覃雪明，黃勝強

(華藍設計（集團）有限公司)

1 項目背景

為了保護和改善南寧市城市生態(tài)環(huán)境，南寧市在全市范圍內(nèi)推進海綿城市建設。通過海綿城市建設全面開展，緩解新形勢下城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾，解決長期以來城市不平衡發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境問題，先整治一黑一澇，再提升整體生態(tài)水平，標本兼治，賦予這座城市新的活力。

南寧市按照“頂層設計、系統(tǒng)謀劃、試點先行，有序推進”的思路，開展海綿城市試點建設工作。在試點區(qū)內(nèi)優(yōu)先推行海綿城市建設理念和技術。通過試點區(qū)的經(jīng)驗探索和示范作用，按照建設的難易程度和城市建設計劃安排，積極探索海綿城市建設的推進機制、技術體系、規(guī)劃管控制度等，實現(xiàn)海綿城市建設工作的高效和長效運行，實現(xiàn)海綿城市融入城市發(fā)展理念，形成可復制可推廣的海綿城市建設模式。

根據(jù)南寧市海綿城市系統(tǒng)方案，海綿建設試點區(qū)面積約達55km2，試點區(qū)內(nèi)用地類型全，涵蓋老舊城區(qū)、新建城區(qū)，包括源頭項目改造、管網(wǎng)改造、水環(huán)境整治等多種需求。試點區(qū)總共安排310項海綿城市建設相關工程。項目類型包括小區(qū)、公共建筑、道路廣場、公園綠地、水生態(tài)修復和其他等六大類。經(jīng)過模型對海綿城市建設成效評估，徑流總量控制率和年徑流污染物去除率均達到預期要求。

2 項目概述

既有小區(qū)及公建的海綿城市建設多位于老城區(qū).項目類型涵蓋中學及小學海綿城市建設、文體場館海綿城市建設、公園海綿城市建設、老舊小區(qū)海綿城市建設等。南寧市既有小區(qū)及公建的海綿城市建設項目多達上百個，在試點項目的篩選、輿論的引導、建設模式的選擇、設計及施工等方面積累了較多的經(jīng)驗教訓。

3 建設要點

3.1 謹慎篩選試點項目

老城區(qū)的既有小區(qū)及公建數(shù)量繁多，但是需要謹慎選擇合適的項目，方可進行海綿城市建設。從小區(qū)雨污分流改造、地面停車位改造、小區(qū)環(huán)境綜合提升等多方面訴求上，綜合判斷該小區(qū)及公建是否適合進行海綿城市建設改造。如既有小區(qū)存在小區(qū)停車位緊張、道路需要改造翻新、綠化等小區(qū)環(huán)境亟需提升的實際問題，則可優(yōu)先考慮列入試點項目。通過實施海綿城市建設讓百姓能夠真切的感受到海綿城市建設工作帶給大家?guī)淼乃鷳B(tài)環(huán)境變化以及小區(qū)環(huán)境的變化，可謂一舉兩得。

3.2 引導群眾支持建設

群眾支持與否，關系到海綿城市建設的成敗。我們在海綿城市建設中堅持民意導向，在充分尊重群眾意愿的同時，多解釋多溝通，對民意調(diào)查、規(guī)劃設計等前期工作要再細化，做好既有業(yè)主意愿和訴求摸排調(diào)查工作，促進海綿化城市策略的推行，取得公眾的支持和認可，旨在鼓勵全民參與海綿城市建設。

通過公交車站廣告箱、出租車頂燈滾動發(fā)布宣傳標語，在市屬各公園設置宣傳板報，發(fā)放宣傳折頁等方式，講解水生態(tài)環(huán)境、海綿設施建設成效，讓百姓能夠真切的感受到海綿城市建設工作給大家?guī)淼乃鷳B(tài)環(huán)境變化。多元化的宣傳，能有效提高市民對海綿城市建設的知曉率和支持率，建立培養(yǎng)公眾意識，把社會各方參與海綿城市建設轉(zhuǎn)變成自覺行動，進而提高海綿城市和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。

對于老舊小區(qū)和公建，做好民眾的引導工作尤其重要。否則會導致施工無法正常進行。故在施工前應張貼告示并溝通好業(yè)主，讓他們能理解并支持項目建設工作。

3.3 合理選擇建設模式

通過對試點前期老舊小區(qū)、學校、公園等項目采用傳統(tǒng)建設模式的效果分析，為充分發(fā)揮設計施工單位能動作用，南寧市創(chuàng)新采用EPC項目包模式開展既有小區(qū)和公建改造，有效解決項目分散、投資規(guī)模小、業(yè)主訴求多樣等導致的管理問題，讓專業(yè)人做專業(yè)事，實現(xiàn)政企共贏。

以項目包的形式采用EPC模式進行建設，實現(xiàn)統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一交付的目標，使項目管理更加科學化、專業(yè)化。

3.4 精心設計

由于既有小區(qū)和公建是在已有的小區(qū)基礎設施條件上進行的建設，建成后，業(yè)主從建設前后進行效果的比對。故海綿城市設計在實現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用、排”的城市雨水管理思路外，還應該兼顧景觀效果。否則會出現(xiàn)建設后的景觀效果比海綿建設之前還要差的情況，業(yè)主會對項目詬病，極大影響了項目建成的效果。故可以本著先民生的原則，邀請小區(qū)業(yè)主全程參與，結(jié)合訴求不斷優(yōu)化方案。

對于指導施工的設計，應該做到盡量詳細。例如將學校的現(xiàn)有綠地改造成下沉式綠地，假如設計圖紙對于高程的控制沒有做細致的標注，僅標注了排水流向和坡度，那么施工單位就沒法進行精細施工?？赡軙е孪掳际骄G地的標高起起伏伏，積水較多。在雨季過后，學生們在草地上進行活動，容易絆倒。

針對海綿城市建設的諸多措施，如下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園、綠色屋頂、調(diào)蓄池均可在既有小區(qū)和公建的海綿城市建設中應用。但是值得一提的是，在老舊建筑的屋頂慎用綠色屋頂。因為老舊建筑使用年代已久，加上過去的施工手段較為落后，無法準確檢測屋頂結(jié)構(gòu)層的安全性、穩(wěn)定性、防水性能，實施屋頂綠化后容易出現(xiàn)屋頂滲水和開裂的情況。確實在保證該建筑屋頂能承受蓄水帶來的負荷和防水要求的基礎上，建議采用綠化種植盒技術。該技術是綠色屋頂上的植被都種植在淺?。?.62cm～15.24cm）的輕質(zhì)土壤基質(zhì)當中，基質(zhì)填充在底部具有防滲膜的特制的容器中，也就是種植盒。該種植盒施工時無需破除原有屋頂?shù)南嚓P面層，直接在既有屋頂上敷設種植盒，同時因種植盒底部有防水防滲功能，其種植盒內(nèi)的多余雨水也不會對原有屋頂造成影響，成功解決了既有屋頂實施綠色種植的問題。

3.5 精細施工

在實施過程中多專業(yè)配合、倡導精細化施工，嚴格按照設計要求進行鋪裝材料、植物苗木的選擇和種植，確保小區(qū)景觀效果的提升。老舊小區(qū)及公建的海綿城市建設，其實就是一項改造項目，是個精細活。施工單位必須本著精細施工的態(tài)度進行建設。假如粗制濫造、大刀擴斧的進行，不僅達不到想要的美觀效果，有可能還會造成安全隱患。

如既有或者公建的人行道改成透水鋪裝，施工就應力求仔細。否則會破壞到小區(qū)的現(xiàn)有管線，則會影響居民的正常生活小區(qū)。

如在已有的建筑物邊上開挖溝槽或者敷設調(diào)蓄池，應采用人工開挖或者小型的開挖機械，避免出現(xiàn)破壞現(xiàn)有建筑物基礎甚至拉裂建筑物外墻的情況。

4 效果及小結(jié)

由于既有小區(qū)及公建的海綿城市建設是在已有的小區(qū)基礎設施條件上進行的建設，有其特殊性。故應該滿足海綿城市建設的要求，結(jié)合既有小區(qū)和公建的現(xiàn)狀設施特點，從多方面考慮其建設要點。在試點項目的篩選、輿論的引導、建設模式的選擇、設計及施工等方面多下功夫，方能取得項目建設的成功。