趙莉英

（河南能源義煤公司后勤服務(wù)中心，河南 義馬 472300）

引言

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。新形勢(shì)下國(guó)企職工群眾出現(xiàn)了生育觀念和計(jì)生意識(shí)淡化等問(wèn)題，針對(duì)這種情況要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、穩(wěn)定隊(duì)伍建設(shè)、抓好流動(dòng)人口管理，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

一、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育管理的必要性

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，第六次人口普查，現(xiàn)大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口為13.4億，同第五次全國(guó)人口普查人口數(shù)量相比，十年共增加5.84%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%。而人口眾多是嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響人民生活水平提高、影響民族素質(zhì)增強(qiáng)的重要因素，人口增長(zhǎng)勢(shì)必給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定負(fù)擔(dān)，人口眾多仍是我國(guó)最大的國(guó)情。計(jì)劃生育工作是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，我們要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理念高度去理解和認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。國(guó)有企業(yè)是一個(gè)人口相對(duì)密集的區(qū)域，其計(jì)劃生育工作直接影響著國(guó)家計(jì)劃生育政策的實(shí)施，解決好人口問(wèn)題，不僅有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，建設(shè)和諧企業(yè)，還有利于保護(hù)資源，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建和諧社會(huì)。落實(shí)好基本國(guó)策是國(guó)有企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。

二、國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題

（1）隨著改革的深入以及城市新增勞動(dòng)力的壓力，企業(yè)職工家屬中大齡無(wú)業(yè)人員、停薪留職人員和外出打工人員不斷增多。對(duì)這些人的計(jì)劃生育管理，過(guò)去行之有效的行政手段逐步失靈，造成計(jì)劃生育管理“企業(yè)見(jiàn)不到人，街道社區(qū)管理不到人，服務(wù)找不到人”的“斷層”和“空檔”。（2）企業(yè)計(jì)劃生育管理的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)呈擴(kuò)大趨勢(shì)。有些國(guó)有企業(yè)原來(lái)是計(jì)劃生育先進(jìn)單位，一些計(jì)劃生育管理措施往往都是我國(guó)國(guó)有企業(yè)走在各種不同性質(zhì)企業(yè)的前面。而由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)使其出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益滑坡、虧損，從而導(dǎo)致了計(jì)劃生育工作的滑坡，因?yàn)l臨破產(chǎn)，計(jì)生管理部門被撤消，計(jì)生工作無(wú)人管。一些大中型企業(yè)在內(nèi)部改革過(guò)程中，撤消或者合并計(jì)劃生育管理部門，削減計(jì)劃生育管理人員，使企業(yè)計(jì)生工作力量受到削弱。（3）流動(dòng)人口大量增加。國(guó)有企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張，跨地區(qū)、跨國(guó)公司越來(lái)越多，企業(yè)用人機(jī)制更加靈活，外委隊(duì)組、外來(lái)人口都大量增加，由于育齡人群來(lái)無(wú)定所，去無(wú)蹤影，難免存在流入人口、流出人口漏管現(xiàn)象，給企業(yè)計(jì)劃人口和生育工作帶來(lái)了沉重的壓力和困難。（4）婚和育管理脫節(jié)，法律不健全?；橐龉芾硎侨丝诠芾淼闹匾M成部分，是和生育管理緊密相連的，二者有直接的因果關(guān)系。而民政部門管理婚姻，計(jì)劃生育部門管理生育的雙軌運(yùn)行不利于計(jì)劃生育管理。主要表現(xiàn)在：一是“口徑”上不能統(tǒng)一。再加上信息傳遞不及時(shí)，管理服務(wù)不到位，給企業(yè)計(jì)劃生育工作帶來(lái)了許多困難。

三、加強(qiáng)國(guó)企計(jì)劃生育管理工作的措施

（一）貫徹國(guó)家計(jì)生政策，提升計(jì)劃生育服務(wù)工作

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們要深刻認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。認(rèn)真學(xué)好《人口與計(jì)劃生育法》等法規(guī)，在深入理解其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)計(jì)生工作與社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系和它的積極作用，使廣大職工深深認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作與我們每個(gè)人息息相關(guān)，提高貫徹計(jì)生政策的自覺(jué)性。要不斷加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。宣傳計(jì)生教育，完善計(jì)劃生育服務(wù)體系。企事業(yè)單位要提升計(jì)劃生育服務(wù)工作，要突破薄弱環(huán)節(jié)全面提升人口計(jì)生工作水平，要始終把宣傳工作放在計(jì)劃生育工作的首位，本著計(jì)劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則，為計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）堅(jiān)持工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)工作人員職責(zé)

堅(jiān)持計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核，將計(jì)劃生育工作納入各單位經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制考核，并作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將人口生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)及精神文明建設(shè)評(píng)比掛鉤，實(shí)行一票否決制。每年初，與各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，年底對(duì)各單位目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使考核結(jié)果能客觀、公正地反映各單位實(shí)際工作水平，起到激勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)的作用，形成了“人人關(guān)心計(jì)劃生育，人人支持計(jì)劃生育、人人遵守計(jì)劃生育”的良好局面。

（三）更新轉(zhuǎn)變觀念，提升計(jì)生后勤服務(wù)意識(shí)

“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂”，做好計(jì)劃生育工作也要有創(chuàng)新精神，這就要求計(jì)劃生育干部必須樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，不斷學(xué)習(xí)，保持清醒的頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)。在新形勢(shì)下，育齡群體的婚育觀念發(fā)生明顯變化，要求自主選擇避孕節(jié)育措施的呼聲越來(lái)越高。針對(duì)這些情況，企事業(yè)單位除堅(jiān)持每年對(duì)女職工進(jìn)行全面健康檢查外，在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳教育的內(nèi)容和方式上進(jìn)行了有益的探索。在對(duì)象上，由過(guò)去面向已婚婦女?dāng)U展到整個(gè)育齡人群。在內(nèi)容上，由過(guò)去以生育政策為主的國(guó)情國(guó)策宣傳，轉(zhuǎn)向以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科普知識(shí)和人口與計(jì)劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上，由過(guò)去以標(biāo)語(yǔ)口號(hào)知識(shí)板牌等宣傳逐步擴(kuò)展為現(xiàn)代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上，由過(guò)去單純抓宣傳教育，轉(zhuǎn)向把宣傳教育與科學(xué)管理，綜合服務(wù)緊密結(jié)合，把宣傳教育貫徹于管理與服務(wù)的全過(guò)程，以增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性和滲透力。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)多年計(jì)劃生育工作實(shí)踐，讓筆者更清楚地認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨而復(fù)雜的工作，任重道遠(yuǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，職工、群眾的生育觀念也在時(shí)刻發(fā)生著變化，特別是流動(dòng)人口的管理，目前還只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，工作被動(dòng)。如何才能更有效地做好計(jì)劃生育工作，對(duì)我們?nèi)匀皇莻€(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，還需開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索，扎實(shí)工作，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)!