使命相結(jié)合，提出了人民民主專政理論。無產(chǎn)階級專政包括對人民實行民主和對敵人實行專政兩方面的內(nèi)容，一方面，對人民的敵人實行專政，才能夠維護好絕大多數(shù)人民的利益；另一方面，對無產(chǎn)階級和廣大勞動人民實行最廣泛的民主。人民民主專政更加強調(diào)經(jīng)濟建設(shè)，強調(diào)黨的建設(shè)的重要性，只有強大的政黨才能夠保證人民民主權(quán)利真正實現(xiàn)。

(二)完善政治參與制度，暢通民意表達的渠道

馬克思恩格斯提出要擴大人民的政治參與權(quán)，而在現(xiàn)實生活中的公民能否充分行使政治參與權(quán)很大程度上取決于利益表達渠道的多少和暢通程度。首先，建立人大代表工作室，完善溝通民意的制度。我國人民代表大會制度中人大代表是傳達人民呼聲的橋梁，人大代表要通過走訪、通訊聯(lián)系，接待日、互聯(lián)網(wǎng)平臺、設(shè)立人大代表工作室等形式聽取選民的意見和要求，反映民意的真實性。其次，建立網(wǎng)絡(luò)政治參與制度，拓寬公民政治參與渠道。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公民通過網(wǎng)絡(luò)來表達自己的政治觀點和監(jiān)督社會。首先要縮小貧富差距?？s小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的貧富差距可以解決由于經(jīng)濟差異導(dǎo)致的信息鴻溝問題。還要加快制定網(wǎng)絡(luò)參與規(guī)章以及加大監(jiān)管的力度，并對其內(nèi)容、途徑進行細化，為公民的合法進行公共協(xié)商確立程序和機制，依法嚴厲懲處網(wǎng)絡(luò)非法犯罪，切實保護公民的政治參與權(quán)。

(三)加快社會主義廉潔服務(wù)型政府現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

在現(xiàn)代代議制民主中，人民將權(quán)利授予政府，政府體現(xiàn)人民意志，因而政府理應(yīng)為人民利益服務(wù)。首先，政府要加強服務(wù)型文化建設(shè)。服務(wù)型政府的服務(wù)理念應(yīng)堅持以人為本，強調(diào)“以民為本，服務(wù)至上”的原則；堅持民主行政和依法行政的理念，政府管理必須在法律的框架與軌道中運行；堅持責(zé)任政府的理念，強調(diào)政府和公務(wù)人員要執(zhí)政為民，對社會和人民負責(zé)。其次，要加快回應(yīng)型政府建設(shè)，提高政府對公民回應(yīng)。提升政府回應(yīng)性應(yīng)該建立以民為本的政府，堅持人民主權(quán)原則，實行廣泛的、充分的民主和協(xié)商，在制定政策時注意傾聽民聲，提高回應(yīng)的及時性和主動性，建立多元化的回應(yīng)渠道，從而建立互動型的決策體制。政府積極回應(yīng)人民訴求，社會、公眾積極參與政府治理，從而實現(xiàn)政府與社會的合作共治。

[ 注 釋 ]

①馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.52.

②馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009：196.

③馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.53.