張靖庚 衛(wèi)路兵

（甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅省科技評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，甘肅 蘭州 730000）

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑施工安全是建筑施工行業(yè)的基石，是施工企業(yè)各項(xiàng)工作的前提。近年來，國家的監(jiān)管部門對(duì)建筑施工安全的監(jiān)督力度持續(xù)加大，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)行了隱患排查整治，建筑施工安全總體穩(wěn)定。但由于我國龐大的建筑規(guī)模，工程數(shù)量持續(xù)增高，安全事故、尤其是重大事故時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致我國建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻。

1 我國建筑施工安全成本的基本特性

1.1 建筑施工安全成本的概念

目前，國內(nèi)眾多學(xué)者在不同程度上對(duì)安全成本都進(jìn)行了研究，而建筑施工中的安全成本的概念尚無統(tǒng)一定義。安全成本較成熟的概念來自于《現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)務(wù)》一書，安全成本是為實(shí)現(xiàn)“安全”所耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的總和。“三力”是衡量安全成本消耗的重要尺度。

1.2 建筑施工中安全成本特性

1）復(fù)雜性

安全成本的投入反應(yīng)在建筑施工各階段，起初看起來會(huì)增加施工單位的總成本，但是安全成本產(chǎn)生的效益是通過降低事故的發(fā)生，減少事故的損失來表現(xiàn)。它不僅可以為施工企業(yè)帶來直接效益，還能為施工企業(yè)帶來潛在的長久效益。安全成本產(chǎn)生的效益具體反應(yīng)在長效、功能、隱藏、及時(shí)等特性上，從另一角度體現(xiàn)了安全成本的復(fù)雜特性。

2）持續(xù)性

安全問題與安全成本緊密相連，保持性安全成本需根據(jù)工程需求、對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不斷地持續(xù)性調(diào)整、投入。建筑施工安全成本的投入有眾多因素的影響，如工程規(guī)模、工程技術(shù)、施工風(fēng)險(xiǎn)等。

3）滯后性

保持性安全成本投入所產(chǎn)生的效益具有滯后性。保持性安全成本投入的目的是以預(yù)防為主，盡可能降低事故的發(fā)生率，只有工程事故發(fā)生率越小，保持性安全成本投入效益才越明顯。

2 我國建筑施工安全成本的現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家安全監(jiān)督總局及中國建筑業(yè)發(fā)展研究報(bào)告給出的數(shù)據(jù)，對(duì)10年我國建筑施工中事故發(fā)生進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明2009-2018年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值始終保持穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，但安全事故的發(fā)生率居高不下。10年間，我國就房屋市政工程事故的發(fā)生數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，共發(fā)生事故約7709起，其中，2018年發(fā)生1732起。從大量數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，我國建筑施工安全成本的投入必須重視，降低建筑施工事故的發(fā)生依然嚴(yán)峻。

3 我國建筑施工安全成本管理存在的問題

1）管理模式被動(dòng)，成本投入不足

目前，我國建筑市場(chǎng)管理的不夠規(guī)范，建筑業(yè)從業(yè)人員普遍綜合素質(zhì)偏低，安全管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致安全意識(shí)不高，在施工企業(yè)大部分管理層，都是亡羊補(bǔ)牢的策略，事后補(bǔ)救的被動(dòng)模式和方法讓建筑施工的事故居高不降。加之，建筑業(yè)整體利潤不高，根據(jù)2009-2018年分析數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)值平均利潤一直在3.5%左右徘徊，相比其他行業(yè)利潤偏低，安全成本投入無法保障，制約建筑業(yè)良性發(fā)展。

2）缺乏安全成本理論認(rèn)識(shí)，管理體系不健全

一方面，建筑施工的安全成本的理論認(rèn)識(shí)十分重要。施工單位對(duì)安全成本的規(guī)劃和配置不盡合理，很少考慮安全成本投入本身也具有生產(chǎn)力，安全成本的投入如能投到應(yīng)投的地方，可以有效提高安全效益，減少事故的發(fā)生，工程整體效益也能得到提高。另一方面，建筑施工單位沒有完善的安全成本管理理論體系，從已有成熟的生產(chǎn)經(jīng)營性成本管理的理論、方法、模型等尚難借鑒。

3）安全成本研究成果沒有較好應(yīng)用于施工中

從研究管理視角看，參與施工安全成本管理的組織（包括政府部門、施工單位等）對(duì)安全成本研究成果認(rèn)識(shí)較淺，在實(shí)踐中屬于被動(dòng)管理，缺乏科學(xué)的成果借鑒。

4 我國建筑施工安全成本優(yōu)化策略

4.1 提升管理模式，保障安全成本投入

運(yùn)用科學(xué)的管理模式、構(gòu)建安全管理系統(tǒng)，樹立管理層“安全就是效益”的理念，提升一線作業(yè)建筑工人的安全保護(hù)意識(shí)。在安全成本投入上做到先預(yù)防后補(bǔ)救，安全成本的投入必須符合建筑施工預(yù)算比例，無論安全成本隨著投入的方向、數(shù)量、方式等變化而變動(dòng)，也要保障安全成本費(fèi)用基本的充足。

4.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，構(gòu)建管理指標(biāo)體系

建筑行業(yè)是國民支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到老百姓的生活質(zhì)量，加之建筑行又屬于高危行業(yè)，因此加強(qiáng)建筑施工單位的安全成本投入的監(jiān)管力度，構(gòu)建安全成本投入的管理指標(biāo)體系是降低事故發(fā)生的關(guān)鍵。此外，在以往會(huì)計(jì)核算中，安全成本的數(shù)據(jù)收集只能從其他成本核算的條目中進(jìn)行挖掘和收集，沒有獨(dú)立的成本條目，因而建筑施工單位應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全成本投入體系，方便安全成本的核算與管理。

4.3 合理利用研究成果，整體提升施工安全

當(dāng)前，可以從各大數(shù)據(jù)庫找到關(guān)于建筑施工安全成本的大量文獻(xiàn)，但確定運(yùn)用到工程中的文獻(xiàn)很少，或者說無法找到正確的文獻(xiàn)匹配數(shù)據(jù)。因此，從工程活動(dòng)和要素配置入手，通過以往案例假設(shè)驗(yàn)證的方式進(jìn)行初步效果驗(yàn)證，從中找到可以相匹配的文獻(xiàn)，看現(xiàn)有研究成果能否使用于施工單位的總安全成本中，目的是優(yōu)化建筑施工單位安全成本的投入配比和數(shù)量，提升安全成本投入產(chǎn)出效益，提高安全管理水平，促進(jìn)施工中安全與生產(chǎn)的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。