馮琰

在十九大中，習(xí)近平同志的一系列講話精神對黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭和全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重大而深遠的意義，需要全國各界人士進行深刻的學(xué)習(xí)、體會，因此從基層建設(shè)上來看黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也已經(jīng)被擺在了一個更突出的位置上。

一、新形勢下加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

基層黨組織是黨的組織體系的神經(jīng)末梢，是各階層中最基層的力量?；鶎狱h組織的基礎(chǔ)性決定了其黨風(fēng)廉政建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中具有獨特的價值。

1.加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是始終保持黨的先進性和純潔性的“奠基石”

先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，然而保持黨的先進性和純潔性，關(guān)鍵在基層。中國共產(chǎn)黨有8900多萬黨員，絕大多數(shù)黨員工作在基層，分散于457萬多個基層黨組織中，所以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況不容忽視。

先進性和純潔性是衡量黨員和黨組織的依據(jù)，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，尤其在基層黨組織中，人民群眾對黨的認(rèn)識更加直觀具體，基層黨員干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)和廉潔情況直接影響到對黨的整體性評價，同時黨的先進性和純潔性也在很大程度上是在基層黨員干部的身上體現(xiàn)出來的。所以，全面加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于新形勢下開展各項工作具有重大戰(zhàn)略意義，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“奠基石”。

2.基層黨員是密切聯(lián)系廣大人民群眾的“生命線”

隨著市場化改革的不斷深入，經(jīng)濟浪潮的沖擊不斷加大，不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋生出來，尤其在思想上和行動上逐漸背離了為人民服務(wù)的初衷，與人民群眾的聯(lián)系不那么密切，甚至侵害了群眾的利益，影響到黨與人民群眾之間來之不易的魚水關(guān)系。因為，群眾路線是黨的根本工作路線，人民群眾是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，針對這一情況，黨中央提出在全黨開展群眾路線教育活動，就是為了強化黨與群眾之間的血肉聯(lián)系，重新喚起黨員干部全心全意為人民服務(wù)的意識?；鶎狱h組織是黨走群眾路線的直接責(zé)任主體，所以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)對于黨群關(guān)系建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。一方面，基層黨組織承擔(dān)了全黨開展群眾路線教育活動的具體組織任務(wù)，要求黨員干部要深入群眾，開展服務(wù)活動要依托基層黨組織，在它的統(tǒng)一安排下開展指導(dǎo)工作，基層黨組織的工作作風(fēng)將直接影響到教育活動的效果。另一方面，基層黨組織包括成員自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，直接關(guān)系到群眾對黨的態(tài)度，一個作風(fēng)扎實、宗旨意識突出的黨組織才能充分喚起廣大群眾對黨的認(rèn)可，相反則會導(dǎo)致群眾對黨的疏離，如果失去了人民群眾的擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起，因此基層黨員是密切聯(lián)系廣大人民群眾的“生命線” 。而“生命線”的存在，在新的歷史條件下尤為重要，黨的自身建設(shè)比任何時候都要繁重，要時刻牢記黨的宗旨，時刻牢記要為人民群眾謀福利，同時堅持群眾路線、密切聯(lián)系群眾也是黨的先進性和純潔性的要求，這就要求各級黨組織要比任何時候更加重視群眾的支持。只有不斷加強自身的建設(shè)，尤其加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能獲得人民群眾的認(rèn)可和支持，提高自身的社會組織和整合能力，實現(xiàn)長久發(fā)展。

二、新形勢下加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作策略探析

1.加強組織管理，完善工作制度

首先，應(yīng)當(dāng)堅持全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)規(guī)范嚴(yán)格管理。嚴(yán)格依據(jù)黨規(guī)開展工作，并堅持以黨章為根本遵循推進從嚴(yán)治黨，堅定“三會一課”，不斷加強對黨員干部的管理與教育。另外，還應(yīng)當(dāng)樹立以人為核心的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強黨員教育工作，注重監(jiān)督作用的發(fā)揮。通過組織各種形式的教育實踐活動，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)新思想、理念、紀(jì)律等，使其永葆先進性與純潔性。然后，應(yīng)當(dāng)健全黨支部，使其成為基層黨組織開展工作、發(fā)揮作用的根基，推動黨員干部充分發(fā)揮自身在工作中的模范作用，積極開展多種形式的學(xué)習(xí)活動。最后，保證基層黨組織活動規(guī)范化、公開化。在規(guī)范化、制度化黨組織各項活動的同時，將責(zé)任進行具體落實，可以引入年度考核制度，結(jié)合基層黨組織工作實際，構(gòu)建科學(xué)、合理的評優(yōu)制度，從而保障各項工作質(zhì)量。

2.加強作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)高效務(wù)實

在全面從嚴(yán)治黨形勢下，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵是作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)核心是黨與群眾的聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)堅持以人民群眾為核心，嚴(yán)肅對待廣大人民群眾反映的問題，立足于群眾路線，切實加強黨與人民群眾的連結(jié)性，開展形式豐富的群眾路線教育活動。黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是高效務(wù)實解決群眾問題，作風(fēng)建設(shè)是一種實踐活動，作風(fēng)好不好不是靠誰去說、怎么說，而是看做不做，怎么做。作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的，作風(fēng)問題具有復(fù)雜性與多樣性，是需要黨長期關(guān)注的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)起到帶頭作用，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，同時注重鼓勵人民群眾發(fā)揮自身監(jiān)督作用，保障作風(fēng)建設(shè)不斷發(fā)展，這樣就會保障基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷地發(fā)展。

3.監(jiān)督立體化，完善廉潔高效保證機制

實現(xiàn)監(jiān)督立體化，完善廉潔高效保證機制關(guān)鍵是扎實推進全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的落實。一要明確思路。以“明責(zé)—履責(zé)—考核—問責(zé)”為主線，深化“兩個責(zé)任”落實，推動責(zé)任落實到基層、延伸到一線。二要健全機制。不斷完善主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，強化對兩個責(zé)任落實不到位、作風(fēng)建設(shè)推進不力等失職失責(zé)行為的問責(zé)追究。三要突出重點。加大紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查。著眼于全面從嚴(yán)治黨，緊盯重要敏感節(jié)點和“四風(fēng)”問題焦點，著力于兩個責(zé)任落實，落腳于加強基層黨組織建設(shè)，形成“縱向到底、橫向到邊、縱合橫通”的監(jiān)督格局。

4.深化“問責(zé)”剛性運用，推動“監(jiān)督制度”有效落實

按照大監(jiān)督體系的統(tǒng)一部署，積極配合巡察組、紀(jì)檢組織開展工作，通過定期召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)深度融入生產(chǎn)經(jīng)營工作全局中，與生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)，將監(jiān)督的“觸角”深入到生產(chǎn)經(jīng)營工作各個方面。一要以制度為基礎(chǔ)、以業(yè)務(wù)為主軸、以干部為重點、以檢查為抓手，切實做到制度監(jiān)督全覆蓋、業(yè)務(wù)監(jiān)督全覆蓋、干部監(jiān)督全覆蓋、檢查監(jiān)督全覆蓋，加強制度制約。二要堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵崗位”人群，以黨員干部素質(zhì)提升工程為標(biāo)準(zhǔn)，緊抓“強化黨性黨風(fēng)教育”和“堅持干事能力提升”兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓“關(guān)鍵少數(shù)”凸顯關(guān)鍵作用、引領(lǐng)絕大多數(shù)，形成做好工作、完成使命、發(fā)揮作用的基礎(chǔ)支撐。三要堅持落實“兩個”提醒。一是“以案促教”的方式提醒。利用特殊時機、關(guān)鍵時刻對典型案例進行教育學(xué)習(xí)，起到警示作用。二是談話提醒。在干部晉升時、重大節(jié)假日前以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)工作中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時及時談話提醒，及時給予批評教育，防微杜漸，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5.加強黨性教育和黨風(fēng)廉政教育，做好預(yù)防工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題是作風(fēng)問題和腐敗問題，這些問題的主要原因是由于信念的動搖和思想的不堅定。因此要對廣大基層黨員干部進行思想政治教育工作，尤其要加強警示教育。十八大全面從嚴(yán)治黨之后，中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》指出了作為一名共產(chǎn)黨員干部的行為準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則，更是共產(chǎn)黨人加強廉潔自律的保障。廣大黨員干部要廉潔自律、恪守本身做好人民公仆。另外，要樹立正面典型教育和反面的案例教育。表彰先進人物、優(yōu)秀工作者和廉潔自律的黨員干部，利用正面教育弘揚正氣；研究反面典型案件，讓基層廣大黨員接受教育，時刻自省、自警，防止自身“腐化”。

三、結(jié)語

綜上所述，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一定要突出重點，把以推進企業(yè)發(fā)展和維護員工群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，在充分了解工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，提出有效對策。同時，要堅持“抓早抓小”，堅決糾正基層黨員干部工作作風(fēng)方面存在的小問題，防止“由小變大”，扎實推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新突破。