王艷麗1 孫加奇2

（1商丘工學院 河南 商丘 476000；2商丘職業(yè)技術學院 河南 商丘 476000）

一、河南高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀及研究意義

從1999年全國高等教育擴招開始，河南省高等教育總體規(guī)模較大，高校畢業(yè)生的數(shù)量發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國畢業(yè)生數(shù)量將達到834萬人，2019年河南省畢業(yè)生數(shù)量為61萬人，高校畢業(yè)生人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。近年來我省高校畢業(yè)生就業(yè)趨于穩(wěn)定，但是就業(yè)質量不夠高也不夠充分，主要原因是我省的經(jīng)濟增長率與高校擴招率不相適應，大學生結構性失業(yè)突出，第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力太弱等，從而導致了企業(yè)用工荒和大學生就業(yè)難并存。大學生一直以來都是國家發(fā)展戰(zhàn)略的生力軍，其就業(yè)創(chuàng)業(yè)關系國計民生。通過引導大學生服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，既能緩解大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力，又能為各項重大戰(zhàn)略提供智力保障和人力資源支撐。

（一）就業(yè)是民生之本

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。就業(yè)保證勞動者獲得收入，獲取生活和發(fā)展資料，擁有安全感、歸屬感、成就感，受到社會的尊重，是生存、發(fā)展和自我實現(xiàn)的根本依托。就業(yè)一個人，幸福一家人，穩(wěn)定一群人。做好就業(yè)工作能夠實現(xiàn)國家勞動力資源的充分發(fā)揮，為教育、住房、醫(yī)療、社會保障等提供物質基礎，促進社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，促進消費，拉動內需，促進經(jīng)濟增長。生產(chǎn)勞動是一個民族、國家乃至人類活動存在和發(fā)展的基礎。促進就業(yè)是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務，是經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的重要目標，是實現(xiàn)中國夢的重要保障。

（二）做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是就業(yè)工作的重中之重

當前和今后一段時間，高校畢業(yè)生供給總量巨大，就業(yè)的結構性矛盾突出并持續(xù)存在。與“農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作”相比，“高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”排在首位。高校畢業(yè)生受到高等教育訓練，凝聚更多的人力資本，是社會重要財富，是高品質的潛在生產(chǎn)力，在人力資源市場上更具競爭力，其就業(yè)情況能影響高等教育和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)，關系到學校穩(wěn)定和國家大局，是近年來社會一直廣泛關注的熱點問題。做好畢業(yè)生就業(yè)服務指導工作，關系實施人才強國戰(zhàn)略和全面建設小康社會的全局，關系廣大畢業(yè)生及其家庭的切身利益，關系高校和社會的穩(wěn)定。

（三）高校畢業(yè)生更高質量和更充分就業(yè)的要求

就業(yè)更加充分，是全面建成小康社會的要求。我們必須全面深入貫徹落實習近平總書記關于就業(yè)工作的重要思想，認真落實黨中央、國務院部署，堅持以實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)為目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，供需發(fā)力、創(chuàng)業(yè)引領、服務推進，促改革、穩(wěn)重點、防風險，確保就業(yè)目標任務完成、就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、就業(yè)質量穩(wěn)步提升，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新貢獻。

著力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，不斷拓展就業(yè)新空間，在高質量發(fā)展中創(chuàng)造更多就業(yè)機會。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化以就業(yè)為底線的區(qū)間調控，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。研究建立更高質量就業(yè)評價體系，推動納入經(jīng)濟高質量發(fā)展指標和考核體系。完善積極就業(yè)政策，制定培育新動能促進就業(yè)政策，完善適應新就業(yè)形態(tài)的勞動用工和社保政策。

二、更高質量和更充分就業(yè)對策分析

（一）以十九大為契機和轉型發(fā)展為背景，大力提升就業(yè)政策效能

圍繞“更高質量就業(yè)”，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級開發(fā)和“一帶一路”建設，提供更多的優(yōu)質就業(yè)崗位，深入實施職業(yè)技能提升和全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，加快推進勞動合同、勞動監(jiān)察和社會保險全覆蓋，建立健全技能提升、創(chuàng)業(yè)成果和收入增長聯(lián)動機制，暢通勞動者自主就業(yè)、向上流動渠道，不斷增強勞動者就業(yè)的獲得感、幸福感和安全感。圍繞“更充分就業(yè)”，堅持控失業(yè)和促就業(yè)并舉，強化失業(yè)保險促進就業(yè)和預防失業(yè)功能，全面推行公共投資和重大項目拉動就業(yè)評估制度，重點發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代服務業(yè)、中小微企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動，推動實現(xiàn)就業(yè)結構由“二三一”到“三二一”的重大轉變。構建覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強就業(yè)服務信息化建設，推廣“最多跑一次”等便民舉措，打造全國統(tǒng)一的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，為勞動者求職就業(yè)和跨地區(qū)享受政策提供便利。

（二）拓展就業(yè)空間，推動畢業(yè)生服務基層振興戰(zhàn)略

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化以就業(yè)為底線的區(qū)間調控，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加強經(jīng)濟政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動。落實立德樹人根本任務，積極引導畢業(yè)生到基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。搶抓農(nóng)村發(fā)展重大機遇，推動畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用，為企業(yè)招聘牽線搭橋。發(fā)揮服務業(yè)最大的就業(yè)容納器作用，引導畢業(yè)生到文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構建適應新動能發(fā)展、新就業(yè)形態(tài)的工作機制，支持畢業(yè)生到新業(yè)態(tài)就業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到國際組織實習任職。

（三）支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動職業(yè)培訓轉型

推進培訓升級，打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌，實施重點領域創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，開展更具針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。強化創(chuàng)業(yè)服務，高標準建設創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，提供低成本場地支持和綜合配套服務。提升培訓質量，全面推行職業(yè)培訓包制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”新模式，鼓勵更多優(yōu)質民辦培訓機構參與培訓服務。聚焦深度貧困地區(qū)和有勞動能力的貧困勞動力，建設扶貧車間、衛(wèi)星工廠吸納一批，征集愛心企業(yè)幫扶一批，運用公益性崗位托底一批，穩(wěn)定居家靈活就業(yè)增收一批，開展有組織勞務協(xié)作轉移就業(yè)一批，促進更多貧困勞動者就業(yè)增收。

（四）服務國家需求“大舞臺”

落實習近平總書記給南開大學新入伍大學生回信精神，引導大學生投身軍營報效祖國。主動向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業(yè)生，引導畢業(yè)生到高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等新興領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵畢業(yè)生到國際組織實習任職。

（五）開發(fā)“雙創(chuàng)”新動能

深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。宣傳落實好創(chuàng)業(yè)及培訓補貼、保留學籍等扶持政策，加大場地、資金、指導、服務等方面投入力度。廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，促進供需精準對接。加強職業(yè)生涯發(fā)展教育，開展就業(yè)困難畢業(yè)生專項培訓，建立全員參與的“一對一”困難群體精準幫扶機制。嚴格落實“三嚴禁”要求，堅決遏制任何形式的就業(yè)歧視，防范就業(yè)欺詐行為。加快建設一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。細化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換、彈性學制管理等政策，加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場地、資金、指導、服務等方面投入力度。

（六）下好統(tǒng)籌聯(lián)動“一盤棋”

建立健全高校區(qū)域布局、學科專業(yè)、層次類型動態(tài)調整機制，統(tǒng)籌推進各類型層次的人才培養(yǎng)模式改革，運用好社會資源開展協(xié)同育人。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告制度，推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。打造服務保障“新格局”。廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，開展精準就業(yè)對接，加強困難群體幫扶。加快建設一支職業(yè)化、專業(yè)化的就業(yè)指導工作隊伍。嚴格落實就業(yè)簽約“四不準”要求，堅決反對任何形式的就業(yè)歧視，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，切實維護畢業(yè)生合法權益。

（七）就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程“雙課并行”，心態(tài)調整和求職準備“兩手抓”

學校將就業(yè)指導課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入培養(yǎng)方案，作為學生的必修課程，向學生傳授就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關知識，培養(yǎng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關技能，幫助學生樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，樹立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識。學校定期舉辦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)比賽，激發(fā)學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)熱情，提高學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能。

在就業(yè)高峰期，畢業(yè)生面對場次密集的招聘宣講會和眾多的崗位信息，往往短時間內難以取舍。學校積極引導畢業(yè)生適時調整求職心態(tài)，做好求職準備，鼓勵畢業(yè)生在求職過程中結合自身實際，找準目標定位，有選擇性地參加招聘會，遇到合適崗位，主動出擊，及時把握，在與意向單位簽約或違約時，慎重考慮，維護好自身合法權益。

三、不足問題、尚需深入研究的問題

由于各個學校的實際情況不同，該文只是對某些院校的個案進行分析，覆蓋面可能不夠，各個院校在執(zhí)行時在把握上有一定難度。具體到某個學校究竟采用什么樣的措施，還值得繼續(xù)探討研究。