胡濤

（蘭州財經(jīng)大學隴橋學院，甘肅 蘭州 730101）

當前，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的振興是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，鄉(xiāng)村地區(qū)相對于城市地區(qū)來說，有著獨特的自然風光，還有很多地區(qū)保持著原始的生活狀態(tài)，隨著人們對于高品質生活的追求不但深化，這種自然環(huán)境以及人文環(huán)境成為新的旅游開發(fā)點，對于進一步促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展轉型，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的男耕女織的生產(chǎn)模式中解放出來具有重要作用。

1 田園綜合體的基本發(fā)展模式

就田園綜合體來說，這是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展模式，是將區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域文化、自然資源、旅游資源等充分整合起來，構建一種綜合型的經(jīng)濟發(fā)展模式，這一發(fā)展模式統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展理念，實現(xiàn)三產(chǎn)融合，實現(xiàn)了田園生產(chǎn)、田園景觀以及田園生活的有效融合和實現(xiàn)，發(fā)揮田園綜合體的多方面功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合化、多功能、多產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。隨著田園綜合體相關發(fā)展的進一步成熟和完善，目前循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、建筑文化等新型的田園綜合體項目也逐漸發(fā)展起來，成為一種新的有效的發(fā)展模式。就拿農(nóng)事體驗來說，一些鄉(xiāng)村地區(qū)建設了從種植到采收的一系列農(nóng)事體驗區(qū)，消費者可以在這一區(qū)域進行一些農(nóng)事的活動，例如，種植、灌溉、捕魚、采桑等，甚至可以約上一群伙伴，在農(nóng)家大院中開大灶，體驗農(nóng)村的烹飪方式，體驗柴火飯，別有一番風味。這樣的發(fā)展模式能夠滿足人們對于休閑的一種需要，同時能夠讓他們親近自然，體驗鄉(xiāng)土文化，回憶舊生活。

2 田園綜合體的建設規(guī)劃要點

總體來看，田園綜合體是一種將生產(chǎn)、生活、生態(tài)等有效結合起來的一種功能發(fā)展模式，對于這一田園綜合體的規(guī)劃建設中需要對于地方特色資源進行深入開發(fā)和挖掘，能夠將地區(qū)的文化習俗、風土人情、生活方式、生產(chǎn)方式等有效融合起來，既能保持鄉(xiāng)村的自然風貌，又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力和吸引力，打造具有一定文化底蘊和審美情趣的鄉(xiāng)村休閑旅游地帶。在發(fā)展田園綜合體的過程中，需要把握好相關的發(fā)展要點，積極探索田園綜合體的有效建設規(guī)劃路徑。

2.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是根本

在田園綜合體的規(guī)劃建設中，首要的目標是要發(fā)掘地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)資源，在地區(qū)原有的資源基礎上，進一步進入新資源和新技術，種植新品種等，促進農(nóng)產(chǎn)品結構的不斷完善和豐富，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品以及休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，真正利用綜合體建設為農(nóng)民致富提供有效支持，同時將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)打造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿之一。

2.2 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相結合是引擎

田園綜合體建設既然是一種綜合性的經(jīng)濟發(fā)展模式，就不會單一的以農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要模式，而是要積極探索農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展模式，借助農(nóng)業(yè)地區(qū)的歷史文化、風土人情以及旅游資源等，實現(xiàn)將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的有效對接，這樣就構成了一個特色的休閑農(nóng)業(yè)地帶，產(chǎn)業(yè)融合進一步推動了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展轉型。

2.3 地區(qū)特色文化是內涵

在鄉(xiāng)村田園綜合體的開發(fā)項目中，特定的文化資源是地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合體建設的重要內涵，在進行開發(fā)規(guī)劃的過程中，要充分對于這些歷史文化元素進行深度挖掘，并且將物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)有效利用起來，和鄉(xiāng)村田園綜合體項目有效結合，促進鄉(xiāng)村文化綜合體建設，為項目注入更多的文化底蘊，促進項目發(fā)展充滿人文氣息和時代活力。

2.4 自然風光是基底

開展田園綜合體的建設規(guī)劃中，要依托地區(qū)優(yōu)質的自然風光和人文景觀等進行適度的開發(fā)和建設，打造獨具特色的地區(qū)農(nóng)田景觀以及鄉(xiāng)村文化風貌，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游景觀的魅力，促進整體農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效環(huán)境氛圍創(chuàng)設，為吸引觀光、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，

2.5 區(qū)域融合聯(lián)動是發(fā)展推力

在發(fā)展田園綜合體的過程中，一方面，要強化對于新技術、新體制的應用，另一方面，也要積極探索有效的資源配置模式，促進商業(yè)發(fā)展轉型，為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的動力。這就需要在進行區(qū)域發(fā)展的過程中，積極嘗試區(qū)域聯(lián)動合作，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，促進整體發(fā)展水平的提升。

3 促進田園綜合體發(fā)展建設的有效對策

3.1 明確工作目標，強化標準執(zhí)行

針對田園綜合體規(guī)劃和建設發(fā)展工作，首先要明確工作目標，堅持規(guī)劃先行，高標準、高質量建設，努力打造具有地區(qū)特色的鄉(xiāng)村振興樣板。要細化工作任務，各責任單位要主動認領，對照任務分工，制定切實可行的工作方案，嚴卡時間節(jié)點，全力加快推進。要強化工作保障，各責任部門要提前介入、超前服務，及時解決工作推進中的困難和問題。要著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本，積極推動一二三產(chǎn)融合。要完善提升基礎設施，通過山水林田路綜合提質升級，打造為生態(tài)優(yōu)良的山水田園、農(nóng)藝體驗樂園。在相關工作落實中，要強化責任，狠抓工作落實。要做好動員群眾、拆遷安置、土地流轉等工作，確保項目順利推進、快速實施。

在田園綜合體建設中，相關的田園生活居住環(huán)境建設要嚴格遵循GB/T50824-2013《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》，按照國家的綠色和節(jié)能環(huán)保等要求進行建設項目的實施，促進綠色田園綜合體打造，構建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.2 強化三產(chǎn)融合，建設精品農(nóng)業(yè)區(qū)

地區(qū)要發(fā)展田園綜合體項目，就要立足三產(chǎn)融合，把重點項目區(qū)建成鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)精品區(qū)。規(guī)劃要向深處做，培育“四大一園”，即：大產(chǎn)業(yè)、大基地、大龍頭、大品牌，鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)園；加強“三區(qū)三園”建設，五個重點項目區(qū)縣要把科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園作為主要載體，要有新的觀念、新的規(guī)劃、新的項目、新的作為。布局要抓融合，堅持生產(chǎn)生活生態(tài)三生同步、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合，合理布局產(chǎn)業(yè)、生活、文化、休閑、服務等功能。產(chǎn)業(yè)要抓特色，按照田園綜合體模式一主多輔，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和提高，要做當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的明白人。功能要大拓展，除產(chǎn)業(yè)外，還要兼顧鄉(xiāng)旅農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居等。

3.3 強化特色打造，促進產(chǎn)業(yè)轉型

田園綜合體的規(guī)劃建設離不開地區(qū)的特色資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要突出特色引領?！疤飯@綜合體”建設不能“一刀切”。要按照“建設形態(tài)多元性，建設模式多樣性”的總體思路，緊密結合各地實際，充分挖掘各地文化、歷史、自然、生態(tài)等特色優(yōu)勢，避免同質化發(fā)展、同質化競爭，著力打造特色田園、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)、特色旅游。要進一步拓展新型產(chǎn)業(yè)。植入地方民俗文化、農(nóng)耕文化和美食文化，重建傳統(tǒng)民居，規(guī)劃建設“綠布伊甸園”和“田園迪士尼”，加快建設農(nóng)耕文化體驗區(qū)、農(nóng)耕文化博覽園、火龍文化廣場和鄉(xiāng)村民俗客棧，打造產(chǎn)地生產(chǎn)過程“可視化”生態(tài)餐廳，大力培育三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”。

3.4 強化區(qū)域聯(lián)動，創(chuàng)新投融資模式

當前，田園綜合體建設中要解決的首要問題是資金問題，必須要進一步創(chuàng)新投融資模式，完善相關政策，通過引進企業(yè)進行土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營，打造村企共建、多方共贏的“企業(yè)+經(jīng)聯(lián)社+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。制定《農(nóng)村普惠金融實施方案》，在國內率先成立內置金融村社。要積極構建和地區(qū)龍頭企業(yè)之間的合作，共同參與園區(qū)開發(fā)。借助相關企業(yè)的資源優(yōu)勢，為整體發(fā)展提供有效保障。

3.5 強化人才培養(yǎng)，提升建設能力

為進一步推動田園綜合體項目建設，地區(qū)要針對農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場負責人和創(chuàng)業(yè)代表等積極開展專題培訓工作。前期通過大量摸底調查，一方面緊密結合天地區(qū)田園綜合體發(fā)展規(guī)劃，一方面圍繞智慧農(nóng)業(yè)、一三產(chǎn)業(yè)融合模式、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村電子商務平臺搭建方面確定了培訓內容，并融入農(nóng)業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)、農(nóng)村政策法律法規(guī)、綠色環(huán)保發(fā)展理論，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。通過使用靈活的培訓形式，既有理論學習，又有基地實訓，切實提升田園綜合體的規(guī)劃和建設能力和水平。

通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓不斷提高學員自身創(chuàng)業(yè)水平和綜合素質，為其在地區(qū)田園綜合體建設試點中擔當起時代使命，奠定專業(yè)知識和專業(yè)技能基礎。

總結：田園綜合體規(guī)劃建設是當前鄉(xiāng)村建設的有效發(fā)展路徑，針對目前田園綜合體建設中存在的不足問題，相關地區(qū)要進一步加強田園綜合體項目的要點把握，積極探索創(chuàng)新的發(fā)展建設路徑，通過有效措施落實，切實促進田園綜合體的有效規(guī)劃和科學發(fā)展。