馮聰

（平煤股份十礦掘進(jìn)二隊，河南 平頂山 467000）

在提升煤礦安全管理綜合效能的舉措中，要敢于對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行剖析，并結(jié)合煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的實際情況，制定出切實可行的安全制度。在具體操作過程中要形成規(guī)范的執(zhí)行力，將安全制度與安全文化落實到煤礦生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，必定能收到良好的經(jīng)濟(jì)效果。

一、煤礦安全管理現(xiàn)狀

（一）管理水平有待提高

在一些煤礦企業(yè)管理過程中，由于不同利益之間的關(guān)系，注重對煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，往往忽視安全管理的綜合意識。從現(xiàn)場走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分煤礦企業(yè)在實際工作中沒有將安全生產(chǎn)落實，也沒有建立規(guī)范化的安全施工管理制度，在整個安全經(jīng)營活動中，采取的是“聽之任之”的方式；對于安全管理只是一紙空文，沒有實行現(xiàn)代化、信息化的管理模式。在整個安全管理方面缺少相應(yīng)的制度保障，也就不能從多個角度提升煤礦企業(yè)的綜合安全管理效能。

（二）技術(shù)層面需要提升

在煤礦企業(yè)的綜合生產(chǎn)過程中，由于受地質(zhì)條件和煤礦賦存條件等因素的影響，在一些地區(qū)采礦設(shè)備比較落后，技術(shù)運(yùn)用相對匱乏，尤其是管理意識不強(qiáng)、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)的煤礦企業(yè)，采用的依舊是傳統(tǒng)的采礦模式，對于煤礦的勘測與開采沒有形成現(xiàn)代化的技術(shù)運(yùn)用。GPS定位系統(tǒng)、遠(yuǎn)程管理等不夠，在煤礦開采過程中，也缺少相應(yīng)的安全防護(hù)措施，不重視對安全生產(chǎn)與技術(shù)的投入，給煤礦井下安全綜采帶來不同程度的影響，尤其是在防水工程、瓦斯?jié)舛瓤刂啤⒐╇娤到y(tǒng)、巷道布置等方面存在一定的技術(shù)缺陷，不能推動整個安全工作的全面實現(xiàn)。

（三）安全意識比較淡薄

在煤礦綜合開采過程中，由于工作上不夠重視，給煤礦安全帶來不同程度的影響。從當(dāng)前煤礦安全事故發(fā)生頻率和其他因素分析，主要原因是安全意識不夠，沒有風(fēng)險控制意識，也沒有養(yǎng)成安全管理的良好習(xí)慣。加之煤礦開采設(shè)備落后，操作流程不規(guī)范等原因，造成煤炭事故頻繁發(fā)生，從而給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來嚴(yán)重影響，且不利于社會穩(wěn)定和全面發(fā)展。

（四）責(zé)任體系比較模糊

在煤礦安全管理體系構(gòu)建中，責(zé)任劃分和綜合管理制度不夠明確，在履職盡責(zé)方面還沒有建立完整的、規(guī)范化的制度體系。一些煤礦企業(yè)采取以包代管的方式，對安全生產(chǎn)責(zé)任的細(xì)化沒有形成完整的管理理念，管理層面不能從多個角度考慮問題，不能把每一項責(zé)任落到實處，也就不能形成安全管理的規(guī)范化。同時，激勵懲處機(jī)制不明確，沒有實行規(guī)范化、統(tǒng)一化的責(zé)任方式，并在安全生產(chǎn)的具體控制上，沒有將責(zé)任分解到個人，也就不能減少煤礦事故的發(fā)生。

二、應(yīng)對策略

（一）強(qiáng)化職能，提升監(jiān)管的整體能力

在煤礦安全管理的綜合策略中，要構(gòu)建出監(jiān)督管理的綜合方式，通過建立安全制度與規(guī)范化運(yùn)行的執(zhí)行管理制度，形成全面化、精細(xì)化的監(jiān)管職能。首先，要構(gòu)建一支經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的安全監(jiān)管隊伍，從煤礦企業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)班子中選人牽頭負(fù)責(zé)工作，采取24h輪班監(jiān)督管理的方式，并實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全面細(xì)化，及時了解煤礦井下的開采進(jìn)度和各個項目指標(biāo)的安全運(yùn)行狀況，建立24h情況統(tǒng)計與等級臺賬，采取及時有效的應(yīng)對措施；同時，在通過管理層人員的帶頭示范作用，采取專題匯報、活動交流等方式，將監(jiān)督結(jié)果實行全面通報。其次，要構(gòu)建多層次的激勵機(jī)制，實行監(jiān)督管理的獎懲制度，對于不遵守安全管理條例的情況嚴(yán)懲不貸，對于工作出色，安全意識強(qiáng)的管理人員，要及時給予物質(zhì)、精神獎勵，管理人員與一般員工一視同仁，全面樹立好“安全第一”的管理理念和企業(yè)文化，做到監(jiān)管有度，有法可依，全面提升煤礦企業(yè)的安全效能。

（二）優(yōu)化方案，制定開采的有效方式

在安全管理方案中，最主要的是要加強(qiáng)井下開采技術(shù)提升。首先，強(qiáng)調(diào)安全開采的運(yùn)用，在優(yōu)化開采工藝基礎(chǔ)上，結(jié)合煤礦企業(yè)綜合設(shè)備的實施，采取規(guī)劃性強(qiáng)的開采技術(shù)，在整個方案的具體實施中，對勘測儀器及技術(shù)等要素，形成有序性、安全性的優(yōu)化。在巷道布置過程中，要形成簡單、實用、安全的方式，對于不同方案結(jié)合煤礦地質(zhì)條件、賦存條件進(jìn)行技術(shù)交流，形成技術(shù)方案和開采方案的有機(jī)結(jié)合，既可提升開采的安全技能，又能減少生產(chǎn)浪費(fèi)。在提升安全綜合功能基礎(chǔ)上，形成多元化的技術(shù)應(yīng)用，起到更好地科學(xué)性效果。

（三）細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任的落實力度

在責(zé)任管理過程中，最主要的是要建立安全責(zé)任管理體系。從安全制度完善的角度出發(fā)，針對當(dāng)前煤礦企業(yè)綜合管理效能，做好責(zé)任細(xì)化工作，在煤礦企業(yè)建立相應(yīng)的責(zé)任落實處理機(jī)制，層層進(jìn)行安全管理，在確定每一個領(lǐng)導(dǎo)層人員及工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上，形成明確分工，搭建一個完善的安全生產(chǎn)管理體系，保證煤礦安全管理。同時，加強(qiáng)采礦工作人員的靈活度培養(yǎng)，對一些煤炭專業(yè)的高校提供一些資金與政策方面的支持，并與高校建立良好的合作關(guān)系，在豐富煤礦企業(yè)自身崗位與綜合素養(yǎng)的同時，為煤礦專業(yè)人才的數(shù)量、質(zhì)量提供可靠保障。

（四）完善監(jiān)管，突出監(jiān)督的機(jī)制作用

安全監(jiān)督人員在實際工作中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，對于可能存在的安全隱患，要及時指出并制定相應(yīng)的解決方案。在實際工作中要不斷提高監(jiān)管人員的技能水平和工作能力，防范舞弊行為出現(xiàn)，認(rèn)真做到以身作則，起到良好的監(jiān)管作用。安全監(jiān)督人員一方面要做好監(jiān)管協(xié)調(diào)工作，另一方面要根據(jù)自身經(jīng)驗不斷完善安全監(jiān)管機(jī)制，并圍繞安全問題制定有效的解決方案，推動安全管理工作順利進(jìn)行。

三、結(jié)語

在綜合管理過程中，要結(jié)合煤礦企業(yè)的綜合發(fā)展需要，采取各種切實可行的管理制度，并突出在管理過程中可能出現(xiàn)的種種情況，進(jìn)而采取優(yōu)化管理、細(xì)化責(zé)任、提升能力、強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，形成良好的管理機(jī)制，從而推動煤礦企業(yè)全面發(fā)展。