侯澤文

(溫州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 溫州 325035)

世界工會聯(lián)合會是世界上歷史最悠久的國際性工會組織之一，在世界工會運(yùn)動中發(fā)揮著重要作用。世界工會聯(lián)合會在1945年10月3日于法國巴黎成立。從2006年1月至今，世界工會聯(lián)合會總部設(shè)在希臘雅典。世界工會聯(lián)合會設(shè)六個機(jī)構(gòu)：總書記(General Secretary)、秘書處(Secretariat)、主席委員會(Presidential Council)、特別委員會(Special Committees)、地區(qū)辦事處(Regional Offices)、工會國際(Trade Union Internationals)。目前，世界工會聯(lián)合會在126個國家擁有9000多萬名會員。它在每個大陸都有區(qū)域和分區(qū)域辦事處，在所有具有戰(zhàn)略重要性的部門建立了部門工會國際組織(TUI)。該組織在聯(lián)合國、羅馬糧農(nóng)組織和巴黎教科文組織都有常駐代表。

一、世界工會聯(lián)合會的發(fā)展歷程

在70多年的斗爭歷程中，世界工會聯(lián)合會為實(shí)現(xiàn)世界和平做出了突出貢獻(xiàn)；始終堅(jiān)持維護(hù)廣大工人群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，加強(qiáng)了各國工人階級和工會組織的團(tuán)結(jié)，為推動國際工會運(yùn)動的良好發(fā)展發(fā)揮了歷史性作用。

(一)世界工會聯(lián)合會的成立

1945年10月3日，在法國巴黎由代表來自56個國家的6700萬工人和20個國際組織投票成立了世界工會聯(lián)合會。巴黎代表大會是以世界勞動人民的名義而召開的，世界工會聯(lián)合會希望建立一個沒有戰(zhàn)爭和沒有社會不公正的世界。自由、和平、民主和繁榮是全人類的新未來。因此，為了實(shí)現(xiàn)“宣言”所表述的人類目標(biāo)，就必須建立全世界勞動人民和被壓迫民族的團(tuán)結(jié)，僅以聯(lián)合國的形式、單靠政府的團(tuán)結(jié)是不夠的。建立新的群眾組織、尤其是工人階級的組織，加強(qiáng)世界范圍內(nèi)的工會團(tuán)結(jié)，是十分必要的。因此，世界工會聯(lián)合會呼吁所有的工人，為建立一個更美好的世界而做出貢獻(xiàn)。

1945年通過的世界工會聯(lián)合會“宣言”將目標(biāo)放在了“打擊戰(zhàn)爭和戰(zhàn)爭的原因，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和持久的和平而努力?！卑屠璐髸ㄟ^的第一項(xiàng)決議宣布“世界工聯(lián)與各國工會運(yùn)動的任務(wù)是爭取迅速徹底地鏟除法西斯主義”①。巴黎代表大會在第二項(xiàng)決議中強(qiáng)烈重申了工人權(quán)益的基本要求，指出勞動人民要組織起來，所有工人都有工作和帶薪假期的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)獲得適當(dāng)?shù)墓べY和較高的生活水平，為失業(yè)、疾病、事故和老年人提供社會保障。巴黎代表大會要求所有落后國家加強(qiáng)民主管理下的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，擺脫目前的依賴狀況，提高人民的生活水平。成立世界工會聯(lián)合會成為世界工會運(yùn)動史上的一件盛事。

世界工會聯(lián)合會成立之初即顯示出其巨大的潛力。世界工會聯(lián)合會在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會也獲得了相應(yīng)地位。世界工會聯(lián)合會采納了國際勞工組織關(guān)于結(jié)社權(quán)和集體談判權(quán)的公約的倡議，對工人爭取自己權(quán)利和要求的斗爭給予了強(qiáng)有力的支持。世界工會聯(lián)合會組織了強(qiáng)大的聲援運(yùn)動，支持西班牙和希臘的反法西斯勢力。在這個時期，全世界工會運(yùn)動的成員和影響力的增長非常顯著。

(二)冷戰(zhàn)時期的發(fā)展歷程

隨著20世紀(jì)40年代后期冷戰(zhàn)爆發(fā)，國際形勢變得更加嚴(yán)峻。反法西斯國家聯(lián)盟分裂，很快被兩個強(qiáng)大軍事集團(tuán)的武裝對抗所取代。聯(lián)合國和所有國際組織都受到嚴(yán)重影響。一些工會組織退出了世界工會聯(lián)合會，分裂正式開始了。1949年12月，那些退出世界工會聯(lián)合會的組織在倫敦召開了會議，組建了國際自由工會聯(lián)合會(ICFTU)。

世界工會聯(lián)合會于1949年6月29日至7月9日在米蘭舉辦了第二次世界工會代表大會。來自61個國家的代表團(tuán)出席了大會，代表大約710萬會員。大會拒絕了英國工會聯(lián)合會提出的世界工會聯(lián)合會停止活動的建議。大會通過公開信，向退出世界工會聯(lián)合會的各國工會的積極分子致信，敦促他們找到一個圍繞共同目標(biāo)達(dá)成協(xié)議的途徑。第二屆世界工會代表大會確定了爭取和平的斗爭事項(xiàng)以及維護(hù)人民的民主權(quán)利和國際工會的統(tǒng)一，并通過了關(guān)于工人的社會需求以及農(nóng)民的特殊問題的決議。

第三屆世界工會代表大會于1953年10月21日在維也納舉行。世界工會聯(lián)合會和其他國家決定建立一個國際聲援基金。世界工會聯(lián)合會用這個基金從物質(zhì)上和實(shí)際行動上支持各大洲的以共產(chǎn)主義為導(dǎo)向的工會運(yùn)動。世界工會聯(lián)合會的國際主義行動遭到了全球資產(chǎn)階級的討伐，1956年奧地利政府否認(rèn)了世界工會聯(lián)合會的合法席位，并且要求世界工會聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)離開奧地利。世界工會聯(lián)合會的抗議沒有任何結(jié)果，世界工會聯(lián)合會的所在地被迫轉(zhuǎn)移到了布拉格。

在1957年10月4日至15日期間第四屆世界工會代表大會在德國的萊比錫舉行，這次大會的主題是“民族解放運(yùn)動和工會的職責(zé)”。第四屆世界工會代表大會專門制定了支持第三世界國家運(yùn)動的計劃，并呼吁正在斗爭中的工人反對殖民主義和反對種族的隔離。

第五屆世界工會代表大會于1961年12月4日至15日在莫斯科舉行，有1000名代表參加了大會，代表著來自97個國家的1.42億名成員。會議的主要口號是“工會維權(quán)行動計劃”。第六屆世界工會代表大會于1965年10月8日至22日在波蘭舉行，舉行了公開的辯論。第七屆世界工會代表大會于1969年10月17日至26日在匈牙利首都布達(dá)佩斯舉行。第八屆世界工會代表大會于1973年10月15日至22日在保加利亞的瓦爾納舉行。大會投票通過了“工會經(jīng)濟(jì)權(quán)利憲章”以及當(dāng)前資本主義國家工人的社會需求方案。根據(jù)大會的決定，世界工會聯(lián)合會與阿拉伯世界的工會、非洲大陸的工會、拉丁美洲的工會簽署了重要的合作協(xié)議。這些協(xié)議為幾十個工會提供了新的動力。世界工會聯(lián)合會一直支持被迫害的工會領(lǐng)袖，并組織了解救被囚禁的領(lǐng)導(dǎo)人的運(yùn)動。

第九屆世界工會代表大會于1978年4月16日至22日在布拉格舉行。在代表大會上，意大利勞工總聯(lián)合會(CGIL)和法國總工會(CGT)提出了“國際化”口號，并主張結(jié)束世界工會聯(lián)合會的結(jié)構(gòu)，提出了退出世界工會聯(lián)合會的借口。這些提議都被大會拒絕。

第十屆世界工會代表大會于1982年2月10日至15日在古巴首都哈瓦那舉行。來自138個國家的810名代表出席了大會。菲德爾·卡斯特羅高度贊揚(yáng)了中國為國際主義的團(tuán)結(jié)所做出的貢獻(xiàn)。第十一屆世界工會代表大會于1986年9月16日至22日在德國柏林舉行。

(三)蘇東劇變以來的發(fā)展歷程

第十二屆世界工會代表大會于1990年11月13日至20日在莫斯科舉行，當(dāng)時所謂的改革使得工人階級以及工會遭到了破壞。世界工會聯(lián)合會進(jìn)入了深度的危機(jī)時刻。許多主要來自西歐的工會主義者要求解散工會。

第十三屆世界工會代表大會于1994年11月22日至26日在敘利亞首都大馬士革舉行。有來自160個國家和地區(qū)的418名代表參加，代表著來自全球84個國家的3億多成員。法國總工會(CGT)的領(lǐng)導(dǎo)人要求采取不民主的方式，并詆毀印度工會、古巴工會及其領(lǐng)導(dǎo)人，敘利亞工會、巴勒斯坦工會、利比亞工會提出要加強(qiáng)世界工會聯(lián)合會，以適應(yīng)新形勢，保持其反帝斗爭和國際主義的特點(diǎn)。改良派要求解散世界工會聯(lián)合會的要求遭到了拒絕。

第十四屆世界工會代表大會于1998年3月24日至25日在印度首都新德里舉行。來自65個國家的421名代表參加了會議。第十五屆世界工會代表大會于2005年12月4日至8日在古巴哈瓦那舉行。大會的主要口號是：“行動-行動-行動”。這次會議改變了世界工會聯(lián)合會在當(dāng)代的發(fā)展進(jìn)程。有90個新的國際工會組織加入世界工會聯(lián)合會。世界工會聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)層得以更新，這孕育了新的希望。

第十六屆世界工會代表大會于2011年4月6日至10日在希臘雅典舉辦。有來自101個國家的828名代表出席了會議，代表著超過120個國家的8000萬工人。第十七屆世界工會代表大會在2016年10月5日至8日在南非德班舉行，大會的主題是“反對野蠻的資本主義，團(tuán)結(jié)向前奮斗，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代工人階級的解放”。

二、世界工會聯(lián)合會的實(shí)踐活動

世界工會聯(lián)合會在國際工人團(tuán)結(jié)的過程中起著重要的作用。這源于世界工會聯(lián)合會以工人階級為導(dǎo)向的原則，體現(xiàn)了民主、團(tuán)結(jié)、獨(dú)立性和群眾性。世界工會聯(lián)合會為所有工人的利益而斗爭，支持和鼓勵各國工會采取行動，爭取工人的獨(dú)立權(quán)利和合法要求，打擊各種形式的統(tǒng)治、奴役、剝削和壓迫，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界工會聯(lián)合會歡迎世界各國的工會組織和工人在獨(dú)立的基礎(chǔ)上自愿加入，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。世界工會聯(lián)合會的行動更好地激發(fā)了國際工人運(yùn)動，擴(kuò)大和促進(jìn)了工人階級在斗爭中的合作及影響力，維護(hù)了工人的利益。對于世界工會聯(lián)合會而言，持續(xù)不斷地加強(qiáng)工人的國際主義團(tuán)結(jié)運(yùn)動是維護(hù)工人利益的強(qiáng)有力的武器。世界工會聯(lián)合會的實(shí)踐活動都是為了工人獲得更好的社會保障、更好的環(huán)境、更高的工資。

(一)以多種形式促進(jìn)世界各國工會組織的團(tuán)結(jié)

世界工會聯(lián)合會在世界各地支持工人階級和民主人士的政治斗爭，是工人利益的不懈倡導(dǎo)者。世界工會聯(lián)合會和其他國家工會組織發(fā)起了有針對性的活動，包括罷工、示威、集會、研討會等，以形成最廣泛的國際工會團(tuán)結(jié)。世界工會聯(lián)合會強(qiáng)調(diào)要提高工會內(nèi)部團(tuán)結(jié)和內(nèi)部民主的力量，增強(qiáng)以階級為導(dǎo)向的工會組織的斗爭，不斷加強(qiáng)工人與資本家的斗爭，切實(shí)幫助世界各地的工人，滿足他們的日常需要。世界工會聯(lián)合會總統(tǒng)委員會決定將總部遷至希臘首都雅典，這使得世界工會聯(lián)合會人員得到了更新，有了更多新的年輕的工會成員加入。

世界工會聯(lián)合會的巨大作用在于它決定了工會組織的發(fā)展方向，并給世界各國工會提供了行動提案和指導(dǎo)方針。世界工會聯(lián)合會在許多國家和地區(qū)工會的重建工作中發(fā)揮了非常重要的作用。世界工會聯(lián)合會在哈瓦那舉行的第十五屆大會上決定，世界工會聯(lián)合會每年六月在日內(nèi)瓦召開理事會。這使世界工會聯(lián)合會各地區(qū)工會組織能夠直接接觸世界工會聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)，提出自己的意見和建議，對不同的問題進(jìn)行批評。世界工會聯(lián)合會通過在各大洲組織工會培訓(xùn)和工會研討會，加強(qiáng)同各地區(qū)工會組織的聯(lián)系。第十七屆世界工會代表大會以來，世界工會聯(lián)合會以特定主題共組織了40多場研討會，例如：大眾傳媒的作用、電視的角色、體面的工作、建立工會、工會權(quán)利、勞資關(guān)系、第三世界國家的債務(wù)、糧食、水的問題、國際組織的作用、氣候變化、健康安全狀況等等，工會研討會對于加強(qiáng)工會總部和各地區(qū)工會分部門的交流、增進(jìn)工會間的友誼、提高工會在各地區(qū)的辦事效率起到非常積極的促進(jìn)作用。

中國工會與世界工會聯(lián)合會有著深厚的友誼。世界工會聯(lián)合會主要領(lǐng)導(dǎo)多次訪問中國，經(jīng)常與中國工會領(lǐng)導(dǎo)人就國際政治經(jīng)濟(jì)形勢、國際工會運(yùn)動等共同關(guān)心的問題交換看法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界工會聯(lián)合會與中國工會堅(jiān)持把推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)共同繁榮作為重要前提，各領(lǐng)域交流合作進(jìn)一步深化。2009年下半年以來，國際金融危機(jī)席卷全球，失業(yè)人員大量增加，工人權(quán)益受到很大沖擊。中國工會與世界工會聯(lián)合會把維護(hù)工人權(quán)益與推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇結(jié)合起來，最大限度地減少危機(jī)對工人權(quán)益的影響。

(二)積極發(fā)展工會組織

在2006-2010年期間，世界工會聯(lián)合會建立了4個新的工會國際(TUI)，分別是：金屬、運(yùn)輸、銀行與金融、酒店與旅游。這4個工會國際(TUI)的建立增強(qiáng)了工會在有關(guān)部門和跨國公司內(nèi)的影響力。由于世界工會聯(lián)合會的行動在世界許多國家和地區(qū)取得了巨大成果，在2016年第十七屆世界工會代表大會后又有89個新的組織加入了世界工會聯(lián)合會。

(三)加強(qiáng)媒體傳播

世界工會聯(lián)合會最近幾年的出版物非常之多，包括數(shù)以百計的公告和新聞稿等。世界工會聯(lián)合會秘書處通過及時地針對不通時期出現(xiàn)的問題做出具體的宣傳。世界工會聯(lián)合會計劃在未來5年內(nèi)再陸續(xù)出版23個海報。這些海報對于傳播工會思想以及工會最新動態(tài)是必不可少的。世界工會聯(lián)合會要求各地區(qū)工會組織充分利用各種媒體傳播工會的思想。世界工會聯(lián)合會的出版雜志版本主要以法文、英文、阿拉伯文和西班牙文這4種語言為主。世界工會聯(lián)合會的成員和其他工會組織積極發(fā)表文章、新聞，報導(dǎo)他們的活動內(nèi)容。

世界工會聯(lián)合會積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，不斷更新官方網(wǎng)站。世界工會聯(lián)合會強(qiáng)調(diào)在新的復(fù)雜條件下要積極利用各種媒體及時傳播工會最新思想，豐富世界工會聯(lián)合會的行動目標(biāo)，這是未來工會工作的重點(diǎn)。

注釋：

①http：//www.wftucentral.org/history/