王嘉文

(西北政法大學(xué)國際法學(xué)院，陜西 西安 710100)

一、我國跨境電子商務(wù)法律概述

(一)我國跨境電商立法現(xiàn)狀

與歐美國家相比，我國電子商務(wù)立法工作啟動時間相對較晚。《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電商法》)自2019年1月1日起才正式施行。這一單行法的制定使我國對電子商務(wù)活動的規(guī)范有了專門性基本法可依。同時，我國《反不正當(dāng)競爭法》《電子簽名法》以及《刑法》等單行法，國務(wù)院及地方各級人民政府發(fā)布的行政法規(guī)以及各行業(yè)規(guī)范也對利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從事商業(yè)活動的經(jīng)營者進(jìn)行了具體規(guī)定。

(二)當(dāng)前法律制度之不足

1.跨境電商法律規(guī)定仍需完善

由于跨境電子商務(wù)交易場所的虛擬性、跨境性以及交易雙方意思表示的不確定性，爭議產(chǎn)生時難以確定管轄法院。同時電子商務(wù)企業(yè)在進(jìn)行跨境交易活動時，尤其在B2C模式下，無法適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(CISG)作為實體問題法律依據(jù)①。通常情況下，準(zhǔn)據(jù)法的確定需依據(jù)法院地沖突法進(jìn)行指引。而在管轄法院難以明確時，針對實體問題的準(zhǔn)據(jù)法選擇就十分復(fù)雜。我國現(xiàn)行《電商法》中僅在第二十六條規(guī)定跨境電子商務(wù)活動需遵循進(jìn)出口監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，并未將跨境電子商務(wù)作為專門性問題以獨立章節(jié)的形式在法律中予以規(guī)定。這為我國電子商務(wù)企業(yè)從事跨境業(yè)務(wù)時爭議的順利解決增添了不確定性。

2.消費者隱私保護(hù)亟待加強

跨境電子商務(wù)活動具有虛擬性和遠(yuǎn)程性，許多不法商家無視法律規(guī)定，形成一個非法的利益鏈，肆意濫用消費者個人信息從事商業(yè)性質(zhì)活動，對消費者造成嚴(yán)重侵犯。而在現(xiàn)行《電商法》中僅在第23條規(guī)定經(jīng)營者在收集和處理個人信息時應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，并未針對電子商務(wù)活動中特定的隱私保護(hù)做出具體規(guī)定。

3.消費者保護(hù)機制有待完善

在發(fā)生交易糾紛時，保障消費者順利維權(quán)是跨境電子商務(wù)活動中十分重要的問題。我國《電商法》第四章對電子商務(wù)爭議解決做出了規(guī)定，與《消費者權(quán)益保護(hù)法》相契合。然而，由于在電子商務(wù)平臺中的交易，尤其是跨境交易中，具有時空阻隔的特點，消費者權(quán)益受到侵害時很難及時得到救濟(jì)。

4.企業(yè)國際競爭力不足

從國際綜合競爭力來看，我國電商企業(yè)與歐美還存在較大差距。比如，我國國內(nèi)物流業(yè)十分發(fā)達(dá)，然而在國際貨物配送時，還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營階段。同時，我國跨境電商企業(yè)對于出口國的法律法規(guī)不甚了解，電商平臺和物流公司往往缺乏有效的監(jiān)管，貨物交易和配送較為隨意，因此有較高的交易風(fēng)險和社會安全隱患。在跨境電子商務(wù)活動中由于不了解交易方所在國的政策和法律，導(dǎo)致我國企業(yè)常常遭受嚴(yán)重?fù)p失。

二、英國跨境電子商務(wù)

(一)英國電子商務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀

英國是全球最早開展電子商務(wù)的國家，得益于其高工業(yè)化和現(xiàn)代化，電子商務(wù)發(fā)展速度較快。雖然我國是全球電子商務(wù)規(guī)模最大的國家，但是目前人均網(wǎng)購數(shù)額最高的國家是英國。我國電子商務(wù)規(guī)模主要得益于龐大的經(jīng)濟(jì)總量，而就單位消費水平而言，英國仍高居榜首。

(二)英國電子商務(wù)法律制度

作為跨境電子商務(wù)最先興起的國家之一，英國電子商務(wù)法律法規(guī)較為體系化和完善，主要由歐盟法規(guī)和國內(nèi)立法兩部分組成。

1.歐盟法規(guī)

歐盟于2002年發(fā)布的《電子商務(wù)令》是英國電子商務(wù)領(lǐng)域最為重要的一部法律規(guī)范。該指令側(cè)重于對經(jīng)營者的規(guī)定，具體規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者從事與購買者之間的交易活動時所必須遵循的基本規(guī)則以及經(jīng)營信息披露規(guī)范。針對跨境電子商務(wù)活動，英國的電商企業(yè)需遵循的核心原則是歐洲法中的“原產(chǎn)地原則(Countryof Origin Principle)”②，即企業(yè)只需遵守其所在國的規(guī)定。因此，除公共安全、公共健康等例外情形，英國及其他歐盟國家電商企業(yè)之間的交易活動只需要遵循該指令的規(guī)定。

2.英國國內(nèi)立法

1998年《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》(Data Protection Act)是由英國議會制定的一套規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者如何處理客戶個人信息的規(guī)則。該法案對經(jīng)營者收集消費者個人信息的行為進(jìn)行了嚴(yán)格限制，經(jīng)營者只能記錄與業(yè)務(wù)需要相關(guān)的必要的個人數(shù)據(jù)。未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管人員許可，不得將收集到的數(shù)據(jù)以各種形式帶出歐盟(包括電子郵件)。2002年《遠(yuǎn)程銷售法案》(Distance Selling Act)旨在保護(hù)消費者合法權(quán)益，但并不適用于B2B模式的交易合同。由于電子商務(wù)交易具有遠(yuǎn)程性特征，消費者無法接觸到實體貨物。因此，在該法案中對電子商務(wù)經(jīng)營者的交易活動提出了更為具體的規(guī)范性要求。信息記錄程序法(ICO Cookie Law)是由英國信息專員署(ICO)制定的一項隱私保護(hù)法律政策。這一法律所涉及的是某些以小文本文件的形式收集起來儲存在智能設(shè)備上的特定類型信息。在英國運行電子商務(wù)商店，必須使用Cookie。該法律的目的是針對那些以不正當(dāng)或可疑的方式使用跟蹤的網(wǎng)站，正常使用不受此法約束。

三、完善我國跨境電子商務(wù)法律制度構(gòu)想

(一)完善我國電子商務(wù)立法

電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)處在不斷更新?lián)Q代的動態(tài)發(fā)展中，我國現(xiàn)行《電商法》無法覆蓋跨境電商務(wù)的所有問題。在“大數(shù)據(jù)”時代，隱私保護(hù)成為個人生活中廣為關(guān)注的話題。我國現(xiàn)今并沒有針對個人信息和隱私權(quán)保護(hù)的專門性法律法規(guī)，相關(guān)規(guī)定分散于各部門法律法規(guī)中。從當(dāng)今發(fā)展趨勢來看，個人信息和隱私保護(hù)應(yīng)提上專門性立法日程。英國設(shè)有《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》《誹謗法案》以及《信息保護(hù)法案》等對個人和官方信息以及個人隱私進(jìn)行規(guī)范的單行立法。美加等國也對個人信息保護(hù)問題制定了專門性法律規(guī)范。我國可以借鑒歐美立法經(jīng)驗，通過專門性立法或發(fā)布司法解釋、行政法規(guī)等方式完善消費者隱私權(quán)保護(hù)體制。同時，為維護(hù)良好的競爭秩序，應(yīng)完善并嚴(yán)格執(zhí)行我國《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競爭法》，制定完備的跨境電子商務(wù)反壟斷體系和制止不正當(dāng)競爭體系，保障消費者合法權(quán)益，維護(hù)良好的跨境電商競爭秩序。

(二)完善消費者爭議解決機制

在英國有一項制度非常有利于個體消費者迅捷、便利地的解決糾紛——小額訴訟。在小額訴訟中，個體消費者不一定必須請律師，且訴訟程序大為簡化。同時，專門機構(gòu)投訴維權(quán)這種途徑一般不會直接受理單一消費者的糾紛，而是把類似案件歸納整理，集中處理，大大提高了糾紛解決效率。因此，我國應(yīng)依據(jù)動態(tài)發(fā)展著的跨境電商實踐而積極完善《電商法》和其他部門法中相應(yīng)的規(guī)定。同時，我國可以通過協(xié)商、談判，積極尋求跨境協(xié)作，建立跨區(qū)域電子商務(wù)合作組織，完善消費者跨境交易糾紛解決機制。

(三)著力培養(yǎng)跨境電子商務(wù)法律人才

電子商務(wù)作為伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而興起的新時代行業(yè)的典型代表，對創(chuàng)新型、復(fù)合型從業(yè)人才有著較大的需求?？缇畴娮由虅?wù)不同于傳統(tǒng)商務(wù)活動，它是集傳統(tǒng)商貿(mào)、咨詢服務(wù)、物流倉儲和涉外貿(mào)易為一體的綜合性行業(yè)。國家應(yīng)著重培育跨境電子商務(wù)復(fù)合型人才，充分發(fā)揮高校的智庫功能。

(四)跨境電商改進(jìn)運營管理機制

與歐美大型電商企業(yè)相比，我國電商企業(yè)在國際市場中綜合競爭力仍有較大提升空間。我國跨境電商在“走出去”時應(yīng)遵守出口國法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險和不必要的貿(mào)易損失。同時，應(yīng)完善跨境電商平臺，針對不同國家地區(qū)消費者的需求、習(xí)慣提供個性化的服務(wù)，提升購物體驗滿意度。以英國經(jīng)營模式為鑒，我國跨境電商企業(yè)要重點加強配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效率的國際物流團(tuán)隊，建設(shè)海外倉儲體系，以提升國際綜合競爭力。

四、結(jié)語

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國跨境電子商務(wù)行業(yè)在全球電商領(lǐng)域占據(jù)重要地位。近年來，我國不斷參與并深度開展跨境電商實務(wù)，并于2018年訂立了我國第一部專門性電子商務(wù)法律。在國際電子商務(wù)市場中，我國跨境電商法律制度仍存在一些不足之處。我國應(yīng)從完善立法、培養(yǎng)人才、鼓勵電商企業(yè)改革經(jīng)營管理制度等方面完善跨境電子商務(wù)法律制度，使跨境電子商務(wù)成為我國推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要力量。

[ 注 釋 ]

①根據(jù)CISG第2條的規(guī)定，購供私人、家人或家庭使用的貨物的銷售不適用本公約.

②資料來源：歐盟法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(Eur-lex)，“原產(chǎn)地原則”是一項為了便利商品或服務(wù)提供者的自由交易而提出的規(guī)則，以便鼓勵跨國界競爭.https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/? uri= CELEX%3A32000L0012.