■ 范鵬飛

〔博爾塔拉蒙古自治州纖維檢驗所，新疆博樂 833400〕

博州纖維檢驗所成立于1965 年，原名博州纖維檢驗總站。1999年8月依據(jù)新機編辦字（1999）48號文件，更名為博爾塔拉蒙古自治州纖維檢驗所，是集纖維及其制品質(zhì)量管理、行政執(zhí)法和檢驗、檢測于一體的全額事業(yè)單位，也是法定的專業(yè)纖檢機構(gòu)。全所的業(yè)務、行政分別隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)纖維檢驗局和博州質(zhì)量技術監(jiān)督局。內(nèi)設辦公室、業(yè)務管理室、監(jiān)督管理室、財務后勤室和檢驗室五個科室。全所有職工23 人，其中在職人員13 人，聘用人員10 人。高級工程師4 人、工程師7 人、助理工程師及其他12人，棉花質(zhì)量檢驗師8人。目前全所辦公、實驗用房面積8 700.81 m2，檢驗儀器設備225 臺（件）。本所于1991 年首次通過省級計量認證考核，現(xiàn)具備開展6大類61個產(chǎn)品124個參數(shù)的檢測能力。

自“十二五”的開局之年2011 年以來，博州纖維檢驗所在中國纖維檢驗局、新疆維吾爾自治區(qū)纖維檢驗局和博州質(zhì)量技術監(jiān)督局的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大和全國纖檢工作會議精神，以穩(wěn)定業(yè)務發(fā)展、促進項目增長、加強隊伍建設、引領創(chuàng)新發(fā)展、提升纖檢文化為目標，不斷創(chuàng)新纖檢發(fā)展思路，認真落實各項工作舉措，細化業(yè)務項目和檢驗流程，依法加強纖檢行政執(zhí)法能力，全面提升纖檢文化建設，在人才素質(zhì)儲備、檢測技術、檢驗裝備、能力項目、文化建設和黨的建設等方面都邁上了新的臺階。

一、加強人才儲備

人才素質(zhì)是一個單位發(fā)展的根本，是推進事業(yè)快速進步的保障，應全面提升職工適應社會環(huán)境的能力、適應市場競爭的能力、適應事業(yè)發(fā)展需要的能力。本所在十二五以來加大人員引進和培訓力度，特別是對檢驗檢測人員的培訓，努力培養(yǎng)有德有才有能的復合型隊伍，形成梯隊的管理和檢測人才隊伍。尤其是十八大以來隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移，國家紡織品服裝產(chǎn)業(yè)逐漸西移，新疆紡織品產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的曙光，同時也為新疆纖檢非棉纖維檢驗檢測業(yè)務的發(fā)展提供契機。博州纖維檢驗所緊緊抓住良好契機，分批次、按項目到自治區(qū)纖檢局、湖北、河北、廣東、寧夏、山東、福建、安徽、廣東、山西、西安等省級、市級纖檢機構(gòu)進行學習，十二五以來本所內(nèi)部培訓4 553 人次，外出培訓學習296 人次，通過探索學習認識到纖檢機構(gòu)應在改革之勢期間積極開拓創(chuàng)新，業(yè)務多元化發(fā)展。多年來，棉花儀器化公證檢驗一直是我們纖檢機構(gòu)發(fā)展的主要支柱，但是受政策性制約較強，在機構(gòu)改革和“價格保險+期貨”模式下產(chǎn)生了危機，應對危機最好的措施就是通過提升人員素質(zhì)來全面履行纖檢職能。經(jīng)過不斷加強培訓，本所檢驗人員在紡織品檢驗理論知識、檢驗檢測技能水平以及檢驗流程設置方面有了較大的提升；規(guī)范了操作程序和操作手法；在儀器設備、耗材的選擇使用和管理、原始記錄表格的完善、結(jié)論的判定、證書報告的格式等方面也有了全面的提高，逐步實現(xiàn)了標準化和規(guī)范化。另外，通過所領導的宏觀把控，不斷儲備青年力量，人員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，形成中堅管理層，實驗室運行體系呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢。

二、以市場為導向，加強檢測能力建設，全面履行纖檢職能

（一）十二五以來棉花儀器化公證檢驗取得的成效

2011 年棉花年度（棉花年度：自當年9 月1 日至次年8 月31 日）檢驗量：795 124 包，180 092.879 t；2012 年棉花年度檢驗量：853 635 包，193 590.103 t；2013 年棉花年度檢驗量：876 804 包，199 215.642 t；2014年棉花年度檢驗量：1 135 149包，257 586.344 t；2015 年棉花年度檢驗量：849 629 包，193 173.023 t；2016 年棉花年度檢驗量：932 050 包，211 535.415 t；2017年棉花年度檢驗量：1 280 070包，290 427.717 t；2018年度（截止2018年12月31日）檢驗量：1 301 709包，294 801.577 t；十二五以來，合計完成棉花儀器化公正檢驗8 024 170包，1 820 422.7 t。通過建立科學性、實用性、權威性的檢驗體制和優(yōu)化流程，棉花儀器化公證檢驗快速準確地提供了博州棉花質(zhì)量數(shù)據(jù)，為各環(huán)節(jié)的改進提供技術支持，促進了本轄區(qū)棉花進入市場交易，服務于新疆棉花目標價格改革，核定博州轄區(qū)的棉花產(chǎn)量、維護國家補貼資金的安全方面發(fā)揮了關鍵作用，有力推動了博州棉花質(zhì)量提升。在繼續(xù)深化棉花目標價格改革的新階段中，博州纖維檢驗所對監(jiān)管棉公證檢驗工作模式進行了不斷結(jié)合實際情況的創(chuàng)新和完善，快速響應，克服各類實際困難，堅決落實工作任務，積極提高工作效率，繼續(xù)維護公證檢驗的權威性和公信力。

（二）不斷拓展非棉纖維檢驗能力

2011 年檢驗羊毛47 批次、938.6 t，443 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 240 個樣品、620 萬m；2012 年檢驗羊毛37 批次、888.9 t，1 647 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 200 個樣品、600 萬m；2013年檢驗羊毛27 批次、600.0 t，1 853 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 463 個樣品、741.5 萬m，紡織品服裝87 批次；2014 年檢驗 羊 毛22 批次、631.1 t，1 548 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 456 個樣品、728.0 萬m，紡織品服裝101 批次；2015 年檢驗羊毛23 批次、688.8 t，302 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 390 個樣品、695.0 萬m，紡織品服裝100批次；2016 年檢驗羊毛15 批次、421.6 t，238 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 500個樣品、750.0萬m，紡織品服裝200 批次；2017 年檢驗羊毛18 批次、526.0 t，125 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布1 094個樣品、547.0 萬m，紡織品服裝223 批次，紗線5 批次；2018 年檢驗羊毛28 批次、870.0 t，7 床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布656 個樣品、328.0 萬m，紡織品服裝201 批次。十二五以來，合計完成羊毛檢驗217批次、5 565.0 t，6 163床（件）絮用纖維制品，棉花包裝布9 999 個樣品、5 009.5 萬m，紡織品服裝912批次，博州纖維檢驗所通過不斷提升檢驗技術能力和提高儀器化裝備水平，加強非棉纖維質(zhì)量監(jiān)督和檢驗，同時提升檢驗結(jié)果一致性和檢驗效率，拓展非棉纖維檢驗業(yè)務，全面履行纖檢職能，發(fā)揮纖檢專業(yè)技術作用來服務博州社會經(jīng)濟發(fā)展。

三、依法加強行政執(zhí)法，行使纖檢的執(zhí)行力和公信力

“十二五”以來，2011 年制定了博州纖檢所應急執(zhí)法小分隊工作方案和博州纖檢所應急執(zhí)法工作管理辦法（試行），辦理纖維質(zhì)量違法案件9 起，下達責令整改通知書16份；2012年辦理纖維質(zhì)量違法案件3起，下達責令整改通知書24份；2013年辦理纖維質(zhì)量違法案件16 起，下達責令整改通知書9 份；2014年辦理纖維質(zhì)量違法案件5 起，下達責令整改通知書24 份；2015 年辦理纖維質(zhì)量違法案件4 起；2016年辦理纖維質(zhì)量違法案件4 起，調(diào)解服裝質(zhì)量糾紛案件3 起；2017 年辦理纖維質(zhì)量違法案件4 起；2018年辦理纖維質(zhì)量違法案件3 起，十二五以來合計辦理纖維質(zhì)量違法案件48起。

通過依法履行職責，有效規(guī)范了博州轄區(qū)的纖維生產(chǎn)經(jīng)營行為，從重嚴厲打擊了轄區(qū)內(nèi)纖維生產(chǎn)經(jīng)營領域的摻雜使假、以次充好、以假亂真等質(zhì)量違法行為，切實保護了纖維生產(chǎn)企業(yè)和消費者的合法權益，維護正常的經(jīng)濟秩序，為本轄區(qū)內(nèi)纖維生產(chǎn)流通秩序的建立和健康發(fā)展提供了重要保障。

四、基礎能力建設發(fā)展迅猛，助推業(yè)務發(fā)展

博州纖維檢驗所為全面、高效履行機構(gòu)職能，將纖維質(zhì)量安全的重要性逐步深入社會經(jīng)濟發(fā)展的各方面，為我們實施有效質(zhì)量監(jiān)管奠定良好的社會支持，通過不斷加強自身建設，為本所業(yè)務實現(xiàn)科學發(fā)展提供了重要保證。從2012 年實驗室到期復查后具備5 大類21 個產(chǎn)品68 個參數(shù)的檢驗檢測能力，2015年到期復查和擴項后檢驗檢測能力達到6大類55個產(chǎn)品65個參數(shù)，發(fā)展到2018年具備的6大類61個產(chǎn)品及124 個參數(shù)的檢測能力。為積極應對機構(gòu)的長遠發(fā)展和解決在棉花檢驗季節(jié)本所人員分散性問題，博州纖維檢驗所積極響應博爾塔拉檢驗檢測研究基地建設的號召，作為基地建設的主力軍，提前組織各崗位工作人員不斷研判實驗室的布局規(guī)劃設計。在此基礎上，本所的棉花儀器化公證檢驗實驗室建設工程于2013 年4 月28 日開工，2014 年8 月20日竣工，在施工過程中由專人監(jiān)督各項工程，確保實驗室一次性設計到位、施工到位、設備安裝到位、環(huán)境達標到位，并于2014 年9 月將原博樂實驗室和精河實驗室合并搬遷至檢驗檢測研究基地，10 月份順利開展棉花儀器化公證檢驗。棉花儀器化公證檢驗實驗室3 967.06 m2（恒溫恒濕面積1 281.80 m2，留樣庫房面積420 m2），現(xiàn)安裝棉花大容量快速檢驗設備18臺（其中國產(chǎn)XJ128設備2臺），具備日檢驗量30 000個樣品的檢驗能力，滿足博州未來10 年棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；“十二五”以來共投入1 027 萬元購置棉花檢驗及非棉纖維檢驗設備74 臺（件）。但與此同時，我們也清醒地認識到自身的不足：本所的前期發(fā)展存在業(yè)務相對單一，非棉纖維業(yè)務沒有與棉花檢驗業(yè)務齊步發(fā)展，本所中層管理及檢驗人員整體素質(zhì)需要同步提高，通過適當調(diào)整格局，不斷升級硬件設施和提高人員素質(zhì)，準確把握自身定位，立足職能，要把本所纖檢工作牢牢同經(jīng)濟社會的發(fā)展要求聯(lián)系在一起。為此，博州纖維檢驗所于2015 年在博爾塔拉檢驗檢測研究基地又建設了紡織品及毛絨檢驗實驗室，建筑面積2 513.62 m2（恒溫恒濕面積220.80 m2），內(nèi)設毛絨檢驗實驗室、紡織品檢驗實驗室，并預留了微生物實驗室和土工材料檢驗實驗室，計劃于2019 年對已購置的土工材料檢驗設備的安裝調(diào)試，著手設計規(guī)劃并購置微生物檢測設備。另外，根據(jù)博州質(zhì)量技術監(jiān)督局統(tǒng)一部署，在檢驗檢測研究基地新建設辦公及其他用房2 220.13 m2，用于日常辦公運行。通過基礎建設和人員素質(zhì)的整體提升，本所于2014 年、2016 年被中國纖維檢驗局評為“全國纖維質(zhì)量監(jiān)督工作先進單位”，2015 年被自治區(qū)纖維檢驗局評為“全區(qū)專業(yè)纖維檢驗工作先進單位”，連續(xù)3 年被博州質(zhì)量技術監(jiān)督局評為“先進單位”，2017 年在中纖局組織全國24 個省級72 個地市機構(gòu)的棉花檢驗技術能力測評中有3人獲得優(yōu)秀。

五、建立健全質(zhì)量管理制度，嚴把質(zhì)量控制要求

針對新版檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則的實施，本所于2015年12月參加了體系文件換版及內(nèi)審員培訓，并根據(jù)新的要求及時對我所的質(zhì)量體系文件進行轉(zhuǎn)版工作，完成宣貫實施，通過修訂完善本所質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、質(zhì)量記錄表格等內(nèi)容，既保證了本所體系運行的符合性不斷螺旋上升，又促使了所有檢驗檢測業(yè)務依法規(guī)范開展；同時也滿足了實驗室質(zhì)量體系運行有關檢驗工作的質(zhì)量控制要求，保證了檢驗檢測結(jié)果的準確性和一致性。本所積極參加中國纖維檢驗局、農(nóng)業(yè)部種羊及羊毛羊絨質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心、自治區(qū)纖檢局、河北出入境檢驗檢疫局、中紡標檢驗認證股份有限公司組織的檢測能力比對試驗58 項，實驗范圍涵蓋了棉花、毛絨、紡織品含量及功能性指標等，實驗結(jié)果均獲得“滿意”，有效驗證了檢驗人員的技術能力和設備性能，為各項檢驗工作的順利開展奠定了良好基礎。

六、改進服務方式，創(chuàng)新服務社會

隨著博州纖檢所為了更好地服務民生，2011 年“陽光纖檢”系列活動中，出動140 人次對博樂市、精河縣、溫泉縣的15 家幼兒園、10 家建筑工地進行宣傳“黑心棉”基礎知識和辨認方法，并進行現(xiàn)場免費檢驗，發(fā)放宣傳材料7 000 余份，出動50 人次對學生校服質(zhì)量進行專項監(jiān)督整治；2012 年“陽光纖檢”系列活動中，出動80人次對兩縣一市的10家幼兒園、5家建筑工地進行宣傳“黑心棉”基礎知識和辨認方法，并進行現(xiàn)場免費檢驗，發(fā)放宣傳材料3 000 余份，出動55 人次對學生校服質(zhì)量進行專項監(jiān)督整治；2013年“陽光纖檢”系列活動中，出動260人次對博樂市、精河縣、溫泉縣的51家幼兒園、11家建筑工地進行宣傳“黑心棉”基礎知識和辨認方法，并進行現(xiàn)場免費檢驗，發(fā)放宣傳材料6 000 余份，出動60 人次對學生校服質(zhì)量進行專項監(jiān)督整治；2014 年“陽光纖檢”系列活動中，出動172 人次對博樂市、精河縣、溫泉縣的43 家幼兒園、7 家建筑工地進行宣傳“黑心棉”基礎知識和辨認方法，并進行現(xiàn)場免費檢驗，發(fā)放宣傳材料7 000 余份，出動60 人次對學生校服質(zhì)量進行專項監(jiān)督整治；2015 年“陽光纖檢”系列活動中，為阿拉山口中學的校服、被褥采購進行技術指導，發(fā)放宣傳材料1 000 余份，在春節(jié)前開展了絮用纖維制品質(zhì)量安全督查專項工作，完成7 站次、34批次的檢查服務工作；2016 年根據(jù)群眾舉報，查處生產(chǎn)不合格絮棉制品案件1 起，沒收不合格絮棉制品665床；2017年在“兩節(jié)”期間，查處生產(chǎn)“黑心棉”案件1 起，沒收“黑心棉”制品18 床。通過“陽光纖檢”和專項系列活動，提高了轄區(qū)居民對“黑心棉”、“毒校服”的認識和辨別能力，阻斷了劣質(zhì)床上用品的流通，保障了廣大群眾的合法權益，同時也覆蓋了轄區(qū)全部中小學、幼兒園的集團采購質(zhì)量監(jiān)控工作，有效杜絕了黑心棉、毒校服流入學校，保護了學生身體健康。

本所作為專業(yè)纖檢機構(gòu)，在對棉花加工企業(yè)履行質(zhì)量監(jiān)督的過程中認識到，質(zhì)量是企業(yè)生存的基礎，為了轄區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，博州纖檢所每年定期免費對轄區(qū)有關棉花加工、紡織等涉棉企業(yè)開展新標準宣貫和檢驗員培訓，十二五以來共免費培訓棉花質(zhì)量檢驗員908 人次、測試開工試軋樣品6 024個，免費為企業(yè)開展纖維及其制品有關的法律法規(guī)咨詢服務，免費為企業(yè)提供創(chuàng)名牌等檢驗知識的咨詢，開展棉花檢驗比對試驗，根據(jù)企業(yè)需求，為企業(yè)提供實驗室建設和管理咨詢，指導科研實驗團場開展國家級機采棉科研項目，深入企業(yè)免費開展棉檢儀器設備維修、保養(yǎng)服務工作300 余人次，通過增強服務意識、創(chuàng)新服務理念和提高服務能力，優(yōu)化檢驗服務水平，滿足企業(yè)、市場和廣大消費者的需求，實現(xiàn)了檢驗服務工作新發(fā)展。

此外，對孤兒院和共建村隊、社區(qū)進行慰問，捐贈棉被褥并捐款34 318元。

七、濃縮價值取向，提升纖檢文化建設

“十二五”以來，博州纖檢所的實驗室建設、信息化建設、計量工作等基礎能力建設得到快速發(fā)展，與此同時，本所管理層認識到文化建設工作也是纖檢工作的重要組成部分，在本所內(nèi)部全面推進了文化建設，以營造先進激勵的文化為抓手，努力在傳承具有深厚底蘊的纖檢精神基礎上，不斷凝練顯現(xiàn)現(xiàn)代纖檢機構(gòu)的文化理念、核心價值觀，形成了具有特色的文化建設框架體系，建立職工行為規(guī)范，開展多種形式，富有特色的文化建設活動，促進了本機構(gòu)長遠健康發(fā)展。從口號激勵、制度建設、行為規(guī)范等方面不斷營造公平競爭、同工同酬、積極向上、科學發(fā)展的文化氛圍。通過文化建設，達到了統(tǒng)一認識和共同的價值取向，認同行動綱領，激發(fā)了團隊戰(zhàn)斗力，與機構(gòu)發(fā)展同呼吸共成長，認同制度并支持和遵守制度，達到了對外樹立更加良好的纖檢新形象，對內(nèi)更加凝聚人心的良好氛圍。

八、堅決維護黨的領導，嚴格落實“兩個責任”

“十八大”以來博州纖檢所堅決貫徹落實黨和國家各項決策部署，堅持不懈執(zhí)行“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，旗幟鮮明加強黨對本所工作的全面領導，把黨建工作落到實處，扎實有效加強黨的建設，抓好黨的“十八大”、“十九大”精神學習培訓和黨的日常建設。在每年度的棉花檢驗期間都不定期組織全體干部職工學習棉花公證檢驗行風建設“十二嚴禁”規(guī)定（中纖局檢一發(fā)[2014]67 號），從工作協(xié)調(diào)、檢驗過程、檢驗流程、檢驗行為等多個方面，對工作人員提出具體的行為規(guī)范，明示了十二類嚴禁性行為規(guī)定。通過堅定不移推進全面從嚴治黨、從嚴治檢，嚴格落實“兩個責任”，深入推進黨風廉政建設，扎實改進工作作風，大力推進明察暗訪等，堅定不移推進了本所的改革發(fā)展，各項工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

總之，博州纖維檢驗所在“十二五”以來基礎建設得到快速發(fā)展，人員素質(zhì)得到了大幅提升并儲備了中堅力量，通過不斷發(fā)展業(yè)務水平和拓展業(yè)務范圍，更加充分履行了纖檢職能，更好地服務企業(yè)和博州社會經(jīng)濟發(fā)展，同時也豐富了自身文化建設，為后期的發(fā)展奮斗奠定了堅實的基礎，在更加催人奮進的“十三五”期間，我們會更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實工作部署，以新作為和新氣象奮力開創(chuàng)博州纖檢事業(yè)發(fā)展的新局面?！?/p>