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        大數(shù)據(jù)背景下的國土空間規(guī)劃路徑

        2019-01-13 15:55:56張平
        魅力中國 2019年35期
        關(guān)鍵詞:空間規(guī)劃國土規(guī)劃

        張平

        (衡水市城市空間規(guī)劃設(shè)計有限公司,河北 衡水 053000)

        在國家建設(shè)的過程中,國土空間規(guī)劃是必不可少的工作之一。做好國土空間規(guī)劃工作不僅能進(jìn)一步開發(fā)我國土地空間,完善我國土地空間格局,還能促進(jìn)交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而帶動我國經(jīng)濟(jì)、城市等建設(shè)的總體性進(jìn)步。隨著信息技術(shù)的廣泛使用,國土空間規(guī)劃產(chǎn)生了一定的變化,為了提升規(guī)劃質(zhì)量和空間利用效率,要改變傳統(tǒng)思維,改革傳統(tǒng)的規(guī)劃管理體制,完善規(guī)劃體系,實現(xiàn)功能互補、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)。創(chuàng)新利用方式,不僅要增加土地空間利用效率,還要改善我國生態(tài)環(huán)境,建設(shè)更加舒適的生活空間。

        一、“大數(shù)據(jù)”引入國土空間規(guī)劃的意義和作用

        大數(shù)據(jù)在建立的過程中,呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性的數(shù)據(jù),會對整體造成影響,積極的運用云數(shù)據(jù),對于各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,分散管理,以促進(jìn)知識與服務(wù)的能力。大數(shù)據(jù)的特點是數(shù)量多,并且運行速度快,具有多樣性,被交通,生物網(wǎng)絡(luò)等一些快捷的部門所運用。在土地方面,大數(shù)據(jù)主要運用于土地的流轉(zhuǎn),以及管理和城市規(guī)劃方面,但是對于土地空間的規(guī)劃沒有得到重視。在當(dāng)前的國土規(guī)劃當(dāng)中,政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)從上到下以及從左到右多層次進(jìn)行管理,工作的重復(fù)以及數(shù)據(jù)的重疊方式,沒有穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn),都給空間規(guī)劃帶來了一定的干擾。所以,在大數(shù)據(jù)時代的背景之下,為了更好地促進(jìn)我國國土空間的整體規(guī)劃,建立穩(wěn)定的措施和方式,積極的引入國土空間規(guī)劃理念非常有必要的。

        (一)有效解決傳統(tǒng)“規(guī)劃”銜接有差異的問題

        在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運營之下,為了和決策跨部門利益有更好的管理和規(guī)劃,建立了由人口、地理空間、宏觀經(jīng)濟(jì)、土地利用類型、產(chǎn)業(yè)類別、生態(tài)環(huán)境因素等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)組成的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和管理平臺。隨著國土空間業(yè)務(wù)的需要,規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和管理平臺不斷擴(kuò)展和實時更新。

        (二)確保國土空間規(guī)劃編制、實施的科學(xué)性

        積極建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺,對于城市的美化,國土的合理利用,交通的建設(shè),環(huán)保的實施都有重要的意義和作用。通過各種信息的傳遞進(jìn)行收集和管理,重點建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺,大數(shù)據(jù)管理平臺對各部門已經(jīng)或正在編制的計劃進(jìn)行篩選、比較分析,并通過信息技術(shù)傳遞給計劃單位和計劃主管。兩個平臺結(jié)合自身的功能定位,及時更新規(guī)劃信息,確保國土空間規(guī)劃的合理性和科學(xué)性,促進(jìn)資源的合理利用。

        (三)轉(zhuǎn)變國土空間規(guī)劃編制方式

        盡管“公眾參與”在空間的規(guī)劃當(dāng)中占有重要的比重,但是在實際運行當(dāng)中,“專家領(lǐng)導(dǎo)”仍是規(guī)劃編制和評價的主導(dǎo)因素。傳統(tǒng)的公眾參與方式需要耗費大量的人力物力,對即將開始的活動進(jìn)行大范圍的宣傳,需要人力發(fā)放調(diào)查問卷,之后進(jìn)行統(tǒng)計整理。在大數(shù)據(jù)背景之下,數(shù)據(jù)的擴(kuò)散、整合與分析都有了一定的突破和進(jìn)步,提高了數(shù)據(jù)的處理時間,而且有利于發(fā)布和討論地域空間規(guī)劃的草案和成果,大量的公眾也可以通過關(guān)鍵詞挖掘和文本提取快速進(jìn)行分類和分析。在具體的運營模式上,我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、微信、電子政務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)公眾參與網(wǎng)絡(luò)的鑒賞,評價和反饋,提高公眾對活動的參與性。

        二、推動大數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃發(fā)展的策略

        (一)科學(xué)編制國土空間規(guī)劃,實現(xiàn)規(guī)劃大數(shù)據(jù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

        1.在大型數(shù)據(jù)平臺上進(jìn)行規(guī)劃編制,可以促進(jìn)土地空間的規(guī)劃數(shù)據(jù)采集速度,以及加快數(shù)據(jù)價值的深度挖掘,減少數(shù)據(jù)的分析計算的時間,省略一定步驟,提高處理信息的效率。所以,國土空間規(guī)劃應(yīng)在大數(shù)據(jù)的運營之下,充分的進(jìn)行融合與借鑒,與地理信息系統(tǒng)、OA等技術(shù)合作,構(gòu)建大數(shù)據(jù)與國土空間規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃平臺,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺國土空間規(guī)劃的編制,提高利用效率,為國土空間規(guī)劃鋪墊良好的基礎(chǔ)。

        2.建立基于大數(shù)據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制比較復(fù)雜,因此有必要建立合適的管理機(jī)制,確保規(guī)劃管理的有序?qū)嵤?。具體建議如下:首先是建立規(guī)劃管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施、面向規(guī)劃的大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)等多部門綜合管理機(jī)制;其次是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換與共享、規(guī)劃與準(zhǔn)備三大平臺,互聯(lián)機(jī)制,確保規(guī)劃管理科學(xué)便捷;三是建立規(guī)劃評價與規(guī)劃現(xiàn)實的實時反饋,實施后的監(jiān)測評價機(jī)制,確保引入大數(shù)據(jù)后的土地規(guī)劃能夠順利進(jìn)行。

        (二)深度融合,積極推動大數(shù)據(jù)

        要充分了解大數(shù)據(jù)的特點,發(fā)掘二者之間的關(guān)聯(lián)性,實現(xiàn)二者的深度融合。積極利用數(shù)據(jù)信息技術(shù),以此來簡化規(guī)劃措施,優(yōu)化規(guī)劃方案,深化規(guī)劃技術(shù),進(jìn)而提升規(guī)劃質(zhì)量。建立有效的分析機(jī)制和預(yù)測模型,增加決策判斷的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。采取有效的分類和整合措施,使數(shù)據(jù)源頭更加規(guī)范統(tǒng)一,進(jìn)而建立有效的土地利用規(guī)劃分類,實現(xiàn)規(guī)劃與數(shù)據(jù)的有效融合,推動我國國土空間規(guī)劃的進(jìn)步和完善。

        (三)加強研究,豐富規(guī)劃理論

        以大數(shù)據(jù)環(huán)境和相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用為契機(jī),可以進(jìn)一步完善國土空間規(guī)劃的數(shù)據(jù)管理、分析、傳送等工作,加強各項工作的技術(shù)研究,以GIS等技術(shù)為基礎(chǔ),實現(xiàn)多項技術(shù)的融合和發(fā)展,建立有效的細(xì)膩平臺和知識庫系統(tǒng),利用平臺和系統(tǒng)為國土空間規(guī)劃提供更加有效的技術(shù)支持。加強專題研究,建立開發(fā)相關(guān)學(xué)科,深化理論知識,為技術(shù)的應(yīng)用提供更多理論的支持。

        結(jié)語:

        我國科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,也推動了其他各行業(yè)的發(fā)展,在對于國土進(jìn)行規(guī)劃的同時,要合理分配交通,城市建設(shè),農(nóng)業(yè)生態(tài)等各種方面的資源,提高資源的合理利用率,為我國更好的實行國土改革形成良好的鋪墊,努力培養(yǎng)工作人員的素質(zhì),提高其技術(shù)能力,為我國國土規(guī)劃建設(shè)培養(yǎng)合格的隊伍,促進(jìn)國土規(guī)劃的順利進(jìn)行。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉小剛.國外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及啟示[J].金融經(jīng)濟(jì),2013,(9)

        [2]范雯.大數(shù)據(jù)時代下的城市規(guī)劃淺談[J].城市建設(shè)理論研究,2017(07)

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