陳軍偉 李麗華

一、引言

飲用水水源保護(hù)區(qū)是一種重要的生態(tài)紅線類型，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理、防范飲用水水源污染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保障飲用水安全具有重要作用。河道治理工程通常包括堤防加固、河道疏浚、建筑物工程等多項(xiàng)工程內(nèi)容，是典型的生態(tài)影響型工程，實(shí)施后可提高治理河道的防洪排澇能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。但位于飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道治理工程，在施工過(guò)程中會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。本文以杭埠河治理工程為例，分析了河道治理工程對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境影響，提出了針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，為涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的同類型工程環(huán)境管理提供參考。

二、工程概況

杭埠河治理工程位于安徽省六安市金安區(qū)、舒城縣和合肥市肥西縣。工程范圍為杭埠河龍河口水庫(kù)溢洪道滾水壩至入巢湖口干流河道全長(zhǎng)70.12km，豐樂(lè)河干流雙河鎮(zhèn)雙河北橋至出口大潭灣段干流河道長(zhǎng)64.3km，以及雙河鎮(zhèn)防洪工程。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括河道疏浚、堤防加固、穿堤建筑物治理、堤頂防汛道路建設(shè)以及局部險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理等。

表1 飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工程內(nèi)容一覽表

工程施工河段分布有9處已批復(fù)飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地，各水源地名稱、與工程關(guān)系詳見(jiàn)表1。

三、影響分析

工程為非污染生態(tài)影響型項(xiàng)目，運(yùn)行期對(duì)水環(huán)境基本無(wú)影響，針對(duì)工程施工期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的主要影響進(jìn)行分析。

1.堤防工程

堤身填筑、陡坡治理及切灘施工時(shí)，若土方滑落進(jìn)入水體，將引起局部水體懸浮物增加，較高的懸浮物和濁度導(dǎo)致施工區(qū)域水質(zhì)污染。根據(jù)預(yù)測(cè)分析，施工水域懸浮物向上游擴(kuò)散距離不超過(guò)100m，向下游擴(kuò)散距離不超過(guò)1000m。

2.涵閘工程

涵閘工程施工均位于圍堰內(nèi)，施工僅在圍堰建設(shè)及拆除過(guò)程中對(duì)水體產(chǎn)生影響，主要影響為短時(shí)間內(nèi)造成水體懸浮物增加。

3.疏浚工程

豐樂(lè)河疏浚工程部分位于飲用水水源保護(hù)區(qū)水域，疏浚采用絞吸式挖泥船開挖，枯水期施工，無(wú)需導(dǎo)流。疏浚施工會(huì)引起局部水域泥沙的再懸浮，造成水體懸浮物的增加，導(dǎo)致水質(zhì)下降。

4.沖填區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響

豐樂(lè)河疏浚底泥沖填區(qū)布置在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍以外，沖填區(qū)退水的懸浮物濃度控制值取70mg/L，退水至堤內(nèi)排澇溝，不直接進(jìn)入豐樂(lè)河，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)影響較小。

5.水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)影響

部分堤頂?shù)缆烦袚?dān)著施工物料運(yùn)輸任務(wù)，一旦發(fā)生交通事故導(dǎo)致油料泄漏，或水泥、土料等物料灑落水體，會(huì)對(duì)沿線保護(hù)區(qū)水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染影響。

四、環(huán)保措施

工程相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)措施。

1.管理措施

（1）在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工期前，施工單位需與自來(lái)水廠溝通，了解取水時(shí)段，優(yōu)先采取錯(cuò)時(shí)取水措施保障取水水質(zhì)。自來(lái)水廠在施工期間安排好取水時(shí)間，采取加大蓄水量、選用備用水源、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控等措施，確保自來(lái)水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

（2）在施工準(zhǔn)備期間，施工單位加強(qiáng)對(duì)施工人員的環(huán)保宣傳教育。在飲用水水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)明保護(hù)區(qū)級(jí)別、范圍以及主要的環(huán)境管理規(guī)定，禁止施工固廢、生活垃圾等排入飲用水水源保護(hù)區(qū)。

（3）在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工時(shí)，環(huán)境監(jiān)理人員必須到場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理巡視；在一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工時(shí)，環(huán)境監(jiān)理人員要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站監(jiān)理和指導(dǎo)環(huán)保施工，以防止施工污染沿線水源地環(huán)境事件的發(fā)生。

（4）加強(qiáng)施工期飲用水水源地及取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)公布國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)、飲用水水源地、取水口的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，強(qiáng)化信息溝通，接受監(jiān)督，及時(shí)解決工程施工可能帶來(lái)的水質(zhì)影響問(wèn)題。

2.工程措施

（1）在項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)階段，優(yōu)化施工布置，禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地、取棄土場(chǎng)、臨時(shí)堆土場(chǎng)等；施工期的生產(chǎn)廢水、生活污水全部回用，不外排；沖填區(qū)排水嚴(yán)格落實(shí)沉淀處理措施，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，排入堤內(nèi)排澇溝，不直接排放進(jìn)入豐樂(lè)河飲用水水源地保護(hù)區(qū)。

（2）在飲用水水源保護(hù)區(qū)陸域施工時(shí)，要設(shè)置臨時(shí)擋板，收集滑落的泥土、植物莖葉和雜物等防止進(jìn)入水體。在取水口附近施工時(shí)，取水口周圍要設(shè)置防污簾，阻濾水中的漂浮物和懸浮物，控制其擴(kuò)散、沉降范圍。

（3）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)疏浚施工要采用先進(jìn)的環(huán)保濕法疏浚工藝，將普通絞吸式挖泥船的絞刀頭改裝成環(huán)保絞刀頭，以減少施工過(guò)程中懸浮物的釋放量。在取水口附近疏浚時(shí)，在施工點(diǎn)周圍選取透水性強(qiáng)、抗拉力好的材料設(shè)置防污簾，防止污染物擴(kuò)散，必要時(shí)采用臨時(shí)取水泵站在取水口上游取水。

（4）建筑物工程圍堰采用袋裝土圍堰，圍堰建設(shè)和拆除前，在靠近取水口一側(cè)設(shè)置防污簾，設(shè)置時(shí)間至少保持至圍堰拆建完成后48h以上，保障取水口水質(zhì)安全。

3.污染風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）優(yōu)化施工期運(yùn)輸路線，盡量避開飲用水水源保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)工程油料、水泥等運(yùn)輸車輛安全管理，定期檢修相關(guān)車輛；對(duì)于工程的油料、水泥運(yùn)輸車需要通過(guò)堤頂?shù)缆?、橋梁運(yùn)輸?shù)模こ探ㄔO(shè)管理部門需做好路線安排和接車準(zhǔn)備。

（2）納入工程施工道路的杭埠河、豐樂(lè)河堤頂?shù)缆?、跨河大橋，建設(shè)單位應(yīng)與當(dāng)?shù)亟煌ú块T聯(lián)系，在工程建設(shè)期加設(shè)臨時(shí)測(cè)速點(diǎn)、限速、事故易發(fā)生等標(biāo)識(shí)牌，提醒工程運(yùn)輸車輛和社會(huì)車輛安全通行，降低交通事故發(fā)生概率。

（3）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)施工時(shí)，在靠近取水口一側(cè)應(yīng)配備圍油欄，一旦發(fā)生翻車事故導(dǎo)致油料泄漏，立即啟動(dòng)應(yīng)急處理措施，進(jìn)行溢油回收。環(huán)保部門獲知信息后，立即通知自來(lái)水廠停止取水。監(jiān)測(cè)部門同時(shí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，監(jiān)控水中石油類指標(biāo)的變化和油膜擴(kuò)散范圍。

（4）制定飲用水水源保護(hù)區(qū)污染風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括應(yīng)急事故組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)施及物資配備、應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急處理措施、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等內(nèi)容。

五、結(jié)論

杭埠河治理工程性質(zhì)為防洪減災(zāi)工程，屬于無(wú)法避讓保護(hù)區(qū)的重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建成后可提高杭埠河、豐樂(lè)河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有利于飲用水水源地取水口的取水安全，對(duì)保障飲用水水源保護(hù)區(qū)供水設(shè)施安全具有重要意義。工程不屬于《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》禁止的建設(shè)項(xiàng)目，在采取針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施后，工程建設(shè)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境影響較小，不會(huì)影響居民飲用水安全