賈芬芬

（臨汾市統(tǒng)計(jì)局，山西 臨汾 041000）

一、“四上”企業(yè)的含義及重要性

“四上”企業(yè)在最初指的是在所要求的規(guī)模以上的工業(yè)，所定限額以上的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)，所要求的資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)業(yè)以及國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。我國在近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會的面貌日新月異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式也在隨之改革?！八纳稀逼髽I(yè)所代指的范圍也在跟著變化，行業(yè)類別更加多元化。

二、“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫存在的問題

我國實(shí)行了企業(yè)一套表調(diào)查單位管理改革，之前“四上”企業(yè)變更的審核確認(rèn)是各自執(zhí)行的，改革之后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一變更。但是仍然存在許多問題。

（一）得不到應(yīng)有的重視

在部分地區(qū)，“四上”企業(yè)未能受到領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視，申報入庫的事情一拖再拖，遲遲不能完成?！八纳稀逼髽I(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，是關(guān)鍵點(diǎn)，但是一些領(lǐng)導(dǎo)忽視了這個關(guān)鍵點(diǎn)。另外值得一提的一點(diǎn)是，申報入庫工作每年是有具體的指標(biāo)的，有些管理部門為了防止日后的指標(biāo)不夠，故意延緩入庫，這不僅造成了數(shù)據(jù)損失，而且還會降低企業(yè)的積極性。還有就是管理部門的工作人員缺乏一些基本的知識，選拔過程沒有到位，有的人甚至連相關(guān)的政策和規(guī)定都了解不深，導(dǎo)致一些企業(yè)雖然在人工柜臺過了關(guān)，由于缺乏材料而沒有通過審核入庫。

（二）缺乏相關(guān)法律法規(guī)支持，過程不規(guī)范

按照規(guī)定，企業(yè)要交的所有審核需要的文件都是由旗縣統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)整理的，而且這些材料必須要符合相關(guān)的規(guī)定和章程，而且都要真實(shí)合法有效。但是，旗縣部門的有些工作人員對于政策和制度理解不到位，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了人為地降低了審核標(biāo)準(zhǔn)。還有另外一種情況就是缺乏法律支持，企業(yè)要進(jìn)行審核當(dāng)然需要提交相應(yīng)的文件，可是并沒有法律法規(guī)規(guī)定了具體要求提交哪些文件，這就使得審核過程變得更加復(fù)雜，也會導(dǎo)致企業(yè)不配合甚至拒絕提交文件。

（三）審核范圍模糊易混淆

國家頒布了《全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），《細(xì)則》指出審核分為月度審核和年度審核，審核時間不同，對應(yīng)的審核范圍也不同。正是因?yàn)槿绱耍幸恍┢髽I(yè)就會搞混審核時間和審核范圍，這就直接導(dǎo)致審核通過率降低。

（四）審核環(huán)節(jié)不完善有缺陷

在進(jìn)行改革之前，審核過程中的不同環(huán)節(jié)是交給不同部門分別負(fù)責(zé)的，這種方式靈活性不足，而且過程非常繁瑣，在交接問題上也存在相應(yīng)的問題，審核的時間也不盡相同。不同的環(huán)節(jié)交由不同部門，大概是名錄庫部門負(fù)責(zé)檢查證件以及照片是否齊全，是否發(fā)生重復(fù)；專業(yè)部門負(fù)責(zé)檢查專業(yè)材料和資料文件等等是否齊全，企業(yè)行業(yè)的類型是否正確無誤，檢查該企業(yè)是哪年開業(yè)的；是否達(dá)到了入庫的標(biāo)準(zhǔn)。雖然不同部門有了明確的分工，但是在實(shí)際操作上會出現(xiàn)大大小小的問題，而且沒有規(guī)定，不同人對于企業(yè)入庫的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就很容易導(dǎo)致符合條件的企業(yè)無法入庫，而一些沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就可能入庫。

（五）企業(yè)申報不積極

照目前形勢來看，企業(yè)對于審核入庫的申報并不積極，而且申報率甚至還有逐年下降的趨勢。我分析主要有三方面的原因：第一，一些企業(yè)雖然達(dá)到了審核入庫的標(biāo)準(zhǔn)，但是審核入庫是一件非常繁瑣的事情，而且目前的通過率較低，企業(yè)不想在審核入庫方面花費(fèi)時間和精力；第二，現(xiàn)在審核入庫歸屬于一套表平臺，這就大大提高了對于企業(yè)的要求。比如一些企業(yè)是個體戶，只有進(jìn)行“個轉(zhuǎn)企”之后才能夠?qū)徍巳霂?，但是轉(zhuǎn)企之后手續(xù)會變得復(fù)雜，要隨時接受上級的檢查，工作量也會增加，所以一些個體戶會因?yàn)檫@些原因放棄審核入庫。第三，一些工作人員主動去找企業(yè)洽談時態(tài)度不好，令企業(yè)產(chǎn)生了厭倦情緒。這也是原因之一。

（六）審核工作不嚴(yán)謹(jǐn)

審核過程非常復(fù)雜，涉及面很廣，所需的材料也錯綜復(fù)雜，這就導(dǎo)致了有些工作人員對于不同企業(yè)的要求不盡相同，甚至一些工作人員還有了“獨(dú)到的見解”，這大大影響了企業(yè)入庫的通過率。

三、提高入庫質(zhì)量的建議

（一）加強(qiáng)重視程度

“四上企業(yè)”對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展占有的是舉足輕重的地位，只有把各個符合條件的企業(yè)正確的審核入庫，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平才能夠真實(shí)的發(fā)揮出來。在部門方面，各個部門要提高自己的工作覺悟，做好自己的工作，態(tài)度端正。

（二）規(guī)范審批流程，完善法律法規(guī)

在法律法規(guī)方面，要盡快完善，讓企業(yè)和相關(guān)部門有法可依，明確辦理入庫所需的材料和相關(guān)蓋章。并且要做到有法必依，企業(yè)在申請時務(wù)必要根據(jù)相關(guān)規(guī)定提交相應(yīng)的材料，不能少交、漏交。各地的要求要做到一致，不可人為降低要求。

（三）各部門做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一

審核過程是不同部門各司其職，要加強(qiáng)靈活性，相互協(xié)調(diào)，互相溝通，讓企業(yè)盡快完成審核入庫的過程。不僅要各司其職，更要共同完成。做到分工不分家。合理安排審核時間，因?yàn)闀r間問題不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致審核過程出現(xiàn)“斷層”。

（四）提升企業(yè)積極性

相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)要起到良好的帶頭作用，做好監(jiān)督工作，讓工作人員保質(zhì)保量的完成工作。工作人員要主動地投入工作，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于社會。熱情地指引企業(yè)完成相關(guān)工作。

（五）做好員工思想工作

樹立責(zé)任意識，在選拔方面也要牢牢把關(guān)，而且招錄之后要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，提升專業(yè)水平和專業(yè)知識，切實(shí)為企業(yè)著想。

四、結(jié)束語

整個審核過程存在問題是合理的，要解決這些問題，光憑借單方面的力量無法完成，不僅相關(guān)部門需要進(jìn)行改變，企業(yè)也要進(jìn)行改變，只有通力合作，整個過程才會有序進(jìn)行。