今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑科學(xué)研究院建研科技股份有限公司總裁王翠坤提交提案，呼吁加強(qiáng)數(shù)字城市頂層設(shè)計(jì)，助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)。

十九大報(bào)告提出了“數(shù)字中國(guó)”的概念，為中國(guó)特色智慧城市的建設(shè)指明了發(fā)展方向?！笆濉眹?guó)家信息化規(guī)劃指出：到2020年，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)正在開展相關(guān)工作的城市超過(guò)500個(gè)。2017年，以雄安新區(qū)為標(biāo)志，我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)程明顯加快，2018年6月，《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

王翠坤指出，目前，在智慧城市發(fā)展過(guò)程中還存在一些問題，主要有以下3個(gè)方面：

一是智慧化內(nèi)容主要集中在活動(dòng)和服務(wù)方面，即城市中的“市”。我國(guó)的智慧城市建設(shè)內(nèi)容主要集中在利用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等技術(shù)以及傳感器等監(jiān)控設(shè)備，提供高效便捷的社會(huì)服務(wù)、城市運(yùn)行、政務(wù)管理等。特別是智慧城市管理、智能交通、智慧安防、智慧醫(yī)療等方面，是當(dāng)前智慧城市投資的重點(diǎn)方向。

二是建筑及其他城市物理實(shí)體在智慧城市平臺(tái)中缺位。建筑、道路、橋梁、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施等物理實(shí)體，是城市的重要組成部分，包含大量信息，且不斷發(fā)展變化。在當(dāng)前的大部分智慧城市平臺(tái)中，上述實(shí)體大都以二維平面圖的形式呈現(xiàn)或只有三維地形或外型，缺少其信息屬性，更談不上這些實(shí)體運(yùn)行變化的數(shù)據(jù)收集和利用。這部分的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)研究和應(yīng)用實(shí)踐不足，導(dǎo)致在城市管理方面針對(duì)空間和實(shí)體管理的深度應(yīng)用難以開展。

三是缺乏智慧城市建設(shè)中與“城”相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南，不利于“數(shù)字中國(guó)”的實(shí)現(xiàn)。2017年-2018年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了多項(xiàng)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)，包括《智慧城市頂層設(shè)計(jì)指南》《智慧城市技術(shù)參考模型》等十幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。但目前的標(biāo)準(zhǔn)體系，缺乏在滿足智慧城市需求基礎(chǔ)上針對(duì)建筑、市政、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交付標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南等。

針對(duì)以上問題，王翠坤提出以下3點(diǎn)建議：

一是推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。“數(shù)字城市”是智慧城市的基礎(chǔ)。建議由國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委牽頭，其他相關(guān)部委配合，進(jìn)行數(shù)字城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立從底層數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)到項(xiàng)目應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各地?cái)?shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享。從而實(shí)現(xiàn)把所有數(shù)據(jù)集成在一個(gè)平臺(tái)上。

二是將建筑、市政、管網(wǎng)等實(shí)體對(duì)象和空間，納入智慧城市管理平臺(tái)。建設(shè)新型智慧城市，需要“有建筑的智慧城市”，將建筑、市政、管網(wǎng)等實(shí)體納入智慧城市管理平臺(tái)。對(duì)建筑，可借助建筑信息模型（Building Information Modeling，以下簡(jiǎn)稱BIM）技術(shù)實(shí)現(xiàn)，不僅能直觀看到其三維模型，且能直觀展示其屬性信息，比如隔聲隔熱性能、防火等級(jí)等信息。在此基礎(chǔ)上，對(duì)建筑能耗、健康生活、綠色物業(yè)等進(jìn)行專業(yè)高效的智慧化管理和服務(wù)。通過(guò)做“智慧城+智慧市”聯(lián)合示范項(xiàng)目，推進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、落地實(shí)施等。

三是政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理和推進(jìn)實(shí)施。建筑模型和信息可以掌握在企業(yè)手里，但集合了城市所有實(shí)體空間特別是地下空間、管網(wǎng)信息的城市模型，關(guān)系到數(shù)據(jù)和信息安全，應(yīng)在政府主導(dǎo)、保證安全的前提下，有序開放、共享，有效利用。建筑行業(yè)海量數(shù)據(jù)的收集，對(duì)于新建建筑，通過(guò)工程項(xiàng)目建設(shè)的BIM報(bào)建審批來(lái)實(shí)現(xiàn)；對(duì)于已有建筑，通過(guò)BIM+人工智能等技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化的建模來(lái)實(shí)現(xiàn)。這些都需要從國(guó)家層面，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行研究和應(yīng)用，從而形成全國(guó)數(shù)字城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通的大底層。