《國家職業(yè)教育改革實施方案》（下文簡稱《方案》）確立了職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，是中央深化職業(yè)教育改革的重大制度設計，是推動職業(yè)教育基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵舉措?！斗桨浮分泵媛殬I(yè)教育的困境和問題，在職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型的判斷基礎上，從完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系出發(fā)，通過打通中職、高職、應用型本科直至專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)，推動本科院校向應用型轉(zhuǎn)變，啟動本科職教試點改革探索。這暢通了技術技能人才成長渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了新思路，也為中高職學生提供了多樣化的成長成才路徑，有利于建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、職業(yè)教育與普通教育相互融通、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建設一批應用型本科院校，出臺應用型本科質(zhì)量評價標準，積極開展“3+4”“3+2”等各類中高職銜接項目試點和探索，構(gòu)建一體化的人才培養(yǎng)方案，不僅為職業(yè)教育學生的成長成才拓寬了空間，也有利于發(fā)揮應用型本科院校的示范引領作用，帶動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的動因

《方案》明確要完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開設應用技術類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點，為推動我國現(xiàn)代職教體系建設、豐富本科教育類型奠定了政策基礎?！斗桨浮纷裾樟寺?lián)合國教科文組織（UNESCO）批準的《國際教育標準分類》（2011年修訂版）。該分類法將教育分為學術（普通）教育和專業(yè)（職業(yè)）教育兩種基本類型。在這個分類標準框架中，應用型本科大學是作為與學術型研究型綜合大學并列的高等教育部門而存在的。應用型本科院校按行業(yè)分設專業(yè)，以培養(yǎng)各行各業(yè)的高級專門人才。20世紀70年代以來，德國、奧地利、瑞士、芬蘭、荷蘭等國都在大力推動應用型大學的建設，促進了這些國家的經(jīng)濟社會發(fā)展。根據(jù)《方案》精神，除了推動普通本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展外，2018年及今后新升格的本科院校將主要定位在本科層次的職業(yè)教育，同時獨立學院轉(zhuǎn)設也要向應用型本科高校發(fā)展。這就在政策上保證了上述三類高校的應用型辦學定位，將為我國應用型本科教育的未來發(fā)展積蓄力量，也為探索建立高等教育分類體系，推動高等學校多樣化辦學、特色化發(fā)展奠定了基礎。

目前我國普通本科院校有1243所，其中新建本科院校702所，占總數(shù)的56.48%。這些新建本科院校大多數(shù)辦學資金不足、服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不強、生源吸引力不高、教師隊伍建設存在短板等。[1]推動普通本科院校向應用型轉(zhuǎn)變，引導這些高校合理定位，找到立足之地，拓展發(fā)展空間，有利于克服我國高校發(fā)展的同質(zhì)化傾向，讓這些高校通過差異化發(fā)展形成各具特色的辦學風格。

二、特色發(fā)展是應用型本科院校轉(zhuǎn)型的必由之路

應用型本科院校要按照《方案》提出的“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”的要求和目標，破解辦學過程中出現(xiàn)的深層次困難和問題，探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的有效途徑，將應用型本科教育辦出特色、辦出品牌。

應用型本科院校走好特色發(fā)展之路，任重道遠。首先，需要從適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強改革動力，強化評價引導，把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術技能人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。[2]要在學習和借鑒德國、瑞士應用技術大學先進經(jīng)驗的基礎上，以應用型人才培養(yǎng)目標定位為核心，構(gòu)建應用型本科院校的專業(yè)技術能力體系及與之相對應的課程體系和質(zhì)量標準，探索出一條應用型本科院校發(fā)展的中國道路、中國模式和中國標準。其次，需要依托行業(yè)企業(yè)辦學，深化產(chǎn)教融合、校企合作。應用型本科教育的生命力在于學校專業(yè)設置面向地方和行業(yè)需求，積極主動地為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)發(fā)展服務。應用型本科院校的學科專業(yè)設置應具有明顯的職業(yè)導向和產(chǎn)業(yè)需求導向，與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，對接本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與教育鏈、人才鏈的有機銜接。比如，蘇州大學應用技術學院近年來就積極把握國家引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇，獲批加入應用技術大學聯(lián)盟，入選首批教育部—中興通訊ICT產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地院校、“互聯(lián)網(wǎng)+中國制造2025”產(chǎn)教融合促進計劃試點院校及“科學工作能力提升計劃（百千萬工程）”首批試點院校，積極配合昆山轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，探索為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的有效途徑，打造區(qū)域人才培養(yǎng)、研發(fā)服務、產(chǎn)教融合的高地。

三、應用型本科院校的特色發(fā)展需要突破體制機制障礙

當前，我們需要進一步擴大應用型高校辦學自主權，激發(fā)其辦學活力，進一步明晰和落實支持應用型本科發(fā)展的政策。這需要政府、學校和社會共同努力，突破應用型本科特色發(fā)展的體制機制障礙。

在政府層面，首先要促進中高等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮應用型本科高校對中高等職業(yè)院校的引領作用，構(gòu)建中、高職與應用型本科分工協(xié)作、有機銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次應發(fā)揮主導作用，建立產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的長效機制，推進基于常態(tài)化運作和制度化保障的協(xié)調(diào)機制和平臺建設，構(gòu)建政、產(chǎn)、學、研共生共贏和協(xié)調(diào)發(fā)展的共同體，形成人才培養(yǎng)的合力。再次，目前高校分類評估體系還不健全，評估對促進高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的導向作用有待進一步加強，需要科學制定應用型本科質(zhì)量評價標準體系。

在學校層面，首先，應用型高校需要建立開放融合的發(fā)展機制，抓住產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，把學科和專業(yè)聚焦到本地區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈上來。通過校企共建行業(yè)學院，共建開放性、集成化、創(chuàng)新性的專業(yè)集群超級平臺，進一步整合行業(yè)企業(yè)資源，形成在某些領域的競爭優(yōu)勢，打造人才培養(yǎng)的高地和技術積累的創(chuàng)新中心，為獲得政府、行業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略性的支持奠定基礎。[3]其次，應用型高校要從當前學術導向的發(fā)展氛圍中另辟蹊徑，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大膽進行教學、科研以及用人制度改革，不以論文數(shù)量、科研項目數(shù)量及經(jīng)費額度作為教師考核的指標，而是以解決行業(yè)企業(yè)的實際問題、培養(yǎng)學生解決實際問題的能力等作為教師考核的內(nèi)容。按照《方案》“應用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱柣貙嵱?，落實教?年一周期的全員輪訓制度”的要求，提升專業(yè)教師的工程實踐能力和社會服務能力，建設一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。