潘艷敏

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)副產(chǎn)品也是我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，但是作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)，要想取得更高層次的發(fā)展，就必須加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提高農(nóng)民的思想意識(shí)，讓大家在新技術(shù)的指引下，走上脫貧致富之路。但從當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在著很大的問(wèn)題，先進(jìn)的種植技術(shù)很難得到快速的推廣，這也是本文需要研究的話題。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣工作;難題;解決策略

我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，農(nóng)業(yè)耕地面積也占了很大的比例，但是在新的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)跟不上時(shí)代的潮流，只有進(jìn)一步加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的力度和廣度，才能保證農(nóng)業(yè)資源利用的最大化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中遇到的難題分析

1.與市場(chǎng)發(fā)展不符

在我國(guó)的改革開(kāi)放形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力也得到了很大的發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的主角，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用則與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，所以大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作還是十分支持的，但是因?yàn)樵诨鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，相關(guān)部門(mén)所注意的只是農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，而對(duì)農(nóng)民的利益視而不見(jiàn)，這就使農(nóng)業(yè)對(duì)這些農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生反感，而且基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作及項(xiàng)目?jī)?nèi)容也是由政府直接制定出來(lái)的，根本沒(méi)有與市場(chǎng)發(fā)展相結(jié)合，這就導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以順利進(jìn)行，而且強(qiáng)制推行還會(huì)適得其反，難以達(dá)到理想的效果。

2.與農(nóng)民的需求不符

任何政策或機(jī)制要想有效的推行下去，都必須要以人們的切身利益及實(shí)際需求相結(jié)合，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也不例外，要想得到順利的推廣和實(shí)施，就必須要將農(nóng)民的需求放在第一位，但是因?yàn)檎块T(mén)及技術(shù)人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中缺乏與農(nóng)民的溝通和了解，而且所有的技術(shù)都是以政府需求為主體的，這樣的推廣體系完全與農(nóng)民的需求脫節(jié)，所以在最后的實(shí)施環(huán)節(jié)中不僅違背了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的初衷，而且還會(huì)造成一定的成本浪費(fèi)，不利于推廣工作的發(fā)展。

3.缺乏專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，技術(shù)人員的專業(yè)性是非常重要的，只有具備專業(yè)化的知識(shí)和豐富的農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)，才能進(jìn)行相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，并將其技術(shù)成果進(jìn)行推廣和應(yīng)用，但是因?yàn)楦鞣N各樣的原因，當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大，技術(shù)不夠全面，雖然在長(zhǎng)期的研究中已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)樗枷氲墓袒y以滿足當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，成為阻礙基層農(nóng)業(yè)推廣工作發(fā)展的一大障礙。

4.法律法規(guī)不健全

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的法律法規(guī)不健全和不完善也是導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的重要障礙之一，研發(fā)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體沒(méi)有賦予相應(yīng)的法律地位，造成在研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中行為得不到有效的約束。另一方面，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，但是，從優(yōu)惠性政策和激勵(lì)政策來(lái)看，并沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的激勵(lì)和鼓勵(lì)機(jī)制，達(dá)不到相應(yīng)的激勵(lì)效果。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難題的解決辦法及策略研究

1.構(gòu)建符合市場(chǎng)需求的推廣機(jī)制

在保證商品順利交易和農(nóng)民利益不受損的情況，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣由政府主導(dǎo)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)三方市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。吸引各方力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，鼓勵(lì)各種有償服務(wù)，提高農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)

為改善我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的落后水平，提高農(nóng)民的種植積極性，必須提高基層農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，從推廣形式下手，采用農(nóng)民較容易接受的方式。通過(guò)與當(dāng)?shù)氐目萍紮C(jī)構(gòu)、專業(yè)院校合作，以試驗(yàn)示范區(qū)和培養(yǎng)先進(jìn)帶頭人得方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣目標(biāo)。

另外，針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?shì)。例如，濰坊高密適合生長(zhǎng)大蒜，壽光盛產(chǎn)蔬菜瓜果，昌樂(lè)的西瓜個(gè)頭較大。積極針對(duì)不同農(nóng)作物種植技術(shù)開(kāi)展主題講座和農(nóng)民夜校，通過(guò)技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)示范，為農(nóng)民提供詳細(xì)講解，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度。

3.加大資金投入力度

由基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金不足的唯一解決方法是增加資金投入和增強(qiáng)監(jiān)督管理力度，杜絕貪污腐敗問(wèn)題，將所有資金都花在為農(nóng)村振興上。主要做法有：

第一，明確對(duì)資金的分配使用，合理增加推廣人員的工資收入，并以此提高其積極性和責(zé)任感。

第二，通過(guò)完善科學(xué)的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，在資金充分的基礎(chǔ)上，確保每個(gè)農(nóng)民都能掌握先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù)，對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的學(xué)習(xí)使用，緩解農(nóng)民的手工勞作的疲勞程度，提高種植效率和成活率。

第三，加大對(duì)專項(xiàng)技術(shù)的資金支持，嚴(yán)格把控資金流向，保證轉(zhuǎn)款專用。

第四，利用現(xiàn)代化的方法推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，從思想上改變農(nóng)民的種植觀念，完善硬件設(shè)施，使推廣更加高效化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)推廣目標(biāo)。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)水平

由于技術(shù)發(fā)展的快速，基層農(nóng)業(yè)推廣人員應(yīng)每年進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，提高其將農(nóng)業(yè)信息與現(xiàn)代化知識(shí)相結(jié)合的能力，通過(guò)這種方式，不斷提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的能力水平。

另外，要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，提高推廣工作的熱情度。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，從政府層面提高對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重視程度和認(rèn)可度，加大對(duì)推廣工作的資金投入力度，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)推廣人員的工作熱情，盡最大努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思想觀念，推動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)向技術(shù)化、科學(xué)化、集成化發(fā)展。

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