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        全國人大代表張兆安:七舉措推進(jìn)一帶一路 倡議全面落實

        2019-01-11 20:31:35張兆安
        中國勘察設(shè)計 2019年3期
        關(guān)鍵詞:倡議民營企業(yè)一帶

        今年全國兩會上,全國人大代表、上海社會科學(xué)院副院長張兆安提交了一份《關(guān)于推進(jìn)落實“一帶一路”倡議的建議》,從7個方面為推進(jìn)“一帶一路”倡議全面落實建言獻(xiàn)策。

        自2013年習(xí)近平總書記提出與相關(guān)國家和地區(qū)共建“一帶一路”倡議以來,夯基壘臺,立柱架梁,“一帶一路”倡議基本完成了總體布局,取得了舉世矚目的成就,同時也發(fā)現(xiàn)、積累了一些問題和挑戰(zhàn),需要不斷推進(jìn)完善。為此,張兆安提出7個方面建議:

        第一,強(qiáng)化“一帶一路”倡議的共識?!耙粠б宦贰背h的全面落實,必需認(rèn)清“一帶一路”對國家的政治意義和經(jīng)濟(jì)價值,清晰界定國家戰(zhàn)略項目和市場項目及其邊界。對執(zhí)行國家戰(zhàn)略項目的國有企業(yè)實行特殊考核機(jī)制,鼓勵民營企業(yè)參與市場項目投資;在對外援助方面,需要厘清無償援助和有償援助、無息貸款和有償貸款;哪些必需計算成本與收益等。針對這些問題,都需要由各種輿論、傳統(tǒng)媒體和新媒體講深,講透。

        第二,各地根據(jù)資源稟賦找準(zhǔn)定位。“一帶一路”倡議提出后,全國各地反應(yīng)積極,紛紛在“一帶一路”中尋找各自的定位,如提出了“核心區(qū)”、“起點”、“結(jié)合點”、“橋頭堡”等。這充分說明,全國各地都在貫徹落實“一帶一路”的倡議。但是,由于各地資源稟賦不同、目標(biāo)任務(wù)不同,以及綜合支撐能力不同,各地的定位應(yīng)該不盡相同。為此,建議中央對各地予以必要的引導(dǎo),進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,幫助各地準(zhǔn)確定位,并且進(jìn)一步拓寬地方參與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略視野和有效途徑。

        第三,推進(jìn)“一帶一路”倡議的全面落實。由于“一帶一路”涉及國家眾多、需求眾多、情況各異,為此建議,一是抓好重點突破。應(yīng)該以“一帶一路”沿線國家的“節(jié)點城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)項目”為推進(jìn)策略,予以重點突破;二是抓好重要載體。以全國“1+3+7+1”的自由貿(mào)易試驗區(qū)為載體,建設(shè)好若干個服務(wù)“一帶一路”的“橋頭堡”;三是抓好資源釋放。在“一帶一路”倡議落實中,可以充分利用全國各地與國外建立的一大批的“友城”關(guān)系,推進(jìn)一些合作項目建設(shè)。

        第四,海外投資國企民企并駕齊驅(qū)。落實“一帶一路”倡議,除了國有企業(yè)發(fā)揮作用之外,還要充分激發(fā)社會組織與民間智慧,創(chuàng)造條件鼓勵民營企業(yè)和中小企業(yè)積極參與落實“一帶一路”倡議。

        第五,加快同各相關(guān)國家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定。建議國家應(yīng)加快與“一帶一路”沿線相關(guān)國家的磋商談判,更多簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定,從國家層面為經(jīng)濟(jì)合作雙方給予制度保障,切實營造積極、友好的國際投資與營商環(huán)境,從而為中國企業(yè)特別是民營企業(yè)進(jìn)入對方國家進(jìn)行投資經(jīng)營形成風(fēng)險保障機(jī)制。

        第六,加快建立完善涉及“一帶一路”的法律服務(wù)。一是發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能,構(gòu)建法律服務(wù)集群。如搭建“一帶一路”戰(zhàn)略法律問題研究和交流平臺,出臺鼓勵政策提升法律服務(wù)業(yè)水平,推進(jìn)政府商事服務(wù)和專業(yè)法律服務(wù)融合等。二是指導(dǎo)我國企業(yè)提高接受法律服務(wù)的自覺性和主動性。三是我國駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)形成和非政府法律服務(wù)體系的互通和互動。

        第七,鼓勵沿邊重點地區(qū)與對方開展經(jīng)貿(mào)合作。我國沿邊重點地區(qū),可以成為“一帶一路”倡議重要的實踐區(qū)。為此,一是支持條件成熟的邊境城市與對方合作建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),并且從國家層面應(yīng)給予積極支持。二是對邊境地區(qū)的國有企業(yè)和民營企業(yè)給予更加寬松的扶持政策,與相應(yīng)國家開展經(jīng)貿(mào)合作,創(chuàng)新貿(mào)易方式,擴(kuò)大貿(mào)易額,鼓勵他們?yōu)闃?gòu)筑經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定的祖國邊疆作出貢獻(xiàn)。

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