李彬

(中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110000)

干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用。干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。本文以論壇式教學(xué)為例，談?wù)勅绾蝿?chuàng)新干部培訓(xùn)方式，優(yōu)化干部教學(xué)流程。

論壇式教學(xué)是一種以學(xué)員為主體的教學(xué)方式，打破了傳統(tǒng)教師講授，學(xué)員接受的模式。論壇式教學(xué)在開始之前需要做大量的準(zhǔn)備工作。首先要設(shè)計(jì)一個(gè)符合學(xué)員培訓(xùn)需求，能夠達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)的主題，這個(gè)主題一定得讓學(xué)員有言可發(fā)，有話想說(shuō)；其次是要選擇好幾位學(xué)員代表來(lái)發(fā)言，能夠把大家對(duì)于主題的討論結(jié)果，在全班同學(xué)面前呈現(xiàn)出來(lái)，并能夠融入自己的觀點(diǎn)和感受；再次要選擇一個(gè)能夠控制住整場(chǎng)的節(jié)奏和學(xué)員發(fā)言的銜接，能夠調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，并能精煉的總結(jié)學(xué)員代表的發(fā)言；最后還要選擇一個(gè)具有專業(yè)性、權(quán)威性，對(duì)于談?wù)撝黝}有深刻認(rèn)知和思考的專家級(jí)點(diǎn)評(píng)人，能把課程引入深度并提升高度。下面針對(duì)這幾點(diǎn)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題，談?wù)劯刹颗嘤?xùn)方式的創(chuàng)新。

一、設(shè)計(jì)論壇主題

2018年習(xí)近平總書記在亞洲博鰲論壇上的發(fā)言，讓我們深切感受到營(yíng)商環(huán)境就是空氣，只有空氣清新才能吸引到更多的投資，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，2019年的政府工作報(bào)告先后五次談到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問題，彰顯了黨中央用硬功夫著力打造好發(fā)展軟環(huán)境的決心，讓企業(yè)家安心辦企業(yè)、放心搞經(jīng)營(yíng)，這也是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)家作出的承諾，也是給各級(jí)地方政府提出的新要求。

二、選擇論壇發(fā)言人

圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這個(gè)主題，選擇了四位發(fā)言人：

第一位發(fā)言人，身份是商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。發(fā)言梗概：一是營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀。行政服務(wù)大廳開始，從服務(wù)企業(yè)、干部的轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從招商引資也好、項(xiàng)目對(duì)接也好，各個(gè)方面，從體制機(jī)制方面都有很大的改變；二是誠(chéng)信是最大的營(yíng)商環(huán)境，政府一旦承諾了的事，包括招商引資，包括方方面面，你說(shuō)出來(lái)就要百分之百兌現(xiàn)?！坝H”和“清”的政商關(guān)系，你把投資者、把企業(yè)家，政府與企業(yè)家是什么關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家到底是個(gè)什么關(guān)系；三是共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境品牌，營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為一種生產(chǎn)力，已經(jīng)成為了一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一個(gè)地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極的要素。我們應(yīng)該把營(yíng)商環(huán)境當(dāng)做一個(gè)品牌。

第二位發(fā)言人，身份是行政領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)言梗概：一是進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。要明確營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)，要列名一年期規(guī)劃、兩年期規(guī)劃、三年期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃；二是建設(shè)智慧審批大廳。實(shí)現(xiàn)智慧交通引導(dǎo)、智慧身份識(shí)別、智慧廳內(nèi)導(dǎo)流、智慧結(jié)果交付、智慧便民設(shè)施五個(gè)功能；三是打造誠(chéng)信平臺(tái)。誠(chéng)信不僅僅是政府需要誠(chéng)信，而是我們企業(yè)也需要誠(chéng)信，所以我們誠(chéng)信政府建設(shè)是從三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行的，就是政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，我們這三個(gè)維度的建設(shè)是需要服務(wù)保障的。

第三位發(fā)言人，身份是行政領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)言梗概：一是法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，建好好的法治營(yíng)商環(huán)境要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，只有根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，有針對(duì)性地立法執(zhí)法，增強(qiáng)立法執(zhí)法的針對(duì)性、可操作性才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；二是要加強(qiáng)執(zhí)法人員思想教育。從黨性覺悟上解決愿不愿的問題，這個(gè)愿，就是說(shuō)我們這些執(zhí)法人員愿不愿意去管的問題，強(qiáng)化法治思維，強(qiáng)化法治素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法的覺悟、水準(zhǔn)、素質(zhì)，建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境；三是要加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。從本質(zhì)上解決主動(dòng)與被動(dòng)的問題，人民群眾是我們的衣食父母，應(yīng)該說(shuō)政府機(jī)關(guān)的工作人員，我們應(yīng)該感覺到是驕傲的，但是我們作為執(zhí)法人員卻恰恰感覺不明顯，為什么？原因也很多，問題也不少，但是你要仔細(xì)分析、剖析的話，其中有一個(gè)就是激勵(lì)機(jī)制沒有到位。

第四位發(fā)言人，身份是行政領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)言梗概：一是執(zhí)行主體。人的問題，當(dāng)前影響營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)主要因素就是人，人實(shí)際上主要表現(xiàn)在哪？思想方面、能力方面；二是政策制定。缺乏一個(gè)整體的、有效的一個(gè)規(guī)范性的政策落實(shí)。三是政策評(píng)估。最好是第三方評(píng)估，把好關(guān)，做好對(duì)策，這樣我們才能夠有一個(gè)好的方向，才有一個(gè)真正的標(biāo)準(zhǔn)去做；四是政策執(zhí)行。容錯(cuò)機(jī)制要建立，容錯(cuò)機(jī)制很重要，對(duì)一些干部膽子大，他想創(chuàng)新，必然會(huì)越過一些紅線，偶爾越過一點(diǎn)紅線，怎么能夠讓他大膽創(chuàng)新。

三、確定論壇主持人

主持人銜接發(fā)言：協(xié)會(huì)商會(huì)是市場(chǎng)政府與政府之間的橋梁紐帶，是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要力量；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立足于政務(wù)服務(wù)，打通“親”“清”關(guān)系；法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境；實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)，建設(shè)一個(gè)實(shí)干政府。

四、邀請(qǐng)論壇點(diǎn)評(píng)人

全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理性思考，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“三個(gè)誤區(qū)”；營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵及“短板”；第三個(gè)問題，營(yíng)商環(huán)境的路徑選擇。