李正飛

（貴州修能建筑工程有限責(zé)任公司，貴州 貴陽 550000）

隨著社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步需要，現(xiàn)階段我國公路建設(shè)工程大力開展，一方面是為了提供更好的建設(shè)環(huán)境，另一方面是為了為交通運(yùn)輸營造良好的發(fā)展氛圍。要想保證公路建設(shè)工程的質(zhì)量，推動行業(yè)的發(fā)展，就要對現(xiàn)階段公路工程造價技術(shù)管理工作中面臨的問題進(jìn)行研究，利用當(dāng)下有效的資源和科研投入，從人才管理等多方面對公路工程造價管理進(jìn)行重視，提高工作開展的警惕性，推動行業(yè)發(fā)展。

一、公路工程造價進(jìn)行全過程管理的作用分析

公路的工程建設(shè)工作過程分為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)，公路工程的造價是指從這個公路被公司接下以后，從設(shè)計(jì)開始進(jìn)行建設(shè)構(gòu)造都經(jīng)這一個公司之手，在進(jìn)行決策的前提下完成不斷優(yōu)化的方案，合理的完善工程的構(gòu)造，按照合同合理的履行自己應(yīng)該盡到的義務(wù)，最后由甲方進(jìn)行最后的檢驗(yàn)，并交付所有應(yīng)該支付的金額。在漫長的公路工程建設(shè)中，為了保證工程最后的效果，都要對企業(yè)的階級進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而保證公路工程的建成效果嚴(yán)格符合造價的需求，其中全過程管理就是其中的一個。在公路工程進(jìn)行過程中使用全過程造價管理模式，對公路工程建設(shè)有較為良好的效果，還能在建設(shè)工程中不斷的規(guī)范公路的設(shè)計(jì)方案，使得公路建設(shè)的建造資金在可控范圍內(nèi)。應(yīng)用先進(jìn)的工程造價方式同時配合科學(xué)而合理的資源的方式可以真正的實(shí)現(xiàn)對企業(yè)資源的優(yōu)化和節(jié)約建設(shè)成本的目的。經(jīng)過這樣科學(xué)和有效的規(guī)劃，使得公路工程建設(shè)的規(guī)劃得到完善，使在工程建設(shè)中的錯誤有彌補(bǔ)的余地。

二、公路工程造價控制中存在的問題

（一）公路工程建設(shè)前期存在的問題

公路工程建設(shè)前期，是指公路工程造價控制的首要階段，該階段涵蓋工程立項(xiàng)、可行性研究以及項(xiàng)目計(jì)劃制定等。該階段由公路工程項(xiàng)目決策部門將項(xiàng)目可研報告呈現(xiàn)出的相應(yīng)結(jié)果作為依據(jù)，組織相關(guān)專家對公路工程項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)評價并做出科學(xué)的項(xiàng)目立項(xiàng)決策。由于公路工程科研設(shè)計(jì)缺乏深度，且缺乏準(zhǔn)確估算，極易對公路工程造價控制造成不良影響。具體表現(xiàn)在如下方面：①缺乏對公路工程沿線地質(zhì)狀況和自然條件的詳細(xì)調(diào)查，未能全面掌握地質(zhì)狀況信息；②缺乏對公路工程路線方案的深度比較，推薦方案缺乏合理性；③公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)缺乏合理應(yīng)用；④重大技術(shù)方案缺乏深入的分析論證；⑤缺乏對公路工程涉及的征地、拆遷等相關(guān)賠償?shù)纳疃日{(diào)查；⑥缺乏對材料單價以及實(shí)際運(yùn)距的準(zhǔn)確調(diào)查。

（二）限額設(shè)計(jì)問題

隨著公路工程重要性的突顯，我國對于公路工程設(shè)計(jì)階段造價控制的重視力度也在不斷加大，很多區(qū)域都在積極開展限額設(shè)計(jì)。但是在限額設(shè)計(jì)落實(shí)執(zhí)行過程中，卻因?yàn)楣芾砟芰ο拗疲姓深A(yù)，相關(guān)機(jī)制不健全等因素使得限額設(shè)計(jì)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響了公路工程造價控制水平。在公路工程設(shè)計(jì)階段內(nèi)，通常都是將批準(zhǔn)的資金預(yù)算作為工程建設(shè)的最高限額，不過現(xiàn)今很多公路工程建設(shè)中，由于管理上的問題導(dǎo)致成本超額現(xiàn)象普遍存在，削弱了限額設(shè)計(jì)的作用。

三、公路工程造價控制問題的應(yīng)對策略

（一）提高公路工程可行性研究估算精度

提高公路工程可行性研究估算精度，具體可從以下方面著手：①對可行性研究階段的工程造價進(jìn)行深入研究。工程造價的確定關(guān)鍵在于工程方案，要基于調(diào)查取證和研究分析，對工程方案進(jìn)行合理確定，并做好如下各項(xiàng)工作：對工程方案進(jìn)行充分論證，避免遺漏；深入調(diào)查工程方案的影響因素，諸如地質(zhì)條件、水文狀況等；對工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確估算，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目投資的精準(zhǔn)控制。②加強(qiáng)對征地、拆遷等相關(guān)費(fèi)用的控制。公路工程項(xiàng)目涉及土地占用以及拆遷等問題。建設(shè)單位和政府部門要加強(qiáng)對征地、拆遷等相關(guān)費(fèi)用的良好控制，既要考慮當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)利益，又要盡量降低公路工程造價成本。③加強(qiáng)對材料費(fèi)用的控制。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，材料費(fèi)用在投資總額中占據(jù)著巨大比例，材料價格變動會對公路工程造價造成巨大影響。特別是地方材料的實(shí)際價格，深受當(dāng)?shù)貜S商的控制，呈現(xiàn)出較大的價格波動和漲幅，極易對公路工程造價造成較大的不良影響，且嚴(yán)重降低公路工程項(xiàng)目的綜合效益。因此在公路工程的前期準(zhǔn)備階段，要深入市場調(diào)查地方材料的實(shí)際價格，選用質(zhì)優(yōu)價廉的材料，通過業(yè)主單位對材料進(jìn)行統(tǒng)一采購，向各承包單位進(jìn)行供應(yīng)。

（二）引進(jìn)競爭機(jī)制，推行限額設(shè)計(jì)目標(biāo)責(zé)任制

在公路工程設(shè)計(jì)階段，影響造價控制的因素相對較多，為此應(yīng)該有效的引入競爭機(jī)制，推行限額設(shè)計(jì)目標(biāo)責(zé)任制，以此調(diào)動員工工作積極性，并加大監(jiān)督管理力度，對制度落實(shí)中存在的問題予以及時解決，確保最終造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于設(shè)計(jì)單位來說，其在開展設(shè)計(jì)工作時，應(yīng)將限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)融入其中，以提高設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，保證各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時合理應(yīng)用競爭機(jī)制，將設(shè)計(jì)與考核結(jié)合起來，且將設(shè)計(jì)結(jié)果作為考核評價標(biāo)準(zhǔn)之一，從而激發(fā)員工的工作積極性，制定出更加合理及可行的方案內(nèi)容。另外，根據(jù)現(xiàn)場勘察的實(shí)際情況和進(jìn)度對方案內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，保證限額設(shè)計(jì)的落實(shí)效率，減少后期施工中故意拖延工期，隨意變更施工內(nèi)容等問題的出現(xiàn)，最終保障公路工程造價控制的真實(shí)性，可靠性。

結(jié)束語

綜上所述，公路工程造價控制問題主要存在于公路工程建設(shè)前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段。對此，要通過提高公路工程可行性研究估算精度、推行限額設(shè)計(jì)、對公路工程實(shí)施有力的宏觀調(diào)控、優(yōu)化施工方案和施工組織設(shè)計(jì)、科學(xué)制定施工預(yù)算、對公路工程造價實(shí)施動態(tài)控制等應(yīng)對策略來強(qiáng)化公路工程造價控制，增強(qiáng)公路工程造價控制的有效性。