田武杰

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了具體部署.

深圳肩負(fù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的使命，多年來(lái)，在推進(jìn)社會(huì)治理方面作出了很多探索、奠定了較好的基礎(chǔ)。龍崗區(qū)作為深圳東部中心及粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地，既要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度創(chuàng)新上先行先試，也有責(zé)任在社會(huì)治理方面積極探索，把治安、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作做好。2018年由龍崗區(qū)首創(chuàng)的“雪亮工程”在全市推廣，中央政法委《長(zhǎng)安》雜志，省委、市委政法委簡(jiǎn)報(bào)多次介紹龍崗的經(jīng)驗(yàn)做法。得到了國(guó)內(nèi)外的肯定，累計(jì)接待各類考察學(xué)習(xí)團(tuán)591批次。

龍崗區(qū)政法委以維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定為總目標(biāo)，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)持創(chuàng)新，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾預(yù)防、排查、化解工作，守牢治安維穩(wěn)底線，夯實(shí)基層治理基石，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境。

創(chuàng)新舉辦“開(kāi)學(xué)第一課”，為建設(shè)平安龍崗保駕護(hù)航

龍崗作為深圳市面積最大的行政區(qū)，實(shí)際管理人口近420萬(wàn)，其中流動(dòng)人口占90%，社會(huì)管理難度較大，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。區(qū)委決定從學(xué)生抓起，從小抓起，通過(guò)“大手拉小手”，精心策劃“龍崗第一課——開(kāi)學(xué)第一課”直播節(jié)目，向覆蓋龍崗實(shí)有人口30%的45萬(wàn)學(xué)生及100余萬(wàn)家長(zhǎng)進(jìn)行安全知識(shí)宣傳，不斷提高轄區(qū)居民的安全意識(shí)。

“百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，安全為先”。為進(jìn)一步加強(qiáng)新學(xué)期開(kāi)學(xué)期間安全教育進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，有效提高轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生法治意識(shí)、安全防范能力及家長(zhǎng)識(shí)騙防騙能力，切實(shí)改善校園安全教育傳統(tǒng)方式方法覆蓋面低、見(jiàn)效慢的問(wèn)題，龍崗區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過(guò)調(diào)研，借鑒中央電視臺(tái)“開(kāi)學(xué)第一課”特色欄目做法，結(jié)合當(dāng)下流行的電視網(wǎng)絡(luò)直播形式，于2019年初啟動(dòng)了“龍崗第一課”項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)知識(shí)、文明素養(yǎng)、應(yīng)急處置及職業(yè)能力，由龍崗電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)掃描二維碼三種形式，同步直播“龍崗第一課——開(kāi)學(xué)第一課”。

為確?；顒?dòng)順利舉辦，龍崗區(qū)專門(mén)成立了籌備專班，由副區(qū)長(zhǎng)、龍崗公安分局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)教育局、廣播電視中心和交警大隊(duì)一把手為副組長(zhǎng)，并制定了工作方案，細(xì)化了責(zé)任分工，全力開(kāi)展各項(xiàng)籌備工作。龍崗區(qū)教育局以文件形式向全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園下發(fā)通知，廣泛動(dòng)員學(xué)生及家長(zhǎng)在活動(dòng)當(dāng)天收聽(tīng)收看;龍崗公安分局統(tǒng)一制作《致學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》宣傳單，組織各派出所深入轄區(qū)校園進(jìn)行派送;與此同時(shí)，龍崗公安分局、區(qū)教育局、廣播電視中心和交警大隊(duì)還同步利用微信公眾號(hào)、微博等“線上”平臺(tái)進(jìn)行提前預(yù)熱宣傳，廣而告之。

為最大限度增強(qiáng)課堂體驗(yàn)，龍崗區(qū)策劃制定了具有高度針對(duì)性、特點(diǎn)鮮明的校園安全及家長(zhǎng)反詐騙課程內(nèi)容;遴選來(lái)自治安、消防、交通、反詐騙領(lǐng)域的4名“民警老師”，以通俗易懂的語(yǔ)言和活潑互動(dòng)的情景，講授了消防安全、防范校園欺凌、交通安全及家長(zhǎng)識(shí)騙防騙等知識(shí)，讓學(xué)生及家長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在填補(bǔ)了安全防范和識(shí)騙防騙這一課。

為確保安全教育實(shí)效，龍崗區(qū)還特別開(kāi)發(fā)制作了有獎(jiǎng)答題小程序，設(shè)置有獎(jiǎng)競(jìng)賽答題和《觀后感》評(píng)比，極大激發(fā)了學(xué)生和家長(zhǎng)的參與熱情。對(duì)在線答題得分最高的前200名學(xué)生和200名優(yōu)秀《觀后感》作者，還特別定制了大禮包獎(jiǎng)品，由警叔送禮到課堂進(jìn)行表彰，讓學(xué)生在長(zhǎng)知識(shí)的同時(shí)還有足足的獲得感。此次活動(dòng)的開(kāi)展，得到了師生、家長(zhǎng)的一致好評(píng)，逾18萬(wàn)市民通過(guò)“深圳龍崗警營(yíng)”微信公眾號(hào)留言點(diǎn)贊，更有家長(zhǎng)寫(xiě)詩(shī)贊嘆：“龍崗第一課，魅力勝晚餐;全家一起看，答題兼演練;親子觀后感，收獲涌筆端;全民齊參與，龍崗真心贊！”。

創(chuàng)新“區(qū)-街-社區(qū)”三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系 為建設(shè)幸福龍崗勇當(dāng)尖兵

近年來(lái)，龍崗區(qū)深入貫徹落實(shí)十九大關(guān)于“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，依托社會(huì)創(chuàng)新中心，從陣地建設(shè)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、服務(wù)落地三方面入手不斷探索創(chuàng)新社會(huì)心理服務(wù)模式，形成了“總部有資源、分部有平臺(tái)、社區(qū)有服務(wù)”的區(qū)-街-社區(qū)三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系。為建設(shè)普惠型質(zhì)量型民生幸福城區(qū)和共建共治共享文明和諧城區(qū)再譜新篇。

強(qiáng)化陣地建設(shè)，建設(shè)心理服務(wù)“根據(jù)地”

搭建有形服務(wù)平臺(tái)——在區(qū)級(jí)有龍崗社會(huì)創(chuàng)新中心總部，主要發(fā)揮樞紐輻射作用，促進(jìn)醫(yī)院、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)健康服務(wù)中心、街道和社區(qū)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng);區(qū)慢性病醫(yī)院作為分部之一，統(tǒng)籌心理危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊(duì)工作及重點(diǎn)個(gè)案評(píng)估轉(zhuǎn)介;同時(shí)在11個(gè)街道分別有相應(yīng)的分部中心，配套設(shè)立咨詢室、小組室和活動(dòng)室，形成立體化社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供覆蓋全區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)。

開(kāi)拓?zé)o形資源渠道——聯(lián)合深圳市社會(huì)公益基金會(huì)在區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心總部設(shè)立龍崗社會(huì)創(chuàng)新公益基金，并在11個(gè)街道分別設(shè)立子基金，開(kāi)拓并疏通企事業(yè)單位、社會(huì)各團(tuán)體參與社會(huì)心理服務(wù)共建的資源渠道，鼓勵(lì)有資質(zhì)的專業(yè)人士通過(guò)項(xiàng)目創(chuàng)投、志愿服務(wù)等形式參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)社會(huì)力量的協(xié)同參與，實(shí)現(xiàn)龍崗社會(huì)心理服務(wù)體系共建共治。

組建實(shí)體運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍——依托社會(huì)組織，在區(qū)級(jí)社創(chuàng)平臺(tái)設(shè)立龍崗區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)（下設(shè)社會(huì)心理服務(wù)專委會(huì)），并在11個(gè)街道級(jí)社創(chuàng)分部設(shè)立分會(huì)，聯(lián)合區(qū)街兩級(jí)社創(chuàng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體，科學(xué)有效協(xié)同促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)陣地、資源渠道的有效運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

注重項(xiàng)目突破，開(kāi)辟心理服務(wù)“試驗(yàn)田”

開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)的“問(wèn)診把脈”——區(qū)級(jí)社創(chuàng)中心牽頭面向全區(qū)111個(gè)社區(qū)開(kāi)展需求調(diào)研，結(jié)合人員信息管理、心理測(cè)評(píng)、心理檔案分析、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，重點(diǎn)分析研判社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的突破口和側(cè)重點(diǎn)，并形成調(diào)研報(bào)告;街道分部社創(chuàng)中心依據(jù)調(diào)研報(bào)告和本街道實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)定心理服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容，確保滿足轄區(qū)心理服務(wù)需求。

引入社會(huì)心理服務(wù)的“精兵強(qiáng)將”——對(duì)全區(qū)心理咨詢師隊(duì)伍進(jìn)行摸底調(diào)查，建立社會(huì)心理人才資源庫(kù)，同時(shí)通過(guò)區(qū)級(jí)平臺(tái)及公益創(chuàng)投項(xiàng)目大賽的遴選，引進(jìn)全市優(yōu)秀的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)出面向抑郁孕產(chǎn)婦、叛逆青少年、吸毒史居民、精神障礙患者家庭、社區(qū)刑滿釋放和緩刑人員等特殊人群的項(xiàng)目，積極回應(yīng)這些人群關(guān)注的痛點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提升其安全感、幸福感、獲得感，逐步縮小了“最后一米”的心理差距。

保障社會(huì)心理服務(wù)的“源頭活水”——打好公益項(xiàng)目創(chuàng)投專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及社創(chuàng)公益基金的“組合拳”，一方面利用龍崗區(qū)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，為優(yōu)秀心理服務(wù)類項(xiàng)目提供啟動(dòng)配套資金;另一方面按照政府投入與社會(huì)籌集1：1的比例，發(fā)揮龍崗社會(huì)創(chuàng)新公益基金“杠桿”作用，面向社會(huì)籌措近300萬(wàn)元的社會(huì)治理創(chuàng)新資金，用于街道分部及社會(huì)組織社會(huì)心理服務(wù)申報(bào)項(xiàng)目的扶持培育。2016年至今累計(jì)開(kāi)展各類心理服務(wù)項(xiàng)目38個(gè)，資助金額達(dá)368萬(wàn)元，服務(wù)54177人次，共1235人次志愿者參與服務(wù)。

立足服務(wù)落地，打造心理服務(wù)“樣板間”

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新在區(qū)級(jí)、落地在街道、服務(wù)在社區(qū)。龍崗區(qū)從計(jì)劃制定、多方研討、模式探索等多方面著手，總結(jié)提煉社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)。

統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)規(guī)劃——以調(diào)研社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、組建心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍、建立心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展心理服務(wù)技能大賽、重點(diǎn)做好精神障礙人群服務(wù)為五大目標(biāo)導(dǎo)向，面向全社會(huì)征選項(xiàng)目并制定《共創(chuàng)龍崗-社會(huì)心理服務(wù)促進(jìn)計(jì)劃》，發(fā)布社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的背景、愿景、策略，形成步調(diào)一致，上下協(xié)同的實(shí)施計(jì)劃，有針對(duì)性地回應(yīng)龍崗區(qū)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)的基本訴求和特別訴求。

多方研討，匯集眾智——定期開(kāi)展區(qū)、街社會(huì)治理創(chuàng)新交流研討會(huì)，邀請(qǐng)政府、高校、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?，針?duì)心理健康等社會(huì)治理領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討，為街道心理服務(wù)體系建設(shè)提供多方智力支持;同時(shí)積極探索龍崗社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)和自殺危機(jī)干預(yù)機(jī)制建構(gòu)，如舉辦社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)高峰會(huì)議、開(kāi)展自殺問(wèn)題調(diào)研、建立心理危機(jī)干預(yù)雙向“直通車”機(jī)制等，打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的龍崗模式。

分頭落實(shí)，凸顯成效——充分依托街道、社區(qū)各類平臺(tái)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織、企業(yè)及居民骨干參與心理服務(wù)，在社會(huì)心理服務(wù)的體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目培育、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤監(jiān)測(cè)等方面積極探索，多點(diǎn)開(kāi)花，推動(dòng)街道心理服務(wù)體系多樣化建設(shè)，如坂田街道“一院兩園多平臺(tái)”模式、坪地街道“133”模式、吉華街道“12345”樂(lè)活心理服務(wù)體系、園山街道“政企社”社會(huì)心理服務(wù)體系、橫崗街道“橫崗創(chuàng)新園+社區(qū)黨群服務(wù)中心（企業(yè)、學(xué)校等）”兩級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等，從“心”出發(fā)，滿足龍崗人民對(duì)美好生活的多元化心理需求。

當(dāng)前，深圳正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例 。龍崗區(qū)政法委把使命牢記心上，把責(zé)任扛在肩上，將繼續(xù)高舉創(chuàng)新大旗，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把十九屆四中全會(huì)的精神真正落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)人民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。