文｜江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

工程建設(shè)項目審批制度改革是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。2018年5月工程建設(shè)項目審批制度改革試點(diǎn)開展以來，試點(diǎn)地區(qū)按照國務(wù)院部署，對工程建設(shè)項目審批制度實(shí)施了全流程、全覆蓋改革，基本形成統(tǒng)一的審批流程、統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一的審批管理體系和統(tǒng)一的監(jiān)管方式。

江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（監(jiān)管部分）采用國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，經(jīng)本地化改造后與國家、全省13個地級市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)在“一張藍(lán)圖”基礎(chǔ)上的立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個階段審批數(shù)據(jù)實(shí)時共享。為整體推進(jìn)這項工作，江蘇省住建廳將在整合現(xiàn)有信息化項目基礎(chǔ)上，組織建設(shè)江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。

因地制宜 一張藍(lán)圖干到底

建立“應(yīng)用全融合”的一體化平臺新框架，建設(shè)集成化的江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，通過“前期輔導(dǎo)、全程代辦、分類管理、流程再造、多評合一、多圖聯(lián)審、全網(wǎng)通辦、聯(lián)合驗(yàn)收、精簡要件、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)”等舉措，構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)同、“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌、“一張表單”申報、“一個窗口”服務(wù)、“一個平臺”管理、“一套機(jī)制”規(guī)范的審批體系，整合原有行政審批系統(tǒng)相應(yīng)功能，推進(jìn)一網(wǎng)通辦工作的持續(xù)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程改造與優(yōu)化。

江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)納入江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，增設(shè)江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)專題門戶，實(shí)現(xiàn)同一平臺，統(tǒng)一認(rèn)證，一網(wǎng)通辦。

實(shí)現(xiàn)江蘇省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接，做好與投資項目在線審批監(jiān)管平臺等相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

制定省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法。

按部就班 系統(tǒng)逐步完善

編制完成《系統(tǒng)建設(shè)專項方案》《系統(tǒng)信息化項目建議書》《系統(tǒng)信息化項目可行性研究報告》《系統(tǒng)信息化項目初步設(shè)計》《省級系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》。

依托省政務(wù)云，完成網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)硬件資源分配。

省級系統(tǒng)立項申報，多次與省發(fā)改委溝通協(xié)商項目立項事宜，目前已完成項目建議書、可研報告、初步設(shè)計的編制工作；編制完成省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省投資在線平臺的對接方案。

推進(jìn)省市審批系統(tǒng)建設(shè)，通過移植國家審批管理系統(tǒng)，于2019年6月30日前安裝部署了省級系統(tǒng)（監(jiān)管部分）并進(jìn)行本地化改造，系統(tǒng)已與國家系統(tǒng)和南京系統(tǒng)完成對接，南京系統(tǒng)上報了真實(shí)項目數(shù)據(jù)3266條，常州、淮安、蘇州、南通已與省系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。

召開全省各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)工作專題推進(jìn)會，督促加快審批系統(tǒng)建設(shè)。江蘇省于2019年9月16日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)的通知》，建立了系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，系統(tǒng)建設(shè)跟蹤機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)里程碑遞進(jìn)機(jī)制。要求各市工程建設(shè)項目審批制度改革辦公室上報系統(tǒng)建設(shè)計劃，每周上報系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況。省級定期通報各地系統(tǒng)建設(shè)情況，并適時進(jìn)行監(jiān)督檢查。明確四個工作節(jié)點(diǎn)：

一是2019年9月底前，各市編制完成本地工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施計劃，并實(shí)現(xiàn)與省級系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通； 9月25日前，各市向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施計劃，省級系統(tǒng)開通各市管理用戶賬號。二是2019年10月底，各市完成“三個一”（一套機(jī)制、一個窗口、一張表單）電子資料的上傳工作。三是2019年11月底，按照《工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)2.0》相關(guān)要求，各市完成地方系統(tǒng)搭建并做好與省系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與聯(lián)調(diào)工作；完成部、省、市工程項目數(shù)據(jù)的交換。四是各市系統(tǒng)于2019年12月底投入運(yùn)行。

完成全省工改清單編制系統(tǒng)的開發(fā)，根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度改革四個階段的要求完善省級系統(tǒng)流程圖的功能改造和省級系統(tǒng)專題網(wǎng)站的頁面設(shè)計。

工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建設(shè)時間緊、任務(wù)重，根據(jù)國務(wù)院和省委省政府的統(tǒng)一部署，江蘇省將按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建立覆蓋各部門和省、市、縣各層級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國家工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接。