王利

（河北省靈壽縣社會保險事業(yè)管理局，河北 靈壽 050500）

檔案是各個工作得以順利開展的基礎，針對檔案實施有效的管理，有利于推動相關工作的順利實施。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的開展，在一定程度上滿足了城鄉(xiāng)居民的自身利益，同時也使得相關部門的工作效率得到了有效的提升。但是，就目前我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展的實際情況來說，其中還存在很多的問題，這些問題的存在，嚴重影響到城鄉(xiāng)居民的切身利益，因此，需要采取相適應的措施，來對檔案存檔管理工作的效率和質量進行提升，從而可以進一步的保障社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的意義

（一）事關城鄉(xiāng)居民的切身利益

在辦理參保手續(xù)時，首先要采集個人信息，并作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納保險費、劃撥個人帳戶、計算利息等。當新老農保制度進行銜接及居民與職工養(yǎng)老保險進行流動時，還要辦理保險關系轉移和基金的轉入轉出等手續(xù)，這些詳細資料的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案管理的好壞，將直接關系到參保人的切身利益。

（二）事關經(jīng)辦部門的工作質量和辦事效率

檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務工作進行回顧整理、總結，從中找出經(jīng)驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。可以為決策者提供準確的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為領導科學決策提供服務，提高辦事效率。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作存在的問題

（一）檔案管理意識薄弱

個別基層領導對檔案工作沒有給予足夠重視，認為檔案管理不能給單位帶來效益，對居民保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費不到位的情況，在各地普遍存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)沒有專門的檔案室，該歸檔的檔案沒有歸檔，檔案隨意保存，防火、防盜、防潮等安全防范措施缺失，存在比較嚴重的安全隱患。同時部分經(jīng)辦業(yè)務人員也存在概念不清，認識不高的問題，認為當前的工作都忙不過來，沒有時間去整理那些數(shù)量巨大、工作環(huán)節(jié)繁瑣的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案。

（二）缺乏專業(yè)的管理標準和規(guī)范

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案由于剛剛起步，且因管理的對象不同與其它社會保險檔案，所以管理上缺乏統(tǒng)一標準，造成各地管理辦法不統(tǒng)一，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序，亟需建立標準化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

（三）手段落后，管理水平偏低

近年來，隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面啟動和業(yè)務量的逐步加大，有的經(jīng)辦機構實施了檔案的微機化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實現(xiàn)有機結合，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業(yè)人才，因而未能發(fā)揮出應有的效能。

三、加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的建議

（一）廣泛宣傳，強化管理意識

利用各種宣傳手段和宣傳渠道，提高每一位公民特別是領導干部的社會保障意識，加大對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作的重視程度，積極爭取各級黨委、政府領導對這項工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實解決工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張等現(xiàn)實問題，為建設和完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。積極組織經(jīng)辦工作人員學習檔案知識，提高檔案意識，樹立依法管檔的觀念，增強做好檔案管理工作的自覺性和責任感。

（二）加大投入，提升管理水平

針對不同級別的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理均要加大投入的力度，相關的檔案存檔管理部門也要盡可能的融合各個方面的資金，確保管理資金的充足性。利用充足的資金來進行先進設備和裝備的采購，以實現(xiàn)檔案存檔管理的自動化。制定統(tǒng)一的標準，從而有效的實現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案數(shù)據(jù)的高效共享。另外，應該對檔案管理軟件進行合理的開發(fā)和利用，利用該管理軟件來實現(xiàn)對檔案的快速查找和自動檢索，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理的科學化和系統(tǒng)化。

（三）增強對檔案管理人員的培養(yǎng)

管理人員是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展的主要實施者，管理人員的綜合素質高低將會直接影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作開展水平的高低，所以，要想能夠保障檔案存檔管理工作開展的質量，就需要對檔案管理人員進行系統(tǒng)的培養(yǎng)，有效的提升檔案管理人員的綜合素質，使得其具備較強的職業(yè)道德意識，能夠掌握必要的管理技能，并針對管理人員進行信息技術的培訓，以滿足信息化時代發(fā)展的需求，從而可以使得城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作效率能夠得到有效的提升。

四、結語

總而言之，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案是城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)養(yǎng)老保險的重要憑據(jù)，如果該檔案存在任何管理上的問題，那么就會使得城鄉(xiāng)居民無法實現(xiàn)有效的投保，從而使得居民的自身利益受到極大的損害，這對于社會的和諧發(fā)展有著嚴重的負面影響。因此，就需要合理的對檔案實施管理，加強宣傳力度，建構完善管理制度，提升管理人員的綜合素質，建構公平的管理平臺，從而保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險檔案存檔管理工作的順利開展。