董華峰

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展環(huán)境待優(yōu)化、國際競爭激烈等問題給我國目前經(jīng)濟發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，如何貫徹落實中央“六穩(wěn)”宏觀經(jīng)濟政策主基調(diào)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間成為擺在各級黨委政府面前的重要工作任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。加快推進實施人才產(chǎn)業(yè)化，通過聚人才、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，將為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入新活力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展點燃“新引擎”。

人才作為一種特殊商品，通過“生產(chǎn)、交換、分配、消費”四個環(huán)節(jié)，對人才資源整體性、系統(tǒng)性的進行開發(fā)，使各個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，這就是人才產(chǎn)業(yè)化。加快實施人才產(chǎn)業(yè)化既是貫徹落實雙招雙引戰(zhàn)略的重要舉措，又是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要保障，也是助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對于搶抓世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，落實人才強國戰(zhàn)略，具有重大而深遠的現(xiàn)實意義。

我國在深化改革開放進程中，許多城市逐漸意識到人才對于創(chuàng)新發(fā)展的重要性，密集推出包括優(yōu)惠落戶、現(xiàn)金補貼、購房優(yōu)惠等一系列人才引進政策，加大人才引進力度，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得一定實效。但也存在一些認識誤區(qū)：

一是人才“數(shù)字化”。在人才引進過程中過于重視人才特別是高端人才的數(shù)量疊加或統(tǒng)計，有的地方把擁有多少位兩院院士、“千人計劃”、“萬人計劃”、泰山學(xué)者等作為人才引進工作的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)，卻沒有根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向引進人才，從而導(dǎo)致引進的人才對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展難以發(fā)揮有效推動作用。

二是人才“頭銜化”。有的地方在人才引進過程中，一味追求“高大上”，過于重視人才的“帽子”和“頭銜”，唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的現(xiàn)象嚴(yán)重。人才評價制度不合理，甚至是為了引才而引才的做法，也讓人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能產(chǎn)生良好“親和效應(yīng)”。

三是引才“單一化”。過去，不少地方在招才引才過程中都不同程度出現(xiàn)“單一化”引才的問題，即只注重引進學(xué)科帶頭人、高層次科研人員等，卻忽視了科研團隊的作用以及科研體系、科研環(huán)境建設(shè)的重要性，由于一個學(xué)科往往由多個研究方向組成，每個研究方向還需要一個甚至幾個團隊從事科研工作，所以，僅僅依靠幾個學(xué)科帶頭人，也難以有效發(fā)揮作用。

參天之木，必有其根;懷山之水，必有其源。人才產(chǎn)業(yè)化之所以出現(xiàn)上述問題，關(guān)鍵在于沒有科學(xué)認識和把握“人才、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展”三者之間的關(guān)系，難以讓人才和產(chǎn)業(yè)形成相互促進、相互融合的良性循環(huán)。因此，招才引才不可急功近利，必須基于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域?qū)嶋H及其比較優(yōu)勢，做好人才產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頂層設(shè)計，以人才興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚人才，才能提高人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度，才能讓所引人才最大限度為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用。加快人才產(chǎn)業(yè)化，要抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是人才產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化。人才本身就是一個產(chǎn)業(yè)，人才引領(lǐng)戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展最強動力源。要大力引進培育人力資源產(chǎn)業(yè)項目，通過搭建各類產(chǎn)業(yè)平臺，促進要素集聚，使產(chǎn)業(yè)項目之間相互發(fā)生關(guān)系，從而形成既各有特色又相互關(guān)聯(lián)、互為消費群體的人才產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，通過人才產(chǎn)業(yè)項目的交互運作，提高人才附加值，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能。

二是人才生態(tài)最優(yōu)化。在人才引進前，要通過專業(yè)的人才評價機構(gòu)，對區(qū)域人才需求導(dǎo)向進行科學(xué)市場調(diào)研和評估分析，同時，要堅持“團隊式”招才，以產(chǎn)業(yè)定向引進人才和團隊，真正讓引進的人才和團隊有“用武之地”，促進先進技術(shù)、科研項目順利轉(zhuǎn)化、及時產(chǎn)出，盡快為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造利潤。在獲取經(jīng)濟效益的同時，政府又通過加大民生投入、改善營商環(huán)境，更好地反哺人才環(huán)境，產(chǎn)生良性循環(huán)，形成最優(yōu)的人才生態(tài)。

三是集聚效應(yīng)放大化。要堅持筑巢引鳳，搭建人才聚集的載體和平臺，為人才提供高標(biāo)準(zhǔn)的科研載體和創(chuàng)業(yè)平臺，讓人才引得來、留得住、發(fā)展得好，最大限度發(fā)揮人才集聚的能量。同時，要把招商引資與招才引智結(jié)合起來推進，通過招商引資拓寬招才引智路子，通過招才引智提升招商引資質(zhì)量，實現(xiàn)人才集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共贏。

四是人才服務(wù)專業(yè)化。要探索成立專業(yè)化的人才產(chǎn)業(yè)集團，負責(zé)本區(qū)域的招才引智及人才培養(yǎng)、服務(wù)工作。按照市場化運作、企業(yè)化管理的方式，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信息、金融、政策咨詢等高層次服務(wù)，讓專業(yè)的機構(gòu)提供專業(yè)的人才服務(wù)，努力為他們工作生活創(chuàng)造良好條件，形成人盡其才、才盡其用的良好局面。

人才興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強則人才強。實施人才產(chǎn)業(yè)化，不僅是創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展的重要源泉，是破解當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展難題的一劑良藥。我們要堅定不移推進實施人才強國戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本優(yōu)勢，實現(xiàn)人才、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展的良性互動，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，全力打造具有全球競爭力的人力資本產(chǎn)業(yè)高地。