邱福瓊 鄧 圍

自20世紀(jì)80年代以來，江蘇省宿遷市深層地下水開采規(guī)模不斷增大，一度作為白酒生產(chǎn)、農(nóng)村改水的主要水源，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是由于開采布局不盡合理，洋河等局部地區(qū)超量開采，產(chǎn)生了水位埋深超過30m的地下水降落漏斗，對(duì)地下水環(huán)境造成了一定的影響。地下水保護(hù)工程可以有效減少地下水資源開采量，對(duì)強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)具有重要意義。

一、地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.地下水開采井現(xiàn)狀

宿遷市對(duì)深層地下水的開采利用主要集中在第Ⅱ、第Ⅲ承壓含水層，其中第Ⅱ、Ⅲ承壓含水層混采井?dāng)?shù)約1465眼，占總井?dāng)?shù)的70.5%；第Ⅳ承壓含水層有10眼取水井，第Ⅲ、Ⅳ承壓含水層混采井有14眼，第Ⅳ承壓和Ⅲ、Ⅳ承壓混采井僅位于泗陽(yáng)縣境內(nèi)，其他縣區(qū)無開采Ⅳ承壓含水層取水井。

2.地下水開采量現(xiàn)狀

宿遷市地下水井第Ⅱ承壓地下水開采量為765.99萬m3，第Ⅲ承壓地下水開采量為2174.47萬m3，第Ⅳ承壓地下水開采量為27.7萬m3，第Ⅱ+Ⅲ混采承壓地下水開采量為6802.94萬m3，第Ⅲ+Ⅳ混采承壓地下水開采量為167.90萬m3，分別占宿遷市深層承壓水開采總量的7.7%、21.9%、0.3%、68.4%和1.7%，地下水主要開采層位位于第Ⅲ承壓和第Ⅱ+Ⅲ混采承壓層。

3.地下水水位動(dòng)態(tài)變化情況

宿遷市地下水開采主要集中在第Ⅱ和第Ⅲ含水層，根據(jù)2010～2015年各縣區(qū)地下水位埋深監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，可知宿城區(qū)、沭陽(yáng)縣地下水位略有下降趨勢(shì)，宿豫區(qū)、泗陽(yáng)縣、泗洪縣地下水位呈上升趨勢(shì)。其中洋河新區(qū)的水位在2014年之前下降幅度較大，四年中下降了近11m，自2014年初，宿遷市區(qū)第二水廠向洋河鎮(zhèn)鋪管供水，大幅壓采地下水量，地下水位大幅提升，至2015年底水位上升了約9m。各縣區(qū)地下水動(dòng)態(tài)變化圖見圖1。

4.地下水超采狀況

宿遷市目前有一處超采區(qū)，位于宿遷市區(qū)東南部洋河鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)，涉及面積132.8km2，主要超采層次為第Ⅱ、Ⅲ承壓，超采程度為嚴(yán)重，超采區(qū)級(jí)別為中型。洋河鎮(zhèn)地區(qū)可開采量為247.54萬m3/a，實(shí)際開采量為298.02萬m3/a，超采量為50.48萬m3/a；洋北鎮(zhèn)地區(qū)可開采量為101.50萬m3/a，實(shí)際開采量為103.02萬m3/a，超采量為1.52萬m3/a，該地區(qū)合計(jì)超采量為52.00萬 m3/a。

表1 宿遷市地下水開采井分層位統(tǒng)計(jì)表（單位：眼）

表2 宿遷市分層位開采地下水量統(tǒng)計(jì)表（單位：萬m3）

二、存在的問題

1.地下水資源分布與開采不均勻

宿遷市范圍內(nèi)地下水相對(duì)富足區(qū)主要分布在西南部，沭陽(yáng)中心地帶以及沭陽(yáng)、泗陽(yáng)東南部帶狀分布，其余部分地下水資源相對(duì)較少。開采井主要集中在各個(gè)縣區(qū)的工業(yè)園區(qū)、未覆蓋區(qū)域供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取水用途主要集中在生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)與農(nóng)村的生活用水。

2.地下水串層開采情況較多

宿遷地區(qū)地下水主要開采層位于第Ⅱ、第Ⅲ承壓水含水層，早期由于自來水供水能力與供水覆蓋率不足，各單位為了滿足自身生產(chǎn)與生活要求，保證地下水井的出水量，大部分地下水開采井均為第Ⅱ、第Ⅲ層混采井，地下水串層開采，將不同層位地下水進(jìn)行勾通，改變了原有水層水質(zhì)，不利于地下水資源的保護(hù)和管理。

3.監(jiān)管難度大

宿遷市對(duì)地下水資源的取用過程沒有形成一個(gè)整體實(shí)施有效的管理，對(duì)水資源取用沒有進(jìn)行合理優(yōu)化配置，沒有很好地做到合理分配資源、優(yōu)水優(yōu)用。

宿遷地區(qū)的水資源監(jiān)測(cè)工作相對(duì)滯后，主要體現(xiàn)在地下水位、水量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)較少，沒有建立完善的監(jiān)測(cè)資料系統(tǒng)。

三、地下水水資源保護(hù)措施

1.地下水超采區(qū)治理與修復(fù)

宿遷市境內(nèi)現(xiàn)有1處超采區(qū)位于洋河鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)境內(nèi)，根據(jù)調(diào)查，超采區(qū)主要以洋河鎮(zhèn)的超量取水影響造成。洋河鎮(zhèn)取用地下水的供水對(duì)象主要為工業(yè)用水共106眼井、居民生活用水25眼井。地下水超采區(qū)的治理主要有4個(gè)方面：

（1）推進(jìn)節(jié)水措施

洋河酒廠股份有限公司通過增加凈水設(shè)備，多級(jí)處理、多級(jí)回用、管網(wǎng)改造、水平衡測(cè)試、用水審計(jì)等措施，提高水量重復(fù)利用率，減少漏損，節(jié)水率約15%。洋河鎮(zhèn)其他企業(yè)多為小型作坊式工廠，通過加強(qiáng)用水管理、規(guī)范用水審批，推動(dòng)工業(yè)節(jié)水快速發(fā)展。

洋河鎮(zhèn)原為一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)洋河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活供水設(shè)施大力推進(jìn)節(jié)水器具更換，規(guī)劃到2020年，節(jié)水器具的使用率需達(dá)到90%以上。

（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

洋河鎮(zhèn)現(xiàn)有60家酒類生產(chǎn)企業(yè)，其中約50家左右為小型作坊企業(yè)，生產(chǎn)效率低、耗水量大、污染重，政府部門通過對(duì)高耗能、高污染的企業(yè)進(jìn)行整治，難以達(dá)標(biāo)的關(guān)閉。洋河鎮(zhèn)的紡織、造紙產(chǎn)業(yè)也是高耗水行業(yè)，且污染嚴(yán)重，應(yīng)考慮加以整改。

（3）水源替代工程

目前，宿遷市區(qū)的第二自來水廠已向洋河鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)了1根自來水供水管道，供水規(guī)模為3.0萬m3/d，于2015年建成通水，洋河鎮(zhèn)區(qū)的大部分居民生活用水已由自來水替代，生活取水井已基本處于封存?zhèn)溆脿顟B(tài)，全鎮(zhèn)取用地下水量已大幅減少了約80～100萬m3，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)地下水位觀測(cè)井資料統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)區(qū)地下水位已上升了約9m，效果顯著。預(yù)計(jì)至2020年洋河鎮(zhèn)地區(qū)可壓采地下水量約200萬m3/a以上，對(duì)地下水超采區(qū)治理恢復(fù)起到重要作用。

在替代水源方面污水處理廠尾水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足大部分的工業(yè)用水需求，加強(qiáng)引導(dǎo)對(duì)城市尾水利用。

（4）開采井封填限采

洋河鎮(zhèn)現(xiàn)共有131眼取水井，其中106眼工業(yè)取水井，其中49眼取水井規(guī)劃封填停用。25眼生活取水井中有17眼規(guī)劃封填停用。全鎮(zhèn)共有66眼取水井封填，另有22眼取水井封停備用或改為監(jiān)測(cè)井。

圖1 宿遷市各縣區(qū)地下水動(dòng)態(tài)變化圖

表3 宿遷市地下水超采區(qū)情況表

表4 宿遷市現(xiàn)狀超采區(qū)地下水開采量統(tǒng)計(jì)表

2.地下水壓采

地下水壓采封井工程實(shí)施進(jìn)度主要根據(jù)替代水源工程建設(shè)進(jìn)度以及供水管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度實(shí)施，做到水到井封。宿遷市地下水壓采工程共封停取水井1069眼，其中永久填埋424眼，封存?zhèn)溆?66眼，調(diào)整為監(jiān)測(cè)井79眼，繼續(xù)保留151眼。全市共封填停用1069眼取水井，其中生活取水井890眼，工業(yè)取水井167眼。壓采水量5136.48萬m3/a，剩余開采量4822.52萬m3/a。

3.集中式地下水飲用水源地保護(hù)

全市共971眼飲用地下水井，其中有385眼城鎮(zhèn)生活用水井，586眼農(nóng)村生活用水井。對(duì)所有飲用水源地劃分一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按規(guī)定報(bào)批。各類保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立警示標(biāo)志，明確保護(hù)區(qū)地理界線和管理要求；一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域邊界實(shí)施物理或生物隔離措施。建立一級(jí)保護(hù)區(qū)逐日巡查制度，二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行不定期巡查制度，密切跟蹤水源地的狀況。地下水飲用水源地每?jī)稍轮辽俦O(jiān)測(cè)一次水質(zhì)。

四、結(jié)論與建議

宿遷市通過區(qū)域供水對(duì)超采區(qū)實(shí)行水源代替、封填井等措施，地下水位得到了有效回升；同時(shí)通過有效的封填井措施以及監(jiān)管體系的建立，地下水混層開采得到有效控制。

建議：（1）至2020年全市區(qū)域供水工程基本完成，全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)及大部分村莊基本實(shí)現(xiàn)自來水通達(dá)供水，因此生活供水井大部分可以封存?zhèn)溆?；?）宿遷工業(yè)園區(qū)基本均位于城區(qū)范圍，現(xiàn)狀的城市自來水供水管網(wǎng)已基本覆蓋供水，從地下水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的原則，除少數(shù)食品、釀酒等對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)外，其他工業(yè)項(xiàng)目均應(yīng)大力推進(jìn)替代水源，封填工業(yè)取水井。（3）規(guī)劃至2020年剩余地下水開采量為4822.52萬m3/a，略高于全市地下水用水總量控制的4000萬m3/a的目標(biāo)要求，應(yīng)進(jìn)一步壓縮