張寧寧,張曉玫,姜 輝

(1.富美實(shí)(中國)有限公司，北京 100080；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125)

1 農(nóng)藥抗性的產(chǎn)生及新農(nóng)藥的開發(fā)

1.1 農(nóng)藥的抗性 隨著農(nóng)藥使用范圍和用藥數(shù)量的增加，病蟲草害出現(xiàn)抗性的現(xiàn)象也越發(fā)嚴(yán)重，尤其是在一些大面積作物連作區(qū)域，很多害蟲對(duì)某些農(nóng)藥已經(jīng)產(chǎn)生了很強(qiáng)的抗性，出現(xiàn)了農(nóng)藥防治效果下降，甚至使用無效的情況。抗性的出現(xiàn)一方面跟農(nóng)民不良的用藥習(xí)慣和科學(xué)用藥意識(shí)的缺乏有關(guān)，很多農(nóng)民不按照標(biāo)簽推薦使用農(nóng)藥，且擅自增加農(nóng)藥的使用劑量和使用次數(shù)；另一方面與基層個(gè)別經(jīng)銷商、零售商不科學(xué)的推薦和錯(cuò)誤的引導(dǎo)使用農(nóng)藥有著很大關(guān)系，一些經(jīng)銷商受利益的驅(qū)使，推薦農(nóng)民加大使用濃度和使用量、增加使用次數(shù)、甚至推薦兩種、或多種相同作用機(jī)制的農(nóng)藥混配使用。

1.2 新農(nóng)藥的開發(fā) 一個(gè)市場化的農(nóng)藥，必須具備生物活性高、作物安全性好、環(huán)境友好、以及低殘留等特點(diǎn)。開發(fā)一個(gè)新農(nóng)藥是一個(gè)極其耗時(shí)、耗力的復(fù)雜系統(tǒng)工程。據(jù)Phillips McDougall公司2014年統(tǒng)計(jì)，一個(gè)農(nóng)藥化合從篩選到最后登記上市，大約需要10年的時(shí)間，費(fèi)用高達(dá)2.86億美元，一般來說16萬個(gè)化合物中才可能開發(fā)出一個(gè)最終商品化的產(chǎn)品，可見農(nóng)藥產(chǎn)品開發(fā)的難度之大。

因此，農(nóng)藥抗性問題的出現(xiàn)，不僅會(huì)降低農(nóng)藥的使用壽命，也會(huì)因施藥次數(shù)和藥量的增加造成環(huán)境的污染，影響農(nóng)田生態(tài)和食品的安全。

2 抗性管理標(biāo)簽的原則和策略

農(nóng)藥抗性管理手段的一般原則是通過合理用藥，預(yù)防和延緩抗性的產(chǎn)生，推行抗性管理標(biāo)簽是預(yù)防和延緩抗性產(chǎn)生的有效手段之一。

在農(nóng)藥標(biāo)簽方面，隨著人們對(duì)農(nóng)藥抗性認(rèn)識(shí)的加深，相關(guān)部門和組織管理意識(shí)的加強(qiáng)，企業(yè)和生產(chǎn)者社會(huì)責(zé)任心的增強(qiáng)，部分農(nóng)藥標(biāo)簽上開始注明減少抗性產(chǎn)生的指導(dǎo)意見，然而目前市場上的農(nóng)藥標(biāo)簽僅限在注意事項(xiàng)中標(biāo)明與農(nóng)藥抗性相關(guān)的內(nèi)容，卻沒有詳盡的描述，常見的內(nèi)容一般是“用藥時(shí)請(qǐng)嚴(yán)格遵守標(biāo)簽核準(zhǔn)的劑量和使用方法；為延緩抗性產(chǎn)生，建議與其它不同作用機(jī)制的農(nóng)藥交替或輪換使用”等等，但作為一般的使用者，抑或經(jīng)銷商和零售商，限于自身專業(yè)知識(shí)的缺乏和認(rèn)識(shí)的局限，并不能區(qū)分哪些農(nóng)藥是屬于相同作用機(jī)制，哪些農(nóng)藥屬于不同作用機(jī)制，因此，實(shí)際使用中也無法做到同其它不同作用機(jī)制的農(nóng)藥交替使用，于是，國際上殺蟲劑(IRAC)、殺菌劑(FRAC)、除草劑抗性行動(dòng)委員會(huì)(HRAC)為廣大種植者、技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)顧問、和作物保護(hù)專家提供了一套可持續(xù)且有效的抗性管理方案。

2.1 國際抗性行動(dòng)委員會(huì) 殺蟲劑抗性行動(dòng)委員會(huì)(Insecticide Resistance Action Committee IRAC)成立于1984年，作為植保國際行業(yè)協(xié)會(huì)下的一個(gè)專業(yè)技術(shù)小組開展工作，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)的工作，提出防止或延緩昆蟲和螨蟲抗藥性發(fā)展的方法和措施。殺蟲劑抗性行動(dòng)委員會(huì)(IRAC)成員國在世界許多地方對(duì)當(dāng)?shù)氐目剐詥栴}進(jìn)行研究和應(yīng)對(duì)，同時(shí)，也作為一個(gè)國際組織獨(dú)立運(yùn)作。

殺蟲抗性行動(dòng)委員會(huì)(IRAC)致力于建立殺蟲劑抗性問題的交流和教育；制定并推動(dòng)抗藥性管理戰(zhàn)略的實(shí)施，以確保有效地支持可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并改善公眾的健康和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。

同時(shí)，也為了更好的保護(hù)殺菌劑和除草劑產(chǎn)品，殺菌劑抗性行動(dòng)委員會(huì)(Fungicide Resistance Action Committee，F(xiàn)RAC)作為植保國際行業(yè)委員會(huì)下的另一個(gè)專業(yè)技術(shù)小組，以及在國際農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)下的除草劑抗性行動(dòng)委員會(huì)(Herbicide Resistance Action Committee，HRAC)也相繼成立。

2.2 農(nóng)藥抗性管理標(biāo)簽 近年來，國際抗性行動(dòng)委員會(huì)制定了一套行之有效的有害生物抗性管理的原則和策略，其中包括推薦使用農(nóng)藥抗性管理標(biāo)簽，主要手段是在農(nóng)藥標(biāo)簽中標(biāo)明國際抗性行動(dòng)委員會(huì)公布的殺蟲、殺菌、和除草劑作用機(jī)制的編碼；輪換使用不同作用機(jī)制的農(nóng)藥；以及提供指導(dǎo)方案，避免使用相同作用機(jī)制的農(nóng)藥。

2.2.1 加拿大抗性管理標(biāo)簽標(biāo)注管理指令 加拿大有害生物管理局(Pest Management Regulatory Agency，PMRA)首先提出了一個(gè)主動(dòng)的農(nóng)藥抗性管理標(biāo)簽系統(tǒng)，這個(gè)標(biāo)簽系統(tǒng)基于農(nóng)用除草劑、殺真菌劑/殺細(xì)菌劑、殺蟲劑/殺螨劑的不同靶位點(diǎn)/作用方式。這個(gè)文件以圖解的形式表達(dá)農(nóng)藥的靶位點(diǎn)/作用方式，用標(biāo)準(zhǔn)格式展示最終使用產(chǎn)品標(biāo)簽組的識(shí)別特征，是在指導(dǎo)農(nóng)藥使用中對(duì)抗性管理策略進(jìn)行描述的準(zhǔn)則。它覆蓋了包括依據(jù)登記程序批準(zhǔn)的新產(chǎn)品和重新評(píng)價(jià)程序批準(zhǔn)的老(現(xiàn)存)產(chǎn)品。方案的實(shí)施在農(nóng)藥行業(yè)主動(dòng)的基礎(chǔ)上，要求所有農(nóng)藥登記企業(yè)緊密合作完成重要工作。鼓勵(lì)登記企業(yè)在新產(chǎn)品和現(xiàn)存產(chǎn)品標(biāo)簽添加抗性管理分類的標(biāo)志和說明。現(xiàn)存產(chǎn)品標(biāo)簽可以在下一次標(biāo)簽修訂時(shí)進(jìn)行修改。

目前，在北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)資助下，加拿大、美國、墨西哥已經(jīng)聯(lián)合在一起制訂和出版了農(nóng)藥主動(dòng)抗性管理標(biāo)簽準(zhǔn)則，且已在北美實(shí)施。這個(gè)準(zhǔn)則的部分內(nèi)容由NAFTA農(nóng)藥領(lǐng)域的技術(shù)工作組中降低風(fēng)險(xiǎn)分組委員會(huì)制訂。任何或全部北美自由貿(mào)易協(xié)定國家認(rèn)可或批準(zhǔn)一致的抗性管理標(biāo)簽，均可成為一個(gè)貫穿北美的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這將有助于降低農(nóng)藥抗性發(fā)展，并為成員國提供聯(lián)合登記的決策參考。

2.2.2 農(nóng)藥的作用位點(diǎn)分類和標(biāo)簽識(shí)別特征 在標(biāo)簽的識(shí)別上，要依據(jù)作用位點(diǎn)識(shí)別特征，在最終使用的產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注農(nóng)藥的作用位點(diǎn)分類和鑒別編碼，一般要求如下：

2.2.2.1 抗性分類的作用位點(diǎn)群組的識(shí)別特征要放在標(biāo)簽的正面位置，設(shè)計(jì)成黑色矩形框；

2.2.2.2 除了作用位點(diǎn)的編碼外，要求其它內(nèi)容為白色背景黑色文字，作用位點(diǎn)的編碼為黑色背景和清晰的白色文字，如具有多重作用位點(diǎn)，各作用位點(diǎn)之間有一個(gè)清晰的白色間隔；

2.2.2.3 同時(shí)標(biāo)簽上的字母“GROUP”(組別)及“HERBICIDE”(除草劑)、“FUNGICIDE”(殺菌劑)和“INSECTICIDE”(殺蟲劑)為大寫字母，在這些字母間的數(shù)字代表每個(gè)有效成分的作用位點(diǎn)群組編碼。若一個(gè)產(chǎn)品有兩個(gè)或多個(gè)有效成分，就用兩個(gè)或多個(gè)適合的作用位點(diǎn)識(shí)別編碼分別代表兩個(gè)或多個(gè)作用位點(diǎn)。如果含一個(gè)有效成分的產(chǎn)品為多作用位點(diǎn)，需要用字母“M”代表這個(gè)作用組的位點(diǎn)。此外，如果作用位點(diǎn)已知，那么就給每個(gè)作用位點(diǎn)指定合適的編碼。

例1：產(chǎn)品包含一個(gè)或多個(gè)有效成分,具有相同作用位點(diǎn)

例2：產(chǎn)品包含兩個(gè)或多個(gè)有效成分,具有兩個(gè)或多個(gè)作用位點(diǎn)

例3：另有外包裝，且每個(gè)成分在不同的包裝中的產(chǎn)品外貼標(biāo)簽

例4：殺真菌劑和殺蟲劑混劑

2.2.3 主要農(nóng)藥產(chǎn)品作用機(jī)理分類情況 殺蟲劑作用機(jī)制分類、殺菌劑作用機(jī)制分類、除草劑作用機(jī)理分類。

2.2.4 標(biāo)簽樣張

3 各國抗性管理標(biāo)簽執(zhí)行情況

3.1 亞太區(qū)抗性管理標(biāo)簽執(zhí)行情況 數(shù)據(jù)來源：IRAC

國家是否允許在標(biāo)簽首頁或標(biāo)簽文本中標(biāo)注作用位點(diǎn)標(biāo)識(shí)是否可在標(biāo)簽文本中呈現(xiàn)抗性管理說明澳大利亞允許強(qiáng)制標(biāo)注孟加拉國允許自愿標(biāo)注的原則柬埔寨允許自愿標(biāo)注的原則中國不明確不明確印度允許自愿標(biāo)注的原則印度尼西亞允許自愿標(biāo)注的原則日本允許自愿標(biāo)注的原則韓國允許強(qiáng)制標(biāo)注(如有作用位點(diǎn)的分類,必須標(biāo)記)馬來西亞允許強(qiáng)制標(biāo)注緬甸允許自愿標(biāo)注的原則新西蘭允許自愿標(biāo)注的原則巴基斯坦允許自愿標(biāo)注的原則菲律賓允許強(qiáng)制標(biāo)注中國臺(tái)灣允許自愿標(biāo)注的原則泰國允許強(qiáng)制標(biāo)注越南允許自愿標(biāo)注的原則

3.2 其他地區(qū)國際抗性管理標(biāo)簽執(zhí)行情況

國家是否允許在標(biāo)簽首頁或標(biāo)簽文本中標(biāo)注作用位點(diǎn)標(biāo)識(shí)是否可在標(biāo)簽文本中呈現(xiàn)抗性管理說明備注加拿大強(qiáng)制標(biāo)注允許美國幾近強(qiáng)制標(biāo)注允許阿根廷強(qiáng)制標(biāo)注允許只要在阿根廷登記的企業(yè),必須在產(chǎn)品標(biāo)簽的首頁標(biāo)注巴西不強(qiáng)制標(biāo)注允許IRAC正在協(xié)調(diào)識(shí)別圖的標(biāo)識(shí)中美洲不能標(biāo)注允許有望近期修改智利自愿標(biāo)注允許哥倫比亞不能標(biāo)注允許近期不會(huì)改變墨西哥不能標(biāo)注允許并未禁止標(biāo)注,但應(yīng)用中鮮見秘魯不能標(biāo)注允許近期不會(huì)改變阿爾及利亞自愿標(biāo)注允許貝寧自愿標(biāo)注允許博茨瓦納不能標(biāo)注不允許保加利亞自愿標(biāo)注允許布基納法索自愿標(biāo)注允許喀麥隆自愿標(biāo)注允許佛得角自愿標(biāo)注允許

續(xù)表

4 討論與建議

農(nóng)藥是有害生物治理中的重要工具，為了延緩農(nóng)藥抗性的產(chǎn)生，國際抗性管理行動(dòng)委員會(huì)提出了一系列農(nóng)藥抗性管理指導(dǎo)性意見，其中農(nóng)藥抗性管理標(biāo)簽是行之有效的手段之一，具有易懂、易操作、不增加使用成本的特點(diǎn)，目前已被多個(gè)國家和組織采納、應(yīng)用、和推廣使用，對(duì)科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，減少環(huán)境污染，降低農(nóng)藥殘留，保障糧食和食品安全，以及延長農(nóng)藥的使用壽命有著積極的作用。

結(jié)合目前中國的現(xiàn)狀，建議我國相關(guān)組織和管理機(jī)構(gòu)，參照國際情況，因地制宜開展抗性管理標(biāo)簽的推廣工作，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在標(biāo)簽上自愿標(biāo)注抗性分類標(biāo)識(shí)和信息；積極開展相關(guān)培訓(xùn)，協(xié)同相關(guān)植保組織，向企業(yè)講授國際抗性管理標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要宣傳和教育廣大農(nóng)戶、經(jīng)銷商、和零售商如何識(shí)別抗性管理標(biāo)簽，避免使用相同作用機(jī)制農(nóng)藥，使農(nóng)藥發(fā)揮更大的效能，促進(jìn)農(nóng)藥減量使用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。