羅靜 蔣幼凡 廖春蓮

（重慶醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院，重慶 400010）

引言：經濟水平在隨著國家領導人政策的研究與推進下得到不斷地提高，可隨之而來的是人們的身體健康水平的下降，到院就醫(yī)的人在逐年的增加，這對我國未來的整體發(fā)展產生了嚴重阻礙影響，黨的十九大報告對推進黨的基層組織建設與活動方式的創(chuàng)新實施了著重強調，并在此基礎上繼續(xù)加強其基層黨組織的領導作用，旨在從嚴治黨，反腐敗反貪污，嚴正作風紀律[1]。由此，若要為新時代醫(yī)院黨風廉政建設與行風建設工作的開展打下堅實基礎與營造出良好政治氛圍，就要改進推動醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機制，利用互聯網信息技術豐富工作渠道與手段，進而推進從嚴治黨的深入發(fā)展。

一、醫(yī)院黨建工作新要求

在歷年來的國家會議上都會對具體的經濟政治工作作出的總結與戰(zhàn)略部署，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習近平總書記著重強調出：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，同時，在十八屆五中全會中第一次提出了推進健康中國建設，闡述了“健康中國戰(zhàn)略”的決策部署，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務水平的提高。十九大報告中，要不斷完善國民的各項健康政策，來為人民群眾提供更加全方位周全的健康服務，指明醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向，明確定位[2]。再者，隨著我國公立醫(yī)院改革方案的出臺與落實，醫(yī)院開始進行一場跨縱深的變革，即：人事、編制、薪酬、藥品、采購、監(jiān)管等方面的改革，無一不牽涉到醫(yī)院的生存，醫(yī)院黨建工作的正確導向和開展是醫(yī)院穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要保障，是關乎醫(yī)改成敗的關鍵決定性舉措。由此，醫(yī)院的黨建工作在健康中國的戰(zhàn)略背景下，面臨著嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，為人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療保障服務[3]。

二、健康中國戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的重要意義

（一）有效將黨的政治優(yōu)勢轉化為醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢

盡快建立全面的中國特色醫(yī)療衛(wèi)生制度、保障制度以及衛(wèi)生服務體系是滿足的人民群眾對健康生活的新要求[4]。因此，規(guī)范化醫(yī)院各部、各環(huán)節(jié)的工作，做到現代化與先進化并存，同時，在具體的工作環(huán)節(jié)中，堅持道路自信、理論自信、制度自信以及文化自信，做到提高效率與節(jié)約資源并存，旨在做好黨風廉政建設，對實現醫(yī)院的整體健康發(fā)展有著重要的推動意義。

（二）有效將黨員的先進性轉化為院方核心競爭力

加強黨建工作的建設，貫徹先鋒引領精神，發(fā)揮出了黨的先進指導作用以及院方黨員干部的榜樣作用，進而提升醫(yī)院工作人員的工作積極性與主動性，強化醫(yī)院的人才儲備量，為醫(yī)院人才的培養(yǎng)與管理指明前進方向，推進人才管理機制的健全與核心競爭力的提高。

（三）有效將社會主義核心價值觀轉化為醫(yī)院影響力

營造與建設健康積極的文化優(yōu)良氛圍，指引正確的文化導向是醫(yī)院黨建工作的重點中心，即要堅持正確積極的價值觀念，來推進開展黨建工作，貫徹社會主義核心價值觀并將其作為影響醫(yī)院黨建工作的強化助力[5]。

三、健康中國戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的問題現狀

行政管理機制與黨建工作機制的不完善會造成醫(yī)院的領導體制出現傾斜現象，即：注重業(yè)務，輕視黨建，致使問題的頻發(fā)，目前，不少的黨員管理干部沒有很好的貫徹落實自身的工作要求，民主集中制也存在薄弱現象，在具體的院長負責制中，院長的權利過大，雖然在一定程度上提升了醫(yī)療工作的相關效率，但是也由此滋生了腐敗現象的產生，在龐大的工作量下，出現工作上的失誤，由此要注重對醫(yī)院黨建工作的改進與完善，科學合理地調整具體的管理機制，堅持黨的領導作用，不斷地發(fā)現問題，制定出相應的解決方案，圍繞“健康中國”積極探索有效的醫(yī)院黨建工作的新思路和新途徑，實現黨建工作的有效完美推進與改革實現[6]。

（一）醫(yī)院領導體制的問題現狀

目前，院長負責制、黨委領導下的院長負責制、董事會領導下的院長負責制為醫(yī)院的領導體制。在這樣的領導體制下，大部分認知都覺得院長的權利是最大的，因為是由院長來對醫(yī)院實行管理，進而在具體的權力監(jiān)督上面，實現有效監(jiān)督的難度大大增加，導致在具體的管理機制改革與人員的任選上面，甚至是院長說了算，沒有結合各級人員的共同的監(jiān)督選舉，黨建工作日常管理力度不夠，組織松散性問題比較突出，同時，科主任需要承擔的主要管理職責干部沒有納入醫(yī)院中層干部，在實際的工作過程中，黨員干部的管理作用沒有落到實處。

（二）醫(yī)院黨委領導核心作用發(fā)揮不充分

經過實際的醫(yī)院調研之后，發(fā)現院長都對人事部的工作有著最終決定權，黨員工作人員的管理監(jiān)督作用極其薄弱且未有效落到實處，重大問題的決策上，黨委會的意見建議形同虛設，主要還是以院長的意見為主，沒有對院長的權利實施有效的監(jiān)督管理，也沒有對國有資產保值增值實施有效監(jiān)督，進而引發(fā)院長風險與危機意識的薄弱，在醫(yī)院面臨實際具體危險的時候，不能用全面的防控措施來應對風險帶來的危害。再者關于醫(yī)院職工大會的開展頻率來講，頻率極少，許多重大事件的決策都在私下被敲定，職工大會對于醫(yī)院重大事件參與并沒有真正落到實處，由此沒有達到監(jiān)督與決策參與的成效。黨委領導工作者與院長之間沒有實施良好的溝通，在具體的發(fā)展策略上面，沒有整合二者的意見與建議，隨著體制改革的深化，黨政的和諧關系受到影響，黨委自身的監(jiān)督保障工作力度降低，阻礙了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（三）醫(yī)院黨務工作者的專業(yè)素養(yǎng)不高

黨的組織工作與宣傳教育工作需要不斷地適應新的要求與規(guī)定，在這樣的基礎上，才能不斷地做出完善與創(chuàng)新。同時，醫(yī)院黨建水平的提升離不開黨務工作者的專業(yè)素養(yǎng)，只有黨務工作者具備高素質的專業(yè)素養(yǎng)與能力，才能為醫(yī)院黨建工作的深入落實創(chuàng)新最出巨大的努力。但是，目前的醫(yī)院黨務工作者的自身專業(yè)知識理論基礎水平低，專業(yè)的培訓教育方面做出的努力差，缺乏具體實際的實戰(zhàn)經驗，由此，不能對黨建工作的流程、方法以及特點有一個深入的科學系統認知，進而難以把握關鍵所在并結合新動態(tài)、新思想來推進醫(yī)院黨建工作，起到了阻礙作用。

（四）醫(yī)院黨建工作不注重創(chuàng)新

任何事物只有進行有效的創(chuàng)新，就會被淘汰于時代的洪流當中。醫(yī)院黨建工作開展活動的保障機制不夠健全以及黨建工作的創(chuàng)新性不強，再者，黨支部工作目標不夠明確，開展活動與高校和醫(yī)院發(fā)展的中心工作結合不緊密；目前的具體黨組織建設工作局限于文件的傳達與會議的召開，在具體的落實上缺乏力度，質量不達標，從而醫(yī)院的黨建工作的效果不佳也不牢固，容易滋生問題，引發(fā)矛盾的產生[7]。

（五）醫(yī)院領導體制不清晰

醫(yī)院在具體的所有權、決策權以及經營權上面不能有清晰的權責分明，使得在投資管理與經營過程的調配與實施中，不能清楚的認識到主體是誰，致使風險的增大，在管理機制與監(jiān)督機制的完善與改進上沒有做出具體的效果，忽視了對民主集中制的貫徹落實，也同時忽視了堅持黨對一切工作領導的中心思想，院長的權利沒有真正在陽光下進行運行，權力沒有受到制約與監(jiān)督，沒有任何公益性。

四、健康中國戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機制

（一）強化黨建工作的理念根基，優(yōu)化創(chuàng)新工作模式

加強醫(yī)院基層黨組織的建設，才能使習近平總書記提出的健康中國戰(zhàn)略決策部署得到有效的實際的貫徹與落實，在具體的工作目標上應切實發(fā)揮政治核心作用，同時，提供活動必要保障在活動形式上應圍繞創(chuàng)新性和多樣性展開工作，在具體的黨組織建設工作中堅持以為人民服務為中心的思想理念，強化黨建工作的理念根基，將習近平總書記的總要講話作為指引明燈，增強基層黨組織的中國特色社會主義理論體系的深入學習，并不斷地與時俱進，融入新的思想，深化具體的科學內涵，了解相關的方針政策并做到知法懂法。我國醫(yī)療系統正在進一步完善體制改革，在改革過程中，醫(yī)院黨務工作者必須認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，確保醫(yī)院黨支部建設工作的有效開展，并保持醫(yī)院在社會系統中的健康和可持續(xù)發(fā)展，為醫(yī)療系統的發(fā)展引好路、領好航。

（二）強化黨委的核心領導作用，優(yōu)化黨建與業(yè)務的深度融合

醫(yī)院的黨委以及各級的黨員干部要注重政治與法律意識的強化，顧全大局。將自身的眼光放在長遠發(fā)展的戰(zhàn)略之處，堅持核心領導意識，努力維護黨中央的領導作用，注重把握黨的政策與措施的改進力度，有效實施科學合理的整合與統籌，是黨建工作落到實處，注重支部的工作效率與能力，并實施有效的管理措施，積極引導行政工作人員的工作執(zhí)行，優(yōu)化黨建在組織結構上與醫(yī)院業(yè)務的滲透融合，保障工作的有效進行[8]。

（三）強化建設服務理念，優(yōu)化組織能力

注重對建設服務型的基層黨組織的宣傳力度，以服務患者為中心，善于發(fā)現與創(chuàng)新，能夠突破傳統的束縛壁壘，注重采集與吸納多方面的知識，對具體的支部活動形式進行豐富，讓黨員領導人員與基層人員一起來對具體的黨建工作做出自己的總結與感悟，促進參與的積極性與參與性，調動其工作動力。另外一方面，要加強醫(yī)護人員的觀念轉變，是服務的意識根深蒂固，同時注重服務的反饋，完善相關的考核體系，增強基層黨組織對黨員的教育、管理與服務能力，努力打造出為廣大患者服務的良好工作環(huán)境。

（四）強化基層黨組織領導隊伍建設，優(yōu)化組織結構

黨與國家的強有力力量就是黨組織干部，基層黨組織的有效建設要注重對隊伍的政治能力與良好素質的培養(yǎng)，順應新時代的變化與要求，打造出一支促進醫(yī)院健康發(fā)展并能夠為廣大人民群眾服務的隊伍，隊伍的良好建設需要高素質的良好工作干部，由此，在制度上應強調系統性、針對性，在人才儲備上應重視招聘和培養(yǎng)雙結合。這樣組成的隊伍才能夠更加的牢固，不會被艱難與問題擊垮，改善用人機制，進而吸納政治素質高、業(yè)務能力強以及群眾基礎好的同志[9]。

（五）強化互利網技術運用，優(yōu)化工作渠道

隨著互聯網技術的不斷研究與發(fā)展，被有效的廣泛應用于人們的日常生活，以“互聯網＋”形式的生活正在逐漸對人們的方方面面實施結構上的改變，要強化互聯網技術在健康中國戰(zhàn)略背景下醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機制應用，培養(yǎng)人員的政治、組織、思想以及組織上的建設。結合自身黨建工作的需要，通過創(chuàng)新支部班子建設、創(chuàng)新活動主題、創(chuàng)新活動載體等方式實現醫(yī)院基層黨組織建設的科學化發(fā)展。強化對互聯網與新媒體的運用能力，與時俱進，培養(yǎng)人才的基層黨務管理能力和信息專業(yè)技術能力，使工作智能化，拓寬渠道與方式，能夠達到計劃與統籌的目的，開放網絡互動交流模式，以促進醫(yī)療黨建工作的創(chuàng)新。

五、結束語

在健康中國戰(zhàn)略背景下，對醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新機制實施研究，能夠為中國人民提供更高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升人民身體健康水平與生活幸福水平，為健康中國戰(zhàn)略的落實貢獻出醫(yī)療力量。